中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者顧艷偉）近年來(lái),，廣西壯族自治區(qū)柳州市堅(jiān)持把深化商事制度改革作為推進(jìn)“放管服”改革的先手棋和突破口,，著力破解經(jīng)營(yíng)主體登記難,、辦證難、注銷難等問(wèn)題,，市場(chǎng)活躍度不斷增強(qiáng),。截至今年7月31日，柳州市登記在業(yè)的各類經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到366369戶,，同比增長(zhǎng)4.41%,，其中新登記經(jīng)營(yíng)主體29699戶。
深化便捷式業(yè)務(wù)辦理 優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境
柳州市立足改善企業(yè)群眾辦事體驗(yàn),，在減環(huán)節(jié),、減材料、減時(shí)間,、減成本,、優(yōu)服務(wù)等核心要素上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)構(gòu)建寬松便捷,、規(guī)范有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,。
工作人員查看企業(yè)檔案自助查詢機(jī)運(yùn)行情況。柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖
據(jù)柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，柳州市全力推行“1+1”業(yè)務(wù)模式,，通過(guò)整合部門審批材料，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦2個(gè)環(huán)節(jié),、7個(gè)事項(xiàng)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、印章一個(gè)窗口領(lǐng)取,。
此外，柳州市推動(dòng)線上+線下業(yè)務(wù)融合辦理,，線上依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)開設(shè)“企業(yè)開辦網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”,，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地線上辦理?！澳壳?，柳州市企業(yè)網(wǎng)辦率達(dá)95%以上，為企業(yè)節(jié)約了大量時(shí)間成本,?！绷菔惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。線下,，柳州市各級(jí)政務(wù)中心也設(shè)立了“企業(yè)開辦專區(qū)”,，實(shí)現(xiàn)“一窗進(jìn)出、一套材料、一次采集,、一人審核,、一次辦結(jié)”?！按_實(shí)很方便,，不用各個(gè)窗口跑來(lái)跑去，資料齊全一天就能辦完,?！痹诹菔姓?wù)中心企業(yè)開辦專區(qū)辦理企業(yè)登記注冊(cè)的楊女士如是說(shuō)。
在采訪中記者了解到,，為提高企業(yè)開辦積極性,，柳州市大力壓減企業(yè)開辦成本，以政府補(bǔ)貼形式免費(fèi)向新設(shè)企業(yè)贈(zèng)送1套4枚印章,，聯(lián)合稅務(wù),、銀行等單位，通過(guò)減免銀行開戶成本和首年服務(wù)費(fèi),、規(guī)范和推廣電子印章使用等措施,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，極大激發(fā)了群眾的創(chuàng)業(yè)熱情,。
數(shù)據(jù)顯示,，今年以來(lái)，柳州市共為7765戶新辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章30537枚,，累計(jì)為新辦企業(yè)節(jié)省成本197.74萬(wàn)余元,。
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化登記改革 簡(jiǎn)化企業(yè)開辦流程
柳州市聚焦企業(yè)登記環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)等難點(diǎn)問(wèn)題,，創(chuàng)新實(shí)行企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化登記,，在企業(yè)開辦便利度上持續(xù)出新招、實(shí)招,。
針對(duì)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化地址登記的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行“雙隨機(jī),、一公開”抽查。柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖
在采訪中記者了解到,，柳州市以公安人口信息地址為基礎(chǔ),，搭建柳州市標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫(kù)，融合政府部門的地址標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù),，建成公安網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù),。
據(jù)悉，目前，柳州市標(biāo)準(zhǔn)地址信息采集已涵蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）委會(huì)共計(jì)184萬(wàn)多條地址信息,，妥善解決了企業(yè)因標(biāo)準(zhǔn)地址不詳面臨的開辦難題。
據(jù)介紹,，企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫(kù)中的標(biāo)準(zhǔn)地址申報(bào)時(shí),，可通過(guò)書面承諾方式免于提交住所證明材料，推動(dòng)住所合法使用材料由3份壓減至1份,，簡(jiǎn)化率達(dá)到70%,，有效提升了登記審批效率，實(shí)現(xiàn)從“跑多次”變?yōu)椤芭芤淮巍?。依托柳州“智慧門牌”系統(tǒng),，在企業(yè)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)中嵌入柳州市標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫(kù)，推動(dòng)市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與廣西企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)銜接,，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)地址信息跨部門,、跨系統(tǒng)運(yùn)用和共享。目前,，也有超過(guò)8000家企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化地址進(jìn)行登記,。
完善市場(chǎng)退出機(jī)制 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
“進(jìn)入”便利，“退出”也要簡(jiǎn)化手續(xù),。柳州市在解決企業(yè)“退出難”的問(wèn)題上,，堅(jiān)持用法治思維為經(jīng)營(yíng)主體退出提供通道，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力,。
據(jù)介紹,，柳州市已將簡(jiǎn)易注銷范圍擴(kuò)大到符合條件的各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)注銷登記“一網(wǎng)通辦”“部門聯(lián)辦”,，對(duì)材料齊全,、符合法律形式的企業(yè)注銷申請(qǐng)均可做到即辦即結(jié)。此外,，柳州市建立經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制,，將個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的方式由“先注銷、后成立”改為“直接申請(qǐng)辦理變更登記”,，便利了個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，有效降低了制度性交易成本。
柳州市還制定出臺(tái)歇業(yè)備案操作指南,，為該市經(jīng)營(yíng)困難的經(jīng)營(yíng)主體提供緩沖性制度,，允許暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的經(jīng)營(yíng)主體階段性“休眠”，最大程度保證了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性,。
柳州市還推出了“政務(wù)+金融”服務(wù)模式,，將政務(wù)服務(wù)延伸至金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)“就近辦、網(wǎng)上辦,、自助辦”,。目前，柳州市已有工商銀行,、建設(shè)銀行等8家商業(yè)銀行共124個(gè)網(wǎng)點(diǎn)加入“政銀合作”幫辦服務(wù)行列,。另外，柳州市還建立“便捷融資”機(jī)制,，結(jié)合“桂惠貸”金融服務(wù),，將小微企業(yè)融資授信與企業(yè)開辦同步辦理。
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