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中國消費者報報道（記者王文郁 ）食品安全關(guān)系社會民生,。遼寧省沈陽市從提高政治站位、堅持問題導(dǎo)向,、創(chuàng)新監(jiān)管方式等多方面發(fā)力,，加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系,，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。全面推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，全力提振消費信心,，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,，2022年,，沈陽市被國務(wù)院食安辦命名為國家食品安全示范城市?！?•15”前夕,，為探究“食安城”的創(chuàng)建“密碼”，記者在沈陽市進行了調(diào)查采訪,。

完善食品安全責(zé)任機制

早春時節(jié),，又迎來2023年開學(xué)季，保障莘莘學(xué)子和幼兒園孩子們的用餐安全是全社會關(guān)注的大事,。2月28日,，沈陽市市場監(jiān)管局聯(lián)合教育部門在沈陽市外事服務(wù)學(xué)校召開了2023年春季學(xué)校食品安全部署及培訓(xùn)會議，沈陽市學(xué)校(含托幼機構(gòu)),、供餐單位的食品安全總監(jiān)代表共200余人參會,。

3月1日開學(xué)首日，記者隨同沈陽市沈河區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)教育局,、區(qū)教研中心在沈陽市同澤高中進行“全力護航開學(xué)第一餐”學(xué)校食堂專項檢查時看到，市場監(jiān)管人員從健康證是否合格,、晨檢記錄,、原料采購渠道是否索證索票，到操作過程,、餐飲具清洗,、消毒保潔等進行了全方位、全覆蓋檢查,。專業(yè)檢驗人員乘快檢車來到校園,，對食堂紫外線消毒燈和當(dāng)天的抽樣食品做現(xiàn)場檢測，為專項檢查提供強力技術(shù)支撐,。

突出重點領(lǐng)域,，加強重點時段食品安全監(jiān)管，沈陽市場監(jiān)管部門一直在行動,。今年元旦,、春節(jié)期間，市場監(jiān)管系統(tǒng)干部職工堅持“百姓放假過節(jié),，我們在崗守護”的工作理念,，對農(nóng)貿(mào)市場,、商場超市、食品生產(chǎn)單位以及旅游景區(qū)及其周邊餐飲服務(wù)單位持續(xù)開展巡查,，深入排查年夜飯,、農(nóng)家樂、旅游團隊接待等大型集體聚餐承辦主體是否存在食品安全隱患,，在加大對食品企業(yè)監(jiān)督檢查的同時,，還發(fā)布生產(chǎn)、流通,、餐飲環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險提示,，倡導(dǎo)“光盤行動”，避免發(fā)生節(jié)日餐飲浪費,。

堅持以“四個最嚴(yán)”要求為根本遵循,，沈陽市市場監(jiān)管等部門抓細(xì)抓實春季開學(xué)校園食品安全和節(jié)日食品安全保障，而這只是沈陽市筑牢食品安全防線工作的縮影,。

高位推動食品安全工作,，沈陽市委市政府全面落實黨政同責(zé)機制，成立由市委書記和市長任雙組長的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,，市區(qū)兩級出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單,，明確各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全工作職責(zé)。通過“定責(zé),、履責(zé),、盡責(zé)”,，健全完善食品安全責(zé)任機制和綜合協(xié)調(diào)機制,，建立完善各領(lǐng)域食品安全工作制度，保障食品安全上下全員發(fā)動,、全線壓上,、全力而出。

專業(yè)人員檢測學(xué)校食堂紫外線消毒燈,。王文郁 /攝

重點監(jiān)管與智慧監(jiān)管并重

抓好食品安全監(jiān)管工作千頭萬緒,，從何處出手才能迅速準(zhǔn)確觸及重點達(dá)成最佳工作效果?沈陽市聚焦人民群眾食品安全需求，走群眾路線,，依托全市食品安全協(xié)管員,、學(xué)生家長、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等渠道,，深入百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、千個社區(qū)(村屯)、萬戶居民家庭開展問卷調(diào)查,。

堅持問題導(dǎo)向，沈陽市連續(xù)多年開展食品安全“百千萬”民意征集活動,，制定發(fā)布工作方案及調(diào)查問卷,，并將工作經(jīng)費納入市財政專項預(yù)算,，每次調(diào)查梳理出百姓最關(guān)注10大類食品,、最擔(dān)心10大類食品生產(chǎn)經(jīng)營場所,、最關(guān)心的食品安全問題,、最希望看到監(jiān)管部門工作方向,、居民對食品安全狀況的滿意程度,、最希望的抽檢品種以及最關(guān)心的校園食品安全問題。通過對50萬份發(fā)放問卷的統(tǒng)計分析,，有效率達(dá)到97.3%,，經(jīng)專家論證形成最終調(diào)查報告,。

調(diào)查結(jié)果體現(xiàn)民意,、找準(zhǔn)癥結(jié),，明確了監(jiān)管工作方向,。據(jù)此,，沈陽市各級食品安全監(jiān)管部門堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管,、風(fēng)險嚴(yán)控,，制定有針對性的監(jiān)督抽檢,、加強執(zhí)法等靶向性工作措施，切實解決涉及食品安全的有關(guān)問題,，努力營造食品安全共治共建的良好社會氛圍,。

