中國消費者報報道（記者任震宇）2022年，中國消費者協(xié)會聯(lián)合各地消協(xié)組織共同開展了不公平格式條款點評活動,，推動深入治理各領(lǐng)域存在的不公平格式條款問題,，取得良好成效。2023年3月10日，中消協(xié)總結(jié)回顧了去年全國消協(xié)組織開展的不公平格式條款點評活動，提出今年工作計劃，針對有問題的格式條款,，必要時研究公益訴訟的可行性并適時提起公益訴訟。
中消協(xié)開展十大領(lǐng)域系列點評
2022年6月,，中消協(xié)在匯總分析消費者投訴,、輿情監(jiān)測等情況的基礎(chǔ)上，精心設計問卷,，公開對消費領(lǐng)域“不公平格式條款”消費者認知情況進行調(diào)查并開展線索征集,，8月發(fā)布《“不公平格式條款”消費者認知及線索征集調(diào)查報告》。調(diào)查結(jié)果顯示,，接近九成（87.88%）的參與調(diào)查者遇到過不公平格式條款,，表明不公平格式條款在消費生活中仍較為普遍。
根據(jù)線索征集結(jié)果,，中消協(xié)組織律師團對消費者反映強烈的網(wǎng)絡購物,、教育培訓、網(wǎng)絡游戲,、醫(yī)療美容,、房屋、汽車及車險服務,、通信服務,、快遞、旅游和管轄權(quán)等十大消費領(lǐng)域存在的不公平格式條款開展系列點評,，共計點評各類格式條款中存在的54個突出問題,。主要包括經(jīng)營者單方面變更服務協(xié)議、單方面減輕經(jīng)營者責任或加重消費者義務,、拒不履行售后服務,、重要條款不顯著提醒消費者注意等。主流媒體及網(wǎng)站對中消協(xié)發(fā)布的點評意見紛紛予以報道及轉(zhuǎn)載,，截至2022年12月31日,，媒體傳播總量達27675篇。
中消協(xié)還與司法部門、政府機關(guān),、行業(yè)經(jīng)營者等進行密切溝通,，及時通報點評活動情況，努力將問題轉(zhuǎn)化為監(jiān)管成效,；通過研提意見等方式將規(guī)范不公平格式條款有關(guān)建議反饋至最高人民法院等部門,，部分意見被采納，部分意見引起司法部門重視,；點評活動期間,，適逢市場監(jiān)管總局合同示范文本庫上線,，點評活動在配合宣傳的同時,，對具體行業(yè)的合同示范文本提出有針對性修改建議；通過約談經(jīng)營者,，督促其修改銷售合同中有關(guān)管轄權(quán)的不公平規(guī)定,；部分經(jīng)營者也主動與中消協(xié)聯(lián)系，反饋企業(yè)根據(jù)點評意見的自查自糾情況,。通過對不公平格式條款的點評和解讀,，讓消費者進一步了解消費過程中隱藏的合同風險，提升消費者的依法維權(quán)意識,。
各地消協(xié)組織積極響應開展點評
在中消協(xié)的倡議下,，各地消協(xié)組織積極響應，多措并舉,、因地制宜共同開展不公平格式條款點評活動,，不斷擴大活動影響，深化活動效果,。
地方消協(xié)組織通過專項調(diào)查等各種途徑搜集消費者切實關(guān)心的不公平格式條款,。江蘇省消保委就新能源汽車行業(yè)不公平格式條款問題開展專項調(diào)查，搜集14家新能源汽車企業(yè)的47份協(xié)議,，梳理出10個方面共15項不公平格式條款問題,，主要涉及用戶協(xié)議和隱私政策兩部分，包含協(xié)議交易對象不明,、車企單方修改權(quán)無限制,、車企免責條款過寬、收集個人信息不規(guī)范,、個人信息使用不當?shù)取?/p>
廣東省消委會采取自行搜集,、通過第三方機構(gòu)搜集及網(wǎng)上征集等多種方式搜集不公平格式條款線索4000余條，通過整理,，最終確定個人信息類,、游戲類、其他類典型不公平格式條款39條,，涉及29家企業(yè),。
浙江省消保委共征集金融服務,、家庭裝修、房屋銷售,、汽車銷售,、物業(yè)管理、校外培訓等多領(lǐng)域不公平格式條款近400條,。
福建省消委會對20個常用電子商務平臺APP的優(yōu)惠促銷活動進行消費體驗測評,，聚焦有獎銷售活動存在的促銷規(guī)則不明、對消費者不利的限制性條件等問題,。
為精準點評不公平格式條款,，各地消協(xié)組織強化研究，夯實點評活動理論基礎(chǔ),。安徽省消保委召開論證會,，對不公平格式條款進行法律分析，明確不公平格式條款的含義,、典型特征,、法律后果等，形成案例分析儲備以備約談,、公開披露,、公益訴訟等使用。
