中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道 近年來(lái),，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管嬰配乳粉安全風(fēng)險(xiǎn),，強(qiáng)化“事前、事中,、事后”監(jiān)管,，著眼源頭治理、主動(dòng)作為,，創(chuàng)新采取嬰配乳粉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、溯源核查、非靶向篩查監(jiān)測(cè)預(yù)警和規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建等多項(xiàng)舉措,，積極探索嬰配乳粉放心消費(fèi)多元共治新模式,，取得明顯成效。
溯源核查消除風(fēng)險(xiǎn)隱患
《食品安全法》及其實(shí)施條例對(duì)嬰配乳粉追溯體系建設(shè)和安全監(jiān)管提出了明確要求,，嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)必須建立食品安全追溯體系,，確保所有環(huán)節(jié)可有效追溯。目前,，消費(fèi)者可以通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管總局“特殊食品信息查詢(xún)平臺(tái)”輕松快捷地查詢(xún)所有嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)情況,，也可通過(guò)國(guó)家“食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺(tái)”查詢(xún)大多數(shù)國(guó)內(nèi)嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品信息。
為防止虛假宣傳,，打擊假冒偽劣和走私販私行為,，從2019年開(kāi)始，四川省結(jié)合食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，在全國(guó)率先開(kāi)展經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)嬰配乳粉溯源核查,。在摸索做法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，2020年6月正式出臺(tái)《四川省嬰幼兒配方乳粉溯源核查操作指南（試行）》,，在四川省范圍全面推廣，并作為各地開(kāi)展日常巡查,、明查暗訪,、專(zhuān)項(xiàng)整治的一種重要監(jiān)管手段常態(tài)化組織實(shí)施,。通過(guò)掃描產(chǎn)品二維碼、撥打服務(wù)電話(huà),、登錄特殊食品信息查詢(xún)平臺(tái)或者海關(guān),、行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)站追溯平臺(tái)等方式,，對(duì)每罐（盒）嬰配乳粉的注冊(cè)憑證,、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、供貨來(lái)源和檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量安全信息進(jìn)行核實(shí)查驗(yàn),，對(duì)溯源結(jié)果進(jìn)行判定并開(kāi)展不合格（問(wèn)題）產(chǎn)品后續(xù)處置工作,。
溯源核查實(shí)施以來(lái)，得到了各地市場(chǎng)監(jiān)管人員,、嬰配乳粉經(jīng)營(yíng)者以及廣大消費(fèi)者的積極反饋,，有效預(yù)防和消除了嬰配乳粉銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是有利于信息化智慧監(jiān)管手段推廣,，彌補(bǔ)了憑手工查驗(yàn)標(biāo)簽、票證等傳統(tǒng)監(jiān)管方式的不足,，監(jiān)管效率大大提升,。二是有利于打擊走私販私和假冒偽劣。通過(guò)信息比對(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售的嬰配乳粉逐一驗(yàn)明正身,，使走私販私,、假冒偽劣產(chǎn)品再無(wú)藏身之地，查處無(wú)法溯源案件1起,。三是有利于發(fā)現(xiàn)和消除食品風(fēng)險(xiǎn)隱患,。通過(guò)查驗(yàn)嬰配乳粉批次檢驗(yàn)報(bào)告、檢疫檢驗(yàn)證明等,，使監(jiān)管人員和經(jīng)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全更加心中有數(shù),，同時(shí)也對(duì)產(chǎn)品虛假夸大宣傳、跨境電商產(chǎn)品二次銷(xiāo)售,、網(wǎng)絡(luò)違規(guī)銷(xiāo)售等違法行為形成強(qiáng)大震懾,，查處跨境乳粉線下二次銷(xiāo)售等違法行為4起。四是有利于落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。溯源核查給嬰配乳粉生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者均戴上“緊箍咒”,，促進(jìn)其切實(shí)履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，主動(dòng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行溯源,，倒逼企業(yè)加快建立完善產(chǎn)品追溯體系,。五是有利于營(yíng)造放心透明的消費(fèi)環(huán)境。廣大消費(fèi)者對(duì)購(gòu)買(mǎi)的嬰配乳粉溯源,，使其對(duì)產(chǎn)品的真實(shí)來(lái)源,、質(zhì)量安全等信息有更直觀的了解,，充分保障了消費(fèi)者的知情權(quán)，增加了產(chǎn)品透明度,，提升了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的信任度,。消費(fèi)者更傾向購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量安全追溯建立健全企業(yè)的產(chǎn)品，有助于形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的良好消費(fèi)環(huán)境,。
檢管結(jié)合解決隱患源頭
