中國消費者報報道 近年來，四川省市場監(jiān)管局圍繞嚴防嚴控嚴管嬰配乳粉安全風險,，強化“事前,、事中、事后”監(jiān)管,，著眼源頭治理,、主動作為，創(chuàng)新采取嬰配乳粉風險監(jiān)測,、溯源核查,、非靶向篩查監(jiān)測預警和規(guī)范經(jīng)營示范創(chuàng)建等多項舉措，積極探索嬰配乳粉放心消費多元共治新模式,，取得明顯成效,。
溯源核查消除風險隱患
《食品安全法》及其實施條例對嬰配乳粉追溯體系建設和安全監(jiān)管提出了明確要求，嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)必須建立食品安全追溯體系,，確保所有環(huán)節(jié)可有效追溯,。目前，消費者可以通過市場監(jiān)管總局“特殊食品信息查詢平臺”輕松快捷地查詢所有嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊情況,，也可通過國家“食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺”查詢大多數(shù)國內(nèi)嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)相關產(chǎn)品信息,。
為防止虛假宣傳，打擊假冒偽劣和走私販私行為,，從2019年開始,，四川省結合食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，在全國率先開展經(jīng)營環(huán)節(jié)嬰配乳粉溯源核查,。在摸索做法,、總結經(jīng)驗的基礎上，2020年6月正式出臺《四川省嬰幼兒配方乳粉溯源核查操作指南（試行）》,，在四川省范圍全面推廣,，并作為各地開展日常巡查、明查暗訪,、專項整治的一種重要監(jiān)管手段常態(tài)化組織實施,。通過掃描產(chǎn)品二維碼、撥打服務電話,、登錄特殊食品信息查詢平臺或者海關,、行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)站追溯平臺等方式,，對每罐（盒）嬰配乳粉的注冊憑證,、標簽標識、供貨來源和檢驗報告等質(zhì)量安全信息進行核實查驗,，對溯源結果進行判定并開展不合格（問題）產(chǎn)品后續(xù)處置工作,。
溯源核查實施以來,，得到了各地市場監(jiān)管人員、嬰配乳粉經(jīng)營者以及廣大消費者的積極反饋,，有效預防和消除了嬰配乳粉銷售環(huán)節(jié)的風險隱患,。一是有利于信息化智慧監(jiān)管手段推廣，彌補了憑手工查驗標簽,、票證等傳統(tǒng)監(jiān)管方式的不足,，監(jiān)管效率大大提升。二是有利于打擊走私販私和假冒偽劣,。通過信息比對對轄區(qū)內(nèi)銷售的嬰配乳粉逐一驗明正身,，使走私販私、假冒偽劣產(chǎn)品再無藏身之地,，查處無法溯源案件1起,。三是有利于發(fā)現(xiàn)和消除食品風險隱患。通過查驗嬰配乳粉批次檢驗報告,、檢疫檢驗證明等,，使監(jiān)管人員和經(jīng)營者對產(chǎn)品質(zhì)量安全更加心中有數(shù)，同時也對產(chǎn)品虛假夸大宣傳,、跨境電商產(chǎn)品二次銷售,、網(wǎng)絡違規(guī)銷售等違法行為形成強大震懾，查處跨境乳粉線下二次銷售等違法行為4起,。四是有利于落實企業(yè)主體責任,。溯源核查給嬰配乳粉生產(chǎn)和經(jīng)營者均戴上“緊箍咒”，促進其切實履行進貨查驗義務,，主動對產(chǎn)品進行溯源,，倒逼企業(yè)加快建立完善產(chǎn)品追溯體系。五是有利于營造放心透明的消費環(huán)境,。廣大消費者對購買的嬰配乳粉溯源,，使其對產(chǎn)品的真實來源、質(zhì)量安全等信息有更直觀的了解,，充分保障了消費者的知情權,，增加了產(chǎn)品透明度，提升了食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者之間的信任度,。消費者更傾向購買質(zhì)量安全追溯建立健全企業(yè)的產(chǎn)品,，有助于形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的良好消費環(huán)境。
