中國消費(fèi)者報北京訊（記者賈珺）為維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境,，提高全社會反壟斷合規(guī)意識和風(fēng)險識別能力,，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，北京市市場監(jiān)管局于近日發(fā)布《北京市反壟斷合規(guī)指引》（以下簡稱《合規(guī)指引》）,，從中小經(jīng)營者反壟斷合規(guī),、反壟斷合規(guī)管理制度,、壟斷行為的風(fēng)險識別與防范,、風(fēng)險處置5個方面加強(qiáng)指導(dǎo)，提出意見,。據(jù)介紹，《合規(guī)指引》具有以下特點(diǎn)：
一是結(jié)合北京特點(diǎn)與執(zhí)法重點(diǎn),，精準(zhǔn)指導(dǎo)合規(guī)建設(shè),。《合規(guī)指引》專門對公用事業(yè),、原料藥,、建材、汽車,、保險,、互聯(lián)網(wǎng)平臺、境外關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)七類特別行業(yè)領(lǐng)域做出反壟斷合規(guī)提醒,，有針對性地培育相關(guān)主體競爭意識,。針對具有市場支配地位的供水、供電等反壟斷法律風(fēng)險較高的公用事業(yè),，細(xì)化列明通過搭售,、差別待遇等濫用市場支配地位典型情形，引導(dǎo)公用事業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營者警惕防范,，注意避免損害消費(fèi)者利益和社會公共利益,。原料藥行業(yè)具有經(jīng)營者數(shù)量少、市場集中度高的特點(diǎn)，反壟斷風(fēng)險較高,，基于該領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀,、市場競爭狀況和經(jīng)營行為情況，對原料藥領(lǐng)域的反壟斷法適用問題作出指引,，相關(guān)經(jīng)營者要避免通過實(shí)施濫用市場支配地位或達(dá)成,、實(shí)施壟斷協(xié)議等行為，造成藥品價格猛漲甚至斷供的情況,。汽車行業(yè)的壟斷行為則多表現(xiàn)為汽車生產(chǎn)商組織幫助汽車經(jīng)銷商達(dá)成固定價格等橫向壟斷協(xié)議,，需要相關(guān)行業(yè)經(jīng)營者謹(jǐn)慎把握市場策略。
二是普遍性與差異性并重,，全面覆蓋各類主體,。《合規(guī)指引》從普遍適用的角度,，為各類經(jīng)營者,、行業(yè)協(xié)會、行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公務(wù)事務(wù)職能的組織提供了合規(guī)指導(dǎo),，并根據(jù)中小經(jīng)營者的特點(diǎn)，單設(shè)一章對其反壟斷合規(guī)作出指導(dǎo),。中小經(jīng)營者可參考《合規(guī)指引》靈活設(shè)置與其規(guī)模相適應(yīng)的反壟斷合規(guī)管理制度,，更好地維護(hù)自身權(quán)益和公平競爭秩序。
三是積極回應(yīng)熱點(diǎn),，推動算法應(yīng)用向上向善,。《合規(guī)指引》重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，詳細(xì)分析了涉及數(shù)據(jù)和算法,、平臺規(guī)則的壟斷行為方式和表現(xiàn)，為經(jīng)營者開展數(shù)據(jù),、算法等領(lǐng)域的反壟斷合規(guī)工作提供參考,。例如，《合規(guī)指引》列舉了“三家公司約定采用一致的平行定價算法對商品進(jìn)行定價”的示例,，并分析說明“算法運(yùn)用本身雖并不違法,，但對平行定價算法的約定使得三家公司的商品價格可以在動態(tài)變化的市場中保持一致，很可能構(gòu)成固定價格的橫向壟斷協(xié)議”,。
四是體例生動可讀,，系統(tǒng)引導(dǎo)競爭合規(guī)?！逗弦?guī)指引》采用“定義+解釋說明+示例+分析”的編制體例,，通過34個示例清晰闡釋壟斷行為,，幫助各類主體更好地理解《合規(guī)指引》內(nèi)容，提高壟斷風(fēng)險識別意識與防范能力,。
北京市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，《合規(guī)指引》為經(jīng)營主體識別與防范反壟斷風(fēng)險提供了參考依據(jù)，是順應(yīng)全球強(qiáng)化反壟斷合規(guī)管理潮流的重要舉措,，有助于促進(jìn)經(jīng)營者建立健全反壟斷合規(guī)管理制度,，有助于打造首都公平競爭的市場環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得新進(jìn)展,，推動首都高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破,。