嬰幼兒配方食品營(yíng)養(yǎng)成分指標(biāo)一直是全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn),，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局在國(guó)家安排監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，主動(dòng)開(kāi)展了嬰配乳粉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和非靶向篩查預(yù)警,，對(duì)四川省生產(chǎn)的嬰配乳粉在“月月抽”基礎(chǔ)上實(shí)行出廠產(chǎn)品“批批檢”,。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和非靶向篩查發(fā)現(xiàn)的異常指標(biāo)問(wèn)題，有效彌補(bǔ)了監(jiān)督抽檢的缺陷,，通過(guò)企業(yè)自查,、技術(shù)交流、生產(chǎn)工藝現(xiàn)場(chǎng)查看,、原輔料及成品跟蹤檢測(cè)等方式查找原因,，“問(wèn)診把脈”找問(wèn)題，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，“對(duì)癥下藥”除隱患,，將問(wèn)題隱患消滅在萌芽狀態(tài)，有效發(fā)揮了預(yù)警監(jiān)管和監(jiān)測(cè)集成的功效,。
2022年8月,，基層監(jiān)管人員檢查超市嬰配乳粉經(jīng)營(yíng)情況。資料圖片
2019年,，在對(duì)120批次嬰配乳粉抽檢中,，發(fā)現(xiàn)個(gè)別羊奶粉存在異常指標(biāo)，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局以限時(shí)報(bào)告方式向市場(chǎng)監(jiān)管總局作了報(bào)告,，最終對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品及時(shí)采取了下架,、召回等措施，及時(shí)阻斷了風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散,，并配合市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)企業(yè)召回進(jìn)行了延伸抽查,。為防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警,，2022年,，依托省食品檢驗(yàn)研究院開(kāi)展了特殊食品非靶向篩查監(jiān)測(cè)預(yù)警，通過(guò)對(duì)特殊食品中新型污染物,、非法添加,、農(nóng)藥殘留、抗生素殘留等風(fēng)險(xiǎn)隱患的非靶向大通量篩查,，鎖定未知風(fēng)險(xiǎn)物,。通過(guò)對(duì)10批次嬰配乳粉樣品開(kāi)展篩查監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)抽檢,，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)。及時(shí)派出專(zhuān)家組赴企業(yè)專(zhuān)題調(diào)研,，指導(dǎo)企業(yè)查找原因并有效解決,，確保產(chǎn)品上市絕對(duì)安全。
為加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉安全監(jiān)管,，落實(shí)食品安全主體責(zé)任,，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局將管理責(zé)任明確到崗到人，明確和建立了省市縣三級(jí)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管事權(quán)和責(zé)任清單,，明確省市縣監(jiān)管部門(mén)主要責(zé)任人,、分管責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人和具體責(zé)任人,。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食安委《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制 推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見(jiàn)》和市場(chǎng)監(jiān)管總局60號(hào)令,，指導(dǎo)四川省37家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、569家大中型銷(xiāo)售企業(yè)和連鎖銷(xiāo)售企業(yè)總部依法配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員,，全面建立了“日管控,、周排查、月調(diào)度”工作制度,。
為解決隱患源頭,，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局從2019年開(kāi)始，每年全覆蓋開(kāi)展嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查,，助力企業(yè)不斷健全完善質(zhì)量管理體系，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全自查報(bào)告制度,。幾年來(lái),，企業(yè)累計(jì)投入近百萬(wàn)元加強(qiáng)硬件設(shè)施改造和體系建設(shè)，企業(yè)規(guī)范化管理水平和質(zhì)量安全管理水平逐年提升,。
營(yíng)造放心舒心消費(fèi)環(huán)境