消除食品安全隱患,，提高了人民群眾對沈陽市食品安全的滿意度和放心度,，提振了消費者的消費信心,。“百千萬”調(diào)查工程的形式和規(guī)模從初創(chuàng)到日益壯大完善,，形成了“沈陽模式”，提供了保障食品安全可復(fù)制、可借鑒經(jīng)驗的創(chuàng)新版本,。

食品安全監(jiān)管需要有大智慧,，沈陽市搭建食品網(wǎng)格化智慧監(jiān)管系統(tǒng),，歸集食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的登記注冊,、檢驗檢測,、行政處罰、投訴舉報等動態(tài)信息,，建立起數(shù)字化企業(yè)檔案,，實現(xiàn)監(jiān)管底數(shù)動態(tài)管理,。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,，通過大數(shù)據(jù)分析和賦予權(quán)重,，生成食安信用指數(shù),，建立食品企業(yè)“食安信用指數(shù)”評價模型,，形成多維度的企業(yè)主體畫像,，劃分企業(yè)風(fēng)險等級,，為生成下一年度檢查頻次,、任務(wù)匹配提供可靠依據(jù),。鎖定食安信用指數(shù)為“差”的企業(yè)作為重點監(jiān)管對象,，實現(xiàn)對食品企業(yè)的信用分類監(jiān)管,。

在智慧監(jiān)管平臺投放動漫短片,，企業(yè)端APP實時播放企業(yè)教學(xué)視頻,，通俗易懂地講解“日管控、周排查,、月調(diào)度”操作流程和工作要點,實現(xiàn)企業(yè)“即點即培”;精準(zhǔn)投放督導(dǎo)實操視頻,，精確播放四級包保任務(wù)清單導(dǎo)則，簡捷明了地解決“包保干部督什么,、查什么”的問題。利用智慧監(jiān)管系統(tǒng)錄入排查記錄模板,，企業(yè)終端APP按照“星號”級別實施“日管控,、周排查,、月調(diào)度”記錄,，系統(tǒng)可自動生成日檢查記錄,、周排查治理報告,、月調(diào)度會議紀(jì)要，監(jiān)管人員實時對食品安全總監(jiān),、食品安全員落實責(zé)任工作進行管理,。

同時，將對食品安全屬地管理責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的相關(guān)要求,，融入沈陽市食品藥品網(wǎng)格化智慧監(jiān)管平臺,，以效率優(yōu)先為原則，主動構(gòu)思搭建黨政同責(zé)屬地化包保和推動企業(yè)落實主體責(zé)任人員管理模塊,，構(gòu)建起以信用監(jiān)管為核心,、以信息化手段為支撐、以重點監(jiān)管為補充的主體責(zé)任落實體系,。

發(fā)揮食責(zé)險作用

嚴(yán)厲嚴(yán)密監(jiān)管與發(fā)揮社會共治作用筑起保障食品安全的“防火墻”,，再引入食品安全責(zé)任保險市場運作新機制。沈陽市發(fā)揮保險的他律作用和風(fēng)險分擔(dān)機制,，相關(guān)方通過多渠道,、多方式、多層次開展合作,，形成“監(jiān)管部門+央企保險+第三方專業(yè)機構(gòu)+商戶”多方聯(lián)動食責(zé)險模式,，進一步提高食品行業(yè)防御食品安全風(fēng)險能力。

創(chuàng)新食品安全參保模式,，完善政府統(tǒng)籌,、金融助力保險工作機制，量身定制個性化投保方案,，利用智慧監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)食責(zé)險的線上投保。利用多種方式宣傳保險的風(fēng)險控制,、社會管理功能及提高食品行業(yè)防御食品安全風(fēng)險能力，加大食責(zé)險在食品生產(chǎn)經(jīng)營者中的普及推廣，從而打消了企業(yè)顧慮,，提高了食品經(jīng)營者對食責(zé)險的認(rèn)知度,，調(diào)動了企業(yè)參保積極性,。保險公司為食品企業(yè)量身定制合理投保方案,，通過提供團單業(yè)務(wù),，企業(yè)可匹配低價、優(yōu)惠,、高性價比的保障方案,。個性化定制投保方案,，也提升了食品企業(yè)對食責(zé)險的認(rèn)可,。

“根據(jù)企業(yè)信用高低，對保費進行調(diào)整,，上浮信用差的企業(yè)保費,，逐步實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分級與食品安全責(zé)任保險費用聯(lián)動，促進企業(yè)守法經(jīng)營,?！鄙蜿柺袨橥七M食責(zé)險設(shè)計了有利于保障食品安全的新路徑,。

雖被命名為“國家食品安全示范城市”,，但共享食品安全仍需保持創(chuàng)建精神和堅守毅力,。沈陽市場監(jiān)管部門與社會各界在鞏固“食安城”創(chuàng)建成果的同時,，仍在探索創(chuàng)新食安監(jiān)管方式、豐富食安監(jiān)管手段,、延展食安監(jiān)管精神，嚴(yán)格踐行食品安全“四個最嚴(yán)”要求,，采取有力措施，全力守護百姓食品安全,。