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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者聶國(guó)春）為做好普惠金融大文章,、逐步建立中國(guó)特色的普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展體系，6月6日,，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）,。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,，普惠保險(xiǎn)要圍繞保障民生,、服務(wù)社會(huì)，努力為廣大人民群眾提供廣泛覆蓋,、公平可得、保費(fèi)合理,、保障有效的保險(xiǎn)服務(wù),；要落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》是監(jiān)管部門(mén)發(fā)布的首份普惠保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì),。金融監(jiān)管總局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前普惠保險(xiǎn)發(fā)展仍存在服務(wù)廣度不夠,、質(zhì)量不高,、創(chuàng)新不足等問(wèn)題，保險(xiǎn)供給與人民群眾保障需求之間仍存在較大差距,。《指導(dǎo)意見(jiàn)》著力完善普惠保險(xiǎn)制度規(guī)則,，并提供有力的政策支持。

普惠保險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域劃定

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持的四個(gè)基本原則——堅(jiān)持廣泛覆蓋,，提升保險(xiǎn)服務(wù)的可及性,，不斷拓寬保險(xiǎn)服務(wù)區(qū)域、領(lǐng)域和群體,，推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,、通俗化、簡(jiǎn)單化,，提升服務(wù)便利性,，確保人民群眾“買(mǎi)得到”保險(xiǎn),；堅(jiān)持惠民利民，提升保險(xiǎn)服務(wù)可負(fù)擔(dān)性,，確保人民群眾“買(mǎi)得起”保險(xiǎn),；堅(jiān)持公平誠(chéng)信，提升保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障屬性,，切實(shí)改進(jìn)理賠服務(wù)質(zhì)量和效率,，推進(jìn)依法合規(guī)“賠得滿意”；堅(jiān)持穩(wěn)健運(yùn)行,，提升保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性,，加大違法違規(guī)行為查處力度，促進(jìn)普惠保險(xiǎn)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展,。

在此基礎(chǔ)上,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將以下領(lǐng)域作為當(dāng)前普惠保險(xiǎn)發(fā)展的重點(diǎn)：提升農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入群體的保障水平，加大對(duì)老年人,、婦女,、兒童、殘疾人,、慢性病人群,、特殊職業(yè)和新市民等群體的保障力度，提高小微企業(yè),、個(gè)體工商戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極參與應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生、校園安全,、道路安全等突發(fā)事件,，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，有效提升各類風(fēng)險(xiǎn)的保障能力,。積極發(fā)展醫(yī)療責(zé)任,、醫(yī)療意外和疫苗接種等相關(guān)保險(xiǎn)。適應(yīng)人口政策調(diào)整帶來(lái)的變化,，積極發(fā)展生育,、兒童等保險(xiǎn)，滿足家庭風(fēng)險(xiǎn)保障需求,。

在養(yǎng)老保障方面,，金融監(jiān)管總局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展各類商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)投保簡(jiǎn)單,、交費(fèi)靈活,、收益穩(wěn)健、領(lǐng)取形式多樣的商業(yè)養(yǎng)老年金產(chǎn)品,，積極應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn),；在風(fēng)險(xiǎn)有效隔離的基礎(chǔ)上，要支持保險(xiǎn)公司以適當(dāng)方式參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，探索實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期護(hù)理,、風(fēng)險(xiǎn)保障與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)有效銜接,。

改進(jìn)服務(wù)落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制

保險(xiǎn)公司如何落實(shí)好這一政策要求,？《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，保險(xiǎn)公司要建立普惠保險(xiǎn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制,，加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),，董事會(huì)和管理層定期聽(tīng)取普惠保險(xiǎn)發(fā)展情況。保險(xiǎn)公司要明確普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)牽頭部門(mén),，建立推動(dòng)普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制,。

“保險(xiǎn)公司要立足自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極參與和推動(dòng)普惠保險(xiǎn)發(fā)展,?！苯鹑诒O(jiān)管總局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，一是堅(jiān)持自愿投保原則,，依法保護(hù)普惠保險(xiǎn)投保人的知情權(quán)和選擇權(quán),。二是要真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整地宣傳普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,、通俗化,、簡(jiǎn)單化。提高普惠保險(xiǎn)服務(wù)的數(shù)字化,、智能化水平,，提供適老化和無(wú)障礙服務(wù)。第三,，通過(guò)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)代理普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的,，要建立相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保服務(wù)的可及性和便利性,。最后,，保險(xiǎn)公司要提供便捷的承保、理賠和查詢服務(wù)，做到“應(yīng)賠盡賠,、能賠快賠”,。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，保險(xiǎn)公司要規(guī)范普惠保險(xiǎn)服務(wù)內(nèi)容,，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,，完善消費(fèi)投訴處理機(jī)制和糾紛多元化解機(jī)制，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制,。通過(guò)代理,、協(xié)辦方式開(kāi)展普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，保險(xiǎn)公司依法承擔(dān)處理保險(xiǎn)消費(fèi)糾紛的責(zé)任,，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化普惠保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,。

五年建成高質(zhì)量發(fā)展體系

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,，未來(lái)五年要基本建成高質(zhì)量的普惠保險(xiǎn)發(fā)展體系?；A(chǔ)保險(xiǎn)服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面取得新進(jìn)展,，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體保險(xiǎn)服務(wù)可得性實(shí)現(xiàn)新提升，保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境得到新改善,，防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)取得新成效,，普惠保險(xiǎn)助力金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

為此,，金融監(jiān)管總局下一步將扎實(shí)推進(jìn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》落地實(shí)施工作,，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司進(jìn)一步豐富普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入群體保障水平,，提升小微企業(yè),、個(gè)體工商戶等抗風(fēng)險(xiǎn)能力；提升普惠保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效,，發(fā)揮各類保險(xiǎn)公司積極作用,，健全普惠保險(xiǎn)管理機(jī)制，規(guī)范普惠保險(xiǎn)代理,、協(xié)辦行為,。加強(qiáng)組織保障，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各方支持,，進(jìn)一步優(yōu)化普惠保險(xiǎn)發(fā)展環(huán)境,，夯實(shí)普惠保險(xiǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，深入開(kāi)展普惠保險(xiǎn)教育和普惠保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律研究,；加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管,，完善普惠保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化普惠保險(xiǎn)監(jiān)管,，推動(dòng)普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,。