近年來(lái),，嬰幼兒配方乳粉安全風(fēng)險(xiǎn)信息日趨呈現(xiàn)觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低,、熱度高,、影響大的特點(diǎn)。四川作為人口大省,，隨著生育政策的全面放開(kāi),，對(duì)嬰幼兒配方乳粉的需求日益增多。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,，筑牢安全底線,，營(yíng)造放心舒心消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)四川省母嬰用品店特殊食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管,。2021年,，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合四川省食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng),，在四川省范圍內(nèi)開(kāi)展母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從經(jīng)營(yíng)許可,、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品和行為,、專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜、衛(wèi)生規(guī)范,、特殊食品溯源和示范引領(lǐng)6個(gè)方面開(kāi)展示范創(chuàng)建,，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，使四川省母嬰店經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任全面落實(shí),，店面形象整體改善,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平顯著提升。
2022年9月,，召開(kāi)四川省母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),。資料圖片
規(guī)范經(jīng)營(yíng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局先后赴瀘州市,、樂(lè)山市等多地開(kāi)展實(shí)地指導(dǎo)調(diào)研,，組織四川省特殊食品監(jiān)管條線召開(kāi)母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，促進(jìn)各地之間相互借鑒,、共同提高,。聯(lián)合四川省孕嬰童協(xié)會(huì)開(kāi)展四川省母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)行動(dòng)誠(chéng)信店示范店創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)協(xié)會(huì)推動(dòng)連鎖企業(yè)運(yùn)用掃碼等方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和產(chǎn)品追溯信息化試點(diǎn),，全面推行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公開(kāi)承諾,，全省42家特殊食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)1000余家門(mén)店加入第一批示范店創(chuàng)建。
四川省落實(shí)特殊食品安全“兩個(gè)責(zé)任”視頻會(huì)議上,，19名企業(yè)食品安全總監(jiān)代表公開(kāi)宣誓,。資料圖片
通過(guò)2年多的集中規(guī)范，四川省各地母嬰用品店經(jīng)營(yíng)資質(zhì)合法規(guī)范,，經(jīng)營(yíng)條件達(dá)標(biāo),，進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度落實(shí),，“專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜”,、消費(fèi)警示制度有效執(zhí)行，特殊食品廣告,、產(chǎn)品宣傳合法合規(guī),，產(chǎn)品消費(fèi)提示全面建立，取得了較好的階段性工作成效,。成都市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦基層監(jiān)管所制定了“特殊食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)交叉檢查評(píng)分表”促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí),。瀘州市、巴中市、眉山市市場(chǎng)監(jiān)管局等分別從追溯信息管理系統(tǒng),、精細(xì)化規(guī)范管理,、專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜經(jīng)營(yíng)等方面開(kāi)展了積極探索。樂(lè)山市市場(chǎng)監(jiān)管局探索建立了“12345”（即“一網(wǎng),、兩站,、三合法、四規(guī)范,、五提升”）工作模式,，自主研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+特殊食品”信息化監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建全方位,、多層次,、立體化的“監(jiān)管+生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)+消費(fèi)”三位一體的特殊食品智慧監(jiān)管新模式。截至目前,，全省創(chuàng)建母嬰店經(jīng)營(yíng)特殊食品“誠(chéng)信店”“示范店”4081家,，母嬰店特殊食品抽考合格率達(dá)到99.5%，嬰配乳粉抽檢合格率達(dá)到100%,，投訴舉報(bào)與2019年相比下降近50%,，成功消除母嬰店行業(yè)亂象，取得了實(shí)效,。
下一步,，四川省局將全面貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局新發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2022版）》，進(jìn)一步強(qiáng)化原料管控,，正研究制定嬰配乳粉用四川牦牛生乳質(zhì)量管控地方標(biāo)準(zhǔn),，不斷加強(qiáng)對(duì)牦牛養(yǎng)殖、生鮮牦牛乳收購(gòu),、運(yùn)輸,、貯存等各環(huán)節(jié)管控，有效防范嬰配乳粉食品安全風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)保證嬰配乳粉生產(chǎn)質(zhì)量安全。（四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局特殊食品處 饒高）
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