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國家市場監(jiān)督管理總局主管

中國消費者協(xié)會主辦

維護(hù)消費者合法權(quán)益,,引導(dǎo)消費者合理消費

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司法部 市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》答記者問
2024-03-21 08:59 本文來源:中國消費者報•中國消費網(wǎng) 作者:鞠聞

中國消費者報報道 3月15日,,國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第778號國務(wù)院令,公布《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》(以下簡稱《條例》),,自2024年7月1日起施行,。日前,司法部,、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問,。

問:請簡要介紹一下《條例》的出臺背景。

答:消費者權(quán)益保護(hù)事關(guān)廣大人民群眾的衣食住行和切身利益,。黨中央,、國務(wù)院高度重視消費者權(quán)益保護(hù)工作?!吨腥A人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱消費者權(quán)益保護(hù)法)施行以來,,對于規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營活動、保護(hù)消費者合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,,尤其是平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài),、新模式不斷發(fā)展,消費者權(quán)益保護(hù)工作出現(xiàn)一些新情況,、新問題,。在傳統(tǒng)消費領(lǐng)域,虛假宣傳,、不公平格式條款,、預(yù)付式消費侵權(quán)等問題突出。在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,,經(jīng)營者濫用技術(shù)手段,、平臺規(guī)則、優(yōu)勢地位等侵害消費者權(quán)益情形多發(fā),,“價格歧視”“大數(shù)據(jù)殺熟”,、虛假營銷,網(wǎng)絡(luò)直播帶貨中“以假充真”“以次充好”,,過度收集消費者個人信息等問題引發(fā)廣泛關(guān)注,,有必要聚焦突出問題,根據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法,,制定消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例,,進(jìn)一步完善我國消費者權(quán)益保護(hù)法律制度體系,加大消費者合法權(quán)益保護(hù)力度,。

市場監(jiān)管總局在總結(jié)消費者權(quán)益保護(hù)工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,,向國務(wù)院報送了有關(guān)送審稿。司法部廣泛征求了有關(guān)部門和單位,、地方人民政府意見,深入調(diào)研,,聽取消費者,、經(jīng)營者、有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會和專家學(xué)者意見建議,,會同市場監(jiān)管總局起草了《條例》,。

問:制定《條例》的總體思路是什么?

答:一是堅持正確政治方向,。消費者權(quán)益保護(hù)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,堅持以人民為中心。二是聚焦突出矛盾問題,。從我國現(xiàn)階段國情出發(fā),,作出有針對性的規(guī)定,處理好保護(hù)消費者合法權(quán)益和支持經(jīng)營者依法經(jīng)營的關(guān)系。三是把準(zhǔn)實施條例定位,。立足于在消費者權(quán)益保護(hù)法基本框架內(nèi)細(xì)化和完善相關(guān)規(guī)定,,同時作好與產(chǎn)品質(zhì)量法、電子商務(wù)法以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)iT法律制度的銜接,。

問:《條例》對消費者權(quán)益保護(hù)法作了哪些細(xì)化和補(bǔ)充,?

答:主要對消費者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的保障消費者人身財產(chǎn)安全、缺陷產(chǎn)品處理,、禁止虛假宣傳,、明碼標(biāo)價、使用格式條款,、履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任,、消費者個人信息保護(hù)等義務(wù)作了細(xì)化規(guī)定。例如,,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其經(jīng)營場所及設(shè)施符合保障人身,、財產(chǎn)安全的要求,采取必要的安全防護(hù)措施,。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用通俗易懂的方式,,真實、全面地向消費者提供商品或者服務(wù)相關(guān)信息,,不得通過虛構(gòu)經(jīng)營者資質(zhì),、資格或者所獲榮譽(yù),虛構(gòu)商品或者服務(wù)交易信息,、經(jīng)營數(shù)據(jù),,篡改、編造,、隱匿用戶評價等方式,,進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳,欺騙,、誤導(dǎo)消費者,。補(bǔ)充了經(jīng)營者關(guān)于老年人、未成年人消費者保護(hù)相關(guān)義務(wù)規(guī)定,。明確經(jīng)營者不得通過虛假或者引人誤解的宣傳,,虛構(gòu)或者夸大商品或者服務(wù)的治療、保健,、養(yǎng)生等功效,,誘導(dǎo)老年人等消費者購買明顯不符合其實際需求的商品或者服務(wù)。明確經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù),,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),,保護(hù)未成年人身心健康,。

問:在網(wǎng)絡(luò)消費方面,《條例》主要作了哪些規(guī)定,?