青海省消協(xié)組織召開法律研討會,，對保險服務,、車位銷售等維權(quán)糾紛較為突出的行業(yè)格式條款集中論證點評，并從法律法規(guī)層面尋求解決辦法,，探索出臺示范合同文本規(guī)范相關(guān)行業(yè)發(fā)展,。
廣州市消委會加強與各區(qū)消委會對口業(yè)務部門溝通聯(lián)動，共同推動不公平格式條款導致消費者合法權(quán)益受損問題的研究,。
寧波市消保委委托高校承擔《不公平格式條款點評課題》,，就不公平格式條款點評原理與方法、重點領(lǐng)域不公平格式條款類型化點評等內(nèi)容形成研究報告,。
多管齊下治理不公平格式條款
各地消協(xié)組織與法院,、市場監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門等開展橫向聯(lián)動,，對重點領(lǐng)域,、重點環(huán)節(jié)和重點主體加強監(jiān)督，合力共治,。
陜西,、河北、江西、廣西等地消協(xié)組織將點評活動中發(fā)現(xiàn)的問題線索,，特別是具有系統(tǒng)性,、區(qū)域性風險的問題線索及時通報行業(yè)主管部門。廣州市消委會與人民法院協(xié)作,，打造糾紛解決“快車道”,。四川省達州市保護消費者權(quán)益委員會對發(fā)現(xiàn)的不公平格式條款線索啟動“訴轉(zhuǎn)案”，移交相關(guān)部門立案調(diào)查,。浙江省舟山市消保委聯(lián)合文廣旅體,、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門，成立旅游行業(yè)和醫(yī)美行業(yè)不公平格式條款點評工作小組,，加強日常聯(lián)系和指導,。
各地消協(xié)組織以投訴熱點為導向，將點評活動聚焦于消費者“急難愁盼”的行業(yè),，綜合運用職責“工具箱”,，打出維權(quán)“組合拳”,，督促經(jīng)營者合理合法制定格式合同,，促進相關(guān)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
陜西省消保委針對手機上網(wǎng)流量扣費爭議,、套餐捆綁銷售,、無故限號停機等消費者投訴反映集中問題，向通信企業(yè)發(fā)出質(zhì)詢函,，約談相關(guān)企業(yè)負責人,，查糾合同中存在的普遍性不公平問題。
武漢市消協(xié)組織召開汽車流通行業(yè)不公平格式條款點評座談會,，并將點評結(jié)果反饋給相關(guān)經(jīng)營主體,、行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會。
江蘇省消保委聯(lián)合南京市,、無錫市消保委支持消費者對利用不公平格式條款侵害其權(quán)利的某出國留學服務有限公司提起訴訟,，并對個案進行曝光，有效警示不法經(jīng)營者,。
重慶市各級消委會走訪經(jīng)營主體300余家,，推廣各類格式合同示范文本120余次，約談企業(yè)60余家,。
寧波市消保委聯(lián)合行業(yè)協(xié)會,，對經(jīng)營者進行規(guī)范與引導，對拒不整改,、侵權(quán)情節(jié)惡劣的經(jīng)營者,，啟動“訴轉(zhuǎn)案”并曝光。
中消協(xié)表示，規(guī)范格式條款是促進消費公平,、維護消費者權(quán)益的重要內(nèi)容,，也是保消費、促消費的重要舉措,。下一步,，中消協(xié)和全國消協(xié)組織將深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好廣大消費者的根本利益，繼續(xù)深化不公平格式條款監(jiān)督治理工作,，通過開展多種形式普法宣傳,，不斷提升消費者合同意識和維權(quán)意識；針對有問題的格式條款,，綜合運用建議,、約談、公開曝光等手段,，及時開展社會監(jiān)督,，優(yōu)化消費環(huán)境；必要時研究公益訴訟的可行性并適時提起公益訴訟,，切實規(guī)范經(jīng)營者的合同行為,。
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