中國消費者報報道（記者顧艷偉）近年來,，廣西壯族自治區(qū)柳州市堅持把深化商事制度改革作為推進“放管服”改革的先手棋和突破口,，著力破解經營主體登記難,、辦證難,、注銷難等問題,，市場活躍度不斷增強,。截至今年7月31日,，柳州市登記在業(yè)的各類經營主體達到366369戶,，同比增長4.41%，其中新登記經營主體29699戶,。
深化便捷式業(yè)務辦理 優(yōu)化市場準入環(huán)境
柳州市立足改善企業(yè)群眾辦事體驗,，在減環(huán)節(jié)、減材料,、減時間、減成本,、優(yōu)服務等核心要素上持續(xù)發(fā)力,，推動構建寬松便捷,、規(guī)范有序的市場準入環(huán)境,。
工作人員查看企業(yè)檔案自助查詢機運行情況,。柳州市市場監(jiān)管局供圖
據(jù)柳州市市場監(jiān)管局有關負責人介紹,，柳州市全力推行“1+1”業(yè)務模式，通過整合部門審批材料,，進一步優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)企業(yè)開辦2個環(huán)節(jié),、7個事項1個工作日內辦結，營業(yè)執(zhí)照,、印章一個窗口領取。
此外,，柳州市推動線上+線下業(yè)務融合辦理，線上依托廣西數(shù)字政務一體化平臺開設“企業(yè)開辦網上服務專區(qū)”,，實現(xiàn)隨時隨地線上辦理?！澳壳埃菔衅髽I(yè)網辦率達95%以上,，為企業(yè)節(jié)約了大量時間成本,。”柳州市市場監(jiān)管局相關負責人表示,。線下,，柳州市各級政務中心也設立了“企業(yè)開辦專區(qū)”,，實現(xiàn)“一窗進出,、一套材料、一次采集,、一人審核,、一次辦結”,?！按_實很方便,，不用各個窗口跑來跑去,，資料齊全一天就能辦完,?！痹诹菔姓罩行钠髽I(yè)開辦專區(qū)辦理企業(yè)登記注冊的楊女士如是說。
在采訪中記者了解到,，為提高企業(yè)開辦積極性,，柳州市大力壓減企業(yè)開辦成本,，以政府補貼形式免費向新設企業(yè)贈送1套4枚印章,，聯(lián)合稅務,、銀行等單位，通過減免銀行開戶成本和首年服務費、規(guī)范和推廣電子印章使用等措施,，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”,，極大激發(fā)了群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。
數(shù)據(jù)顯示,，今年以來,，柳州市共為7765戶新辦企業(yè)免費刻制公章30537枚,，累計為新辦企業(yè)節(jié)省成本197.74萬余元。
實施標準化登記改革 簡化企業(yè)開辦流程
柳州市聚焦企業(yè)登記環(huán)節(jié)多,、流程長等難點問題，創(chuàng)新實行企業(yè)住所和經營場所標準化登記,，在企業(yè)開辦便利度上持續(xù)出新招,、實招。
針對應用標準化地址登記的經營主體進行“雙隨機,、一公開”抽查,。柳州市市場監(jiān)管局供圖
在采訪中記者了解到，柳州市以公安人口信息地址為基礎,，搭建柳州市標準地址信息庫,，融合政府部門的地址標準數(shù)據(jù)，建成公安網,、政務外網,、互聯(lián)網“三網合一”的統(tǒng)一標準地址庫。
據(jù)悉,，目前,，柳州市標準地址信息采集已涵蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會共計184萬多條地址信息,，妥善解決了企業(yè)因標準地址不詳面臨的開辦難題,。
據(jù)介紹，企業(yè)使用標準地址信息庫中的標準地址申報時,，可通過書面承諾方式免于提交住所證明材料,，推動住所合法使用材料由3份壓減至1份，簡化率達到70%,，有效提升了登記審批效率，實現(xiàn)從“跑多次”變?yōu)椤芭芤淮巍?。依托柳州“智慧門牌”系統(tǒng)，在企業(yè)登記業(yè)務系統(tǒng)中嵌入柳州市標準地址信息庫,，推動市級政務服務平臺與廣西企業(yè)開辦“一窗通”平臺銜接,，實現(xiàn)標準地址信息跨部門、跨系統(tǒng)運用和共享,。目前，也有超過8000家企業(yè)應用標準化地址進行登記,。
完善市場退出機制 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
“進入”便利,，“退出”也要簡化手續(xù),。柳州市在解決企業(yè)“退出難”的問題上,，堅持用法治思維為經營主體退出提供通道，進一步激發(fā)經營主體競爭活力,。
據(jù)介紹,，柳州市已將簡易注銷范圍擴大到符合條件的各類企業(yè)分支機構，推動注銷登記“一網通辦”“部門聯(lián)辦”,，對材料齊全、符合法律形式的企業(yè)注銷申請均可做到即辦即結,。此外,，柳州市建立經營權轉讓機制,，將個體工商戶變更經營者的方式由“先注銷、后成立”改為“直接申請辦理變更登記”,，便利了個體工商戶經營權轉讓,，有效降低了制度性交易成本,。
柳州市還制定出臺歇業(yè)備案操作指南,，為該市經營困難的經營主體提供緩沖性制度,，允許暫時出現(xiàn)經營困難的經營主體階段性“休眠”，最大程度保證了企業(yè)經營的連續(xù)性,。
柳州市還推出了“政務+金融”服務模式,，將政務服務延伸至金融機構，實現(xiàn)政務“就近辦,、網上辦、自助辦”,。目前，柳州市已有工商銀行,、建設銀行等8家商業(yè)銀行共124個網點加入“政銀合作”幫辦服務行列。另外,，柳州市還建立“便捷融資”機制,，結合“桂惠貸”金融服務，將小微企業(yè)融資授信與企業(yè)開辦同步辦理,。