答:一是經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段,,強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費者購買商品或者接受服務(wù),或者排除,、限制消費者選擇其他經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)。二是經(jīng)營者不得在消費者不知情的情況下,,對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費標(biāo)準(zhǔn)。三是經(jīng)營者采取自動展期,、自動續(xù)費等方式提供服務(wù)的,,應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意,。四是經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式提供商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法履行消費者權(quán)益保護(hù)相關(guān)義務(wù),,直播營銷平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全消費者權(quán)益保護(hù)制度,。

問:針對預(yù)付式消費侵權(quán)問題,,《條例》作了哪些規(guī)定,?

答:《條例》重點強(qiáng)化了預(yù)付式消費活動中的經(jīng)營者義務(wù),。一是經(jīng)營者以收取預(yù)付款方式提供商品或者服務(wù)的,,應(yīng)當(dāng)與消費者訂立書面合同,,約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容,、價款或者費用,、預(yù)付款退還方式、違約責(zé)任等事項,。二是經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照與消費者的約定提供商品或者服務(wù),,不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量,,不得任意加價。三是經(jīng)營者未按照約定提供商品或者服務(wù)的,,應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退還預(yù)付款,。四是經(jīng)營者出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險,,應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款,;經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場所的,,應(yīng)當(dāng)提前告知消費者,,繼續(xù)履行義務(wù)或者退還未消費的預(yù)付款余額。

問:在規(guī)范消費索賠方面,,《條例》作了哪些規(guī)定,?

答:規(guī)范消費索賠行為既有利于維護(hù)消費者合法權(quán)益,,也有利于維護(hù)良好市場秩序,《條例》主要作了以下規(guī)定:一是消費者與經(jīng)營者在發(fā)生消費爭議時,,應(yīng)當(dāng)依法維權(quán),。二是投訴,、舉報應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,,不得利用投訴,、舉報牟取不正當(dāng)利益,,侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益,,擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,。三是商品或者服務(wù)的標(biāo)簽標(biāo)識、說明書,、宣傳材料等存在不影響商品或者服務(wù)質(zhì)量且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的,不適用懲罰性賠償規(guī)定,。四是對于通過夾帶,、掉包,、造假,、篡改商品生產(chǎn)日期,、捏造事實等方式騙取賠償或者敲詐勒索經(jīng)營者的,,依法予以處理,。

問:在強(qiáng)化政府消費者權(quán)益保護(hù)職責(zé)方面,,《條例》作了哪些規(guī)定,?

答:一是各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消費者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo),,組織,、協(xié)調(diào),、督促有關(guān)行政部門落實消費者權(quán)益保護(hù)工作職責(zé),。二是有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時處理消費投訴,、舉報,,開展消費預(yù)警和風(fēng)險提示,。三是加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,,及時查處侵害消費者合法權(quán)益的行為。四是加強(qiáng)消費知識的宣傳普及,,加強(qiáng)對經(jīng)營者的普法宣傳,、行政指導(dǎo)和合規(guī)指引。五是鼓勵,、支持社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。

問:為確保《條例》順利實施,,需要重點做好哪些工作,?

答:市場監(jiān)管總局將和有關(guān)部門共同做好《條例》的貫徹實施工作。一是加大宣傳解讀力度,。組織多種形式的宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)指導(dǎo),,與放心消費行動、消費投訴公示,、消費糾紛多元化解體系,、消費爭議在線解決機(jī)制、12315“五進(jìn)”等工作深度融合,,讓保護(hù)消費者的理念更加深入人心,,讓廣大經(jīng)營者更加懂法守法,減少合規(guī)成本和違規(guī)風(fēng)險,。二是抓緊修訂《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》等規(guī)章,,進(jìn)一步充實和完善消費者權(quán)益保護(hù)法律制度。三是持續(xù)推進(jìn)“鐵拳”“守護(hù)消費”等執(zhí)法行動,,直面消費者訴求和社會關(guān)切,,嚴(yán)厲查處侵害消費者合法權(quán)益的各類違法行為,營造安全放心的消費環(huán)境,,推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè),,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。(鞠聞

責(zé)任編輯:張林保