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國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主管

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)主辦

維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,,引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)

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發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)” 深化互聯(lián)互通——長三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作啟動(dòng)“新的五年”
2024-06-28 10:45 本文來源:中國消費(fèi)者報(bào)•中國消費(fèi)網(wǎng) 作者:鄭鐵峰

中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者鄭鐵峰)今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后“第二個(gè)五年”的開局之年,也是長三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作邁向“新的五年”的起始之年,。第一個(gè)五年間,,長三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化“成績”如何?“新的五年”有哪些發(fā)展重點(diǎn),?6月22日,,2024年長三角市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議暨深化共建“信用長三角”活動(dòng)在浙江溫州舉辦。市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組成員,、副局長,、國家認(rèn)監(jiān)委主任蒲淳出席并講話,浙江省副省長,、溫州市委書記張振豐出席并致辭,,溫州市委副書記、市長張文杰發(fā)布《推進(jìn)共建“信用長三角”溫州倡議》,,市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司司長劉敏主持推進(jìn)共建“信用長三角”框架協(xié)議簽約活動(dòng),,上海市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長倪俊南,,江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記,、局長沈海斌,浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書記,、局長謝小云,,安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長韓永生出席會(huì)議并作工作部署,。

活動(dòng)中,,三省一市市場(chǎng)監(jiān)管局局長共同簽訂推進(jìn)共建“信用長三角”框架協(xié)議,發(fā)布推進(jìn)共建“信用長三角”溫州倡議,,發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)三年行動(dòng),、長三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、“長食常安”實(shí)事項(xiàng)目,、長三角地區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯標(biāo)準(zhǔn),、啟動(dòng)籌建長三角計(jì)量技術(shù)委員會(huì)5項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目等。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),。資料圖片

市場(chǎng)監(jiān)管一體化“成績單”亮眼

從2019年共同簽訂《長三角地區(qū)市場(chǎng)體系一體化建設(shè)合作備忘錄》至今,長三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作成果如何,?謝小云介紹說,,自長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來,,滬蘇浙皖市場(chǎng)監(jiān)管局緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵,以一盤棋,、一條心,、一股勁縱深推進(jìn)長三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化,長三角市場(chǎng)監(jiān)管合作一體化機(jī)制越來越完善,、合作領(lǐng)域越來越寬泛,、合作成果越來越豐富。五年來,,三省一市共同簽署實(shí)施合作協(xié)議36項(xiàng),、發(fā)布政策文件19項(xiàng),滾動(dòng)推進(jìn)年度重點(diǎn)任務(wù)113項(xiàng),,從合作初期成立的10個(gè)專項(xiàng)合作組到業(yè)務(wù)條線全覆蓋,,從9個(gè)合作事項(xiàng)到今年的58項(xiàng)合作任務(wù),編制首個(gè)跨區(qū)域的市場(chǎng)監(jiān)管五年規(guī)劃,,首創(chuàng)“310”號(hào)段長三角標(biāo)準(zhǔn),,打響“滿意消費(fèi)長三角”品牌,率先實(shí)施跨區(qū)域統(tǒng)一互認(rèn)免罰制度,,聯(lián)合推行“有溫度”的執(zhí)法模式,,累計(jì)為經(jīng)營主體減免罰款超11億元。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了第二批20個(gè)長三角市場(chǎng)監(jiān)管最佳實(shí)踐案例,。比如,,構(gòu)建長三角電子營業(yè)執(zhí)照“一碼四通”為企服務(wù)新生態(tài),三省一市同步落實(shí)“企業(yè)碼”作為經(jīng)營主體首要身份代碼,,推動(dòng)經(jīng)營主體服務(wù)載體統(tǒng)一,、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)一致,實(shí)現(xiàn)企業(yè)認(rèn)證“一碼通行”,、企業(yè)信息“一碼通展”,、企業(yè)事項(xiàng)“一碼通辦”、企業(yè)服務(wù)“一碼通達(dá)”等,。

