中國消費者報報道（記者徐文智）今年以來,，陜西省西安市市場監(jiān)管局統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、效率和公平、活力和秩序,，不斷創(chuàng)新監(jiān)管服務方式,，持續(xù)優(yōu)化準入環(huán)境、發(fā)展環(huán)境,、監(jiān)管環(huán)境,，全力扶持經營主體成長壯大，夯實高質量發(fā)展的微觀基礎,。
優(yōu)化準入環(huán)境 跑出企業(yè)開辦“加速度”
西安市市場監(jiān)管局持續(xù)深化,、優(yōu)化企業(yè)開辦標準辦,、網上辦、集成辦,、免費辦,、便捷辦的“五辦”模式，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程3小時辦結,，吸引和呵護各類經營主體在西安扎根生長,；全面深化“四電”（電子印章、電子證照,、電子簽名,、電子檔案）應用，建成“企業(yè)電子印章系統(tǒng)”,，實現(xiàn)了電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步免費申領,；升級經營主體網上登記平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘,，實現(xiàn)登記注冊,、變更、注銷“一網”服務,，全市市場監(jiān)管領域政務服務事項網辦率達到96%,、全程網辦率85%、高頻事項網辦率90%,，處于全省領先水平,。
在餐飲、便利店等領域開展“準入即準營”改革試點,，推動企業(yè)開辦,、食品經營、藥品零售等12個涉企許可事項“證照聯(lián)辦”,，申請材料數(shù)量由34項精簡至13項,，平均壓減62%，辦理時限由法定累計時限115個工作日壓縮至15個工作日,，平均壓縮率82%,，累計完成證照聯(lián)辦事項1.3萬余件；持續(xù)推進“同城通辦,、跨省通辦”擴面提質,，加強區(qū)域協(xié)同信息共享、業(yè)務數(shù)據(jù)網上流轉,，推行企業(yè)跨區(qū)域遷移登記“一件事一次辦”,，實現(xiàn)“只進一扇門、辦成兩地事”。目前,，已與江蘇,、廣東、浙江,、四川等12省20多個城市,，實現(xiàn)17個登記注冊高頻事項跨省通辦，全市198個審批服務事項同城通辦,。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 提升幫扶助企“精準度”
西安市市場監(jiān)管局堅持靶向發(fā)力,、精準施策，全力維護公平競爭市場秩序,，用好用足知識產權,、質量基礎設施等要素資源，厚植適宜經營主體成長壯大的豐沃土壤,；激發(fā)公平競爭市場活力,，把公平競爭審查嵌入政府部門文件制定流程，作為規(guī)范性文件審查備案的剛性條件,，對擬出臺的政策文件提前審查把關；持續(xù)開展涉企違規(guī)收費整治行動,，降低企業(yè)制度性交易成本,，有力保障各類經營主體依法平等使用資源要素，公開公平公正參與市場競爭,。
聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,，策劃實施“秦創(chuàng)原•西安知識產權運營轉化系列對接活動”17場，發(fā)布專利開放許可1000余項,，就地轉讓成果100余項,；聯(lián)合西安市法院、市檢察院確定46名“知識產權技術調查官”,，開展公益特派員“一對一幫扶”和“集中托管”服務,，累計服務企業(yè)2000余家次；組織91家企業(yè)參加第十三屆中國國際商標品牌節(jié),，簽訂意向訂單,。目前，西安市每萬人口發(fā)明專利擁有量63.227件,，同比增長24.6%,。西安市獲第24屆中國專利獎19項，其中金獎2項,，實現(xiàn)了新突破,。
大力實施重點產業(yè)鏈質量提升行動，建成質量基礎設施“一站式”服務工作站8個，推動西安兵器基地,、航空基地,、西電科技園等11個重點園區(qū)列入全省“一站式”服務覆蓋計劃；持續(xù)深化“1+6+17+19+N”的“業(yè)務幫企,、技術助企”質量助企幫扶模式,，累計開展技術幫扶1200多次，提出工作建議512條,，培訓企業(yè)質量管理人員2200余人,；建立質量品牌梯隊培育名錄庫，吸納60多家企業(yè)和100多名專家學者入庫,，指導10個單位通過第十屆陜西質量獎答辯評審,，21個單位和2名個人申報第五屆中國質量獎，引導和扶持“專精特新”中小企業(yè)通過品牌戰(zhàn)略做大做強,、形成支柱,。
優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境 減少生產經營“干擾度”
西安市市場監(jiān)管局聚焦打造集約高效、寬嚴相濟,、公平規(guī)范的監(jiān)管環(huán)境,，堅持“強監(jiān)管”與“不干擾”并重，營造經營主體發(fā)展壯大“最宜居溫度”,；出臺《西安市進一步提高政府監(jiān)管效能推動高質量發(fā)展實施方案》,，健全完善“雙向推送”工作機制，強化審管聯(lián)動,，加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管,；推進“綜合監(jiān)管一件事”改革，整合跨部門,、跨領域,、跨行業(yè)相關聯(lián)的多個監(jiān)管事項，在單用途商業(yè)預付卡,、醫(yī)療服務,、養(yǎng)老服務、交通新業(yè)態(tài)等7個重點民生領域先行試點,，推動實現(xiàn)“進一次門,、查多項事”。
建立涵蓋市場監(jiān)管行政執(zhí)法全流程的標準化體系,，制定行政處罰《程序規(guī)范》《文書規(guī)范》《人員規(guī)范》《裁量權行使規(guī)范》和《“互聯(lián)網+”監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)操作規(guī)范》等5項地方標準,，正式發(fā)布3項，通過在全市市場監(jiān)管執(zhí)法領域系統(tǒng)建立標準,、執(zhí)行標準,，進一步明晰監(jiān)管執(zhí)法邊界，壓縮自由裁量空間，避免執(zhí)法畸輕畸重,，最大限度減少對經營主體生產經營活動的影響,；建立與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相適應的包容審慎監(jiān)管制度，依托通用型信用風險分類管理模式,，在“四新經濟”領域探索“觸發(fā)式監(jiān)管”和“沙盒監(jiān)管”模式,，在可控范圍之內實施容錯糾錯機制，動態(tài)調整“四新經濟”經營主體兩輕一免“三張清單”,，形成“剛性約束+柔性執(zhí)法”模式,。今年以來，全局系統(tǒng)受理違法線索2547件,，采用警告,、提醒、責令整改等非處罰方式處理的占62.1%,。
西安市市場監(jiān)管局黨委書記,、局長郝生旺表示，西安市市場監(jiān)管局將著力打造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境，推動落實經營主體成長計劃,，進一步優(yōu)化個體工商戶梯度培育和精準幫扶措施,，全力推進經營主體擴增量、穩(wěn)存量,、提質量，為推進陜西省高質量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化西安實踐作出新的更大貢獻,。