檢管結合解決隱患源頭
嬰幼兒配方食品營養(yǎng)成分指標一直是全社會關注的重點,，四川省市場監(jiān)管局在國家安排監(jiān)督抽檢的基礎上,，主動開展了嬰配乳粉風險監(jiān)測和非靶向篩查預警，對四川省生產(chǎn)的嬰配乳粉在“月月抽”基礎上實行出廠產(chǎn)品“批批檢”,。風險監(jiān)測和非靶向篩查發(fā)現(xiàn)的異常指標問題,，有效彌補了監(jiān)督抽檢的缺陷，通過企業(yè)自查,、技術交流,、生產(chǎn)工藝現(xiàn)場查看、原輔料及成品跟蹤檢測等方式查找原因,，“問診把脈”找問題,，有助于及時發(fā)現(xiàn)問題，“對癥下藥”除隱患,，將問題隱患消滅在萌芽狀態(tài),，有效發(fā)揮了預警監(jiān)管和監(jiān)測集成的功效。
2022年8月,，基層監(jiān)管人員檢查超市嬰配乳粉經(jīng)營情況,。資料圖片
2019年，在對120批次嬰配乳粉抽檢中,，發(fā)現(xiàn)個別羊奶粉存在異常指標,，四川省市場監(jiān)管局以限時報告方式向市場監(jiān)管總局作了報告，最終對問題產(chǎn)品及時采取了下架,、召回等措施,，及時阻斷了風險擴散，并配合市場監(jiān)管總局對企業(yè)召回進行了延伸抽查,。為防范化解風險隱患,，加強風險監(jiān)測和預警，2022年,，依托省食品檢驗研究院開展了特殊食品非靶向篩查監(jiān)測預警,，通過對特殊食品中新型污染物、非法添加,、農(nóng)藥殘留,、抗生素殘留等風險隱患的非靶向大通量篩查，鎖定未知風險物,。通過對10批次嬰配乳粉樣品開展篩查監(jiān)測專項抽檢,，發(fā)現(xiàn)潛在風險1個。及時派出專家組赴企業(yè)專題調(diào)研,，指導企業(yè)查找原因并有效解決,，確保產(chǎn)品上市絕對安全。
為加強嬰幼兒配方乳粉安全監(jiān)管,，落實食品安全主體責任,，四川省市場監(jiān)管局將管理責任明確到崗到人，明確和建立了省市縣三級監(jiān)管部門的監(jiān)管事權和責任清單,，明確省市縣監(jiān)管部門主要責任人,、分管責任人,、監(jiān)管責任人和具體責任人。認真貫徹落實國務院食安委《關于建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制 推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》和市場監(jiān)管總局60號令,，指導四川省37家特殊食品生產(chǎn)企業(yè),、569家大中型銷售企業(yè)和連鎖銷售企業(yè)總部依法配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員，全面建立了“日管控,、周排查,、月調(diào)度”工作制度。
為解決隱患源頭,，四川省市場監(jiān)管局從2019年開始,，每年全覆蓋開展嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，助力企業(yè)不斷健全完善質(zhì)量管理體系,，督促企業(yè)嚴格落實食品安全自查報告制度,。幾年來，企業(yè)累計投入近百萬元加強硬件設施改造和體系建設,，企業(yè)規(guī)范化管理水平和質(zhì)量安全管理水平逐年提升,。
營造放心舒心消費環(huán)境
近年來，嬰幼兒配方乳粉安全風險信息日趨呈現(xiàn)觸點多,、燃點低,、熱度高、影響大的特點,。四川作為人口大省,，隨著生育政策的全面放開，對嬰幼兒配方乳粉的需求日益增多,。為進一步規(guī)范經(jīng)營秩序,，筑牢安全底線，營造放心舒心消費環(huán)境,，加強四川省母嬰用品店特殊食品經(jīng)營安全監(jiān)管,。2021年，四川省市場監(jiān)管局結合四川省食品安全放心工程建設三年攻堅行動,，在四川省范圍內(nèi)開展母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營活動,，從經(jīng)營許可、經(jīng)營產(chǎn)品和行為,、專區(qū)專柜,、衛(wèi)生規(guī)范、特殊食品溯源和示范引領6個方面開展示范創(chuàng)建,，力爭通過3年時間,，使四川省母嬰店經(jīng)營者主體責任全面落實，店面形象整體改善，規(guī)范經(jīng)營水平顯著提升,。
2022年9月,，召開四川省母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動經(jīng)驗交流暨現(xiàn)場觀摩會。資料圖片
規(guī)范經(jīng)營行動開展以來,，四川省市場監(jiān)管局先后赴瀘州市,、樂山市等多地開展實地指導調(diào)研,，組織四川省特殊食品監(jiān)管條線召開母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動經(jīng)驗交流暨現(xiàn)場觀摩會議,，促進各地之間相互借鑒、共同提高,。聯(lián)合四川省孕嬰童協(xié)會開展四川省母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動誠信店示范店創(chuàng)建活動,，指導協(xié)會推動連鎖企業(yè)運用掃碼等方式實現(xiàn)進貨查驗記錄和產(chǎn)品追溯信息化試點，全面推行誠信經(jīng)營公開承諾,，全省42家特殊食品連鎖經(jīng)營企業(yè)1000余家門店加入第一批示范店創(chuàng)建,。
四川省落實特殊食品安全“兩個責任”視頻會議上，19名企業(yè)食品安全總監(jiān)代表公開宣誓,。資料圖片
通過2年多的集中規(guī)范,，四川省各地母嬰用品店經(jīng)營資質(zhì)合法規(guī)范，經(jīng)營條件達標,，進貨查驗,、索證索票制度落實，“專區(qū)專柜”,、消費警示制度有效執(zhí)行,，特殊食品廣告、產(chǎn)品宣傳合法合規(guī),，產(chǎn)品消費提示全面建立,，取得了較好的階段性工作成效。成都市市場監(jiān)管局聚焦基層監(jiān)管所制定了“特殊食品規(guī)范經(jīng)營交叉檢查評分表”促進“兩個責任”有效落實,。瀘州市,、巴中市、眉山市市場監(jiān)管局等分別從追溯信息管理系統(tǒng),、精細化規(guī)范管理,、專區(qū)專柜經(jīng)營等方面開展了積極探索。樂山市市場監(jiān)管局探索建立了“12345”（即“一網(wǎng),、兩站,、三合法、四規(guī)范,、五提升”）工作模式,，自主研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+特殊食品”信息化監(jiān)管平臺，構建全方位、多層次,、立體化的“監(jiān)管+生產(chǎn)經(jīng)營+消費”三位一體的特殊食品智慧監(jiān)管新模式,。截至目前，全省創(chuàng)建母嬰店經(jīng)營特殊食品“誠信店”“示范店”4081家,，母嬰店特殊食品抽考合格率達到99.5%,，嬰配乳粉抽檢合格率達到100%，投訴舉報與2019年相比下降近50%,，成功消除母嬰店行業(yè)亂象,，取得了實效。
下一步,，四川省局將全面貫徹落實市場監(jiān)管總局新發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2022版）》,，進一步強化原料管控，正研究制定嬰配乳粉用四川牦牛生乳質(zhì)量管控地方標準,，不斷加強對牦牛養(yǎng)殖,、生鮮牦牛乳收購、運輸,、貯存等各環(huán)節(jié)管控,，有效防范嬰配乳粉食品安全風險，切實保證嬰配乳粉生產(chǎn)質(zhì)量安全,。（四川省市場監(jiān)督管理局特殊食品處 饒高）