“掃碼登錄,、電子簽章,不用帶著紙質(zhì)材料東跑西跑,,省去了很多麻煩,。”溫州遠(yuǎn)鑫教學(xué)設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人廖先生已經(jīng)能熟練地使用電子營業(yè)執(zhí)照,。他告訴記者,,在相關(guān)平臺(tái)在線授權(quán)銀行和部門獲取所需材料,并自動(dòng)導(dǎo)入辦事系統(tǒng),,辦貸全過程從原來的5天3份材料跑3次,,變成現(xiàn)在的半天內(nèi)0材料0次跑,,水電氣報(bào)裝從原來的3天5份材料跑3次,簡化到現(xiàn)在的1天2份材料0次跑,。

簽訂推進(jìn)共建“信用長三角”框架協(xié)議

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,,是促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境、營商環(huán)境,、發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)的重要基礎(chǔ),。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),,聚焦經(jīng)營主體信用體系建設(shè),,開展了推進(jìn)共建“信用長三角”框架協(xié)議簽約儀式等系列活動(dòng)。

三省一市市場(chǎng)監(jiān)管局局長共同簽訂推進(jìn)共建“信用長三角”框架協(xié)議,?!斑@對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門來說,是具有里程碑意義的大事,,標(biāo)志著長三角三省一市信用監(jiān)管和服務(wù)一體化協(xié)作開啟新階段,、邁上新征程?!闭憬∈袌?chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門將以此次“信用長三角”框架協(xié)議簽訂為起點(diǎn),圍繞信用信息共享,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則統(tǒng)一,、“雙隨機(jī)、一公開”,、跨部門綜合監(jiān)管,、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域開展合作共建,持續(xù)筑牢信用監(jiān)管鏈,、織密信用服務(wù)網(wǎng),、夯實(shí)信用基礎(chǔ)樁、豐富信用工具箱,,進(jìn)一步擦亮“信用長三角”工作品牌,。

全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,,是黨中央,、國務(wù)院的重要部署,是提高監(jiān)管效能,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。近年來,上海金山,、江蘇鎮(zhèn)江,、浙江湖州、安徽宣城四地,,積極探索長三角區(qū)域“信用+雙隨機(jī)”聯(lián)動(dòng)抽查,蹚出了跨區(qū)域跨部門綜合監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管,、信用監(jiān)管的新路子?;顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng),,溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局和金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、鎮(zhèn)江市市場(chǎng)監(jiān)管局,、宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志,,共同舉行了新一輪“信用長三角”區(qū)域雙隨機(jī)聯(lián)動(dòng)抽查啟動(dòng)儀式。三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門將創(chuàng)新監(jiān)管方式,,提高監(jiān)管效能,,通過雙隨機(jī)聯(lián)動(dòng)抽查等工作機(jī)制,“用最少的執(zhí)法力量”和“最少的執(zhí)法頻次”達(dá)到“最優(yōu)的執(zhí)法效果”和“最滿意的營商環(huán)境”,,不斷提高跨層級(jí),、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管水平,。

“信用長三角”是國家戰(zhàn)略和歷史要求,。二十年前,長三角地區(qū)16個(gè)城市在湖州共同發(fā)布《共建信用長三角宣言》,,這是我國第一份區(qū)域性政府間“信用宣言”,。走過20個(gè)年頭,長三角區(qū)域信用合作頻次增加,,機(jī)制逐漸完善,,區(qū)域合作初見規(guī)模。

溫州市聯(lián)合上海市奉賢區(qū)開展企業(yè)信用信息跨地區(qū)共享歸集,,深化完善企業(yè)信用信息全面全量公示,,推動(dòng)失信行為跨地區(qū)、跨部門,、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒,。目前溫州企業(yè)各領(lǐng)域應(yīng)用信用承諾辦理事項(xiàng)達(dá)13.84萬件,信用承諾核查率達(dá)100%,。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),,溫州市向長三角27個(gè)中心城市發(fā)出《推進(jìn)共建“信用長三角”溫州倡議》:聚力誠信主體共育,分類支持引導(dǎo)各類主體加強(qiáng)信用建設(shè),充分發(fā)揮政府表率作用,,攜手開創(chuàng)一條講信修睦的先行示范之路,;聚力規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)共建,建立健全信用檔案,,推動(dòng)信用數(shù)據(jù)交互共享和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互鑒互認(rèn),,攜手開創(chuàng)一條守信重諾的區(qū)域共進(jìn)之路;聚力信用社會(huì)共治,,建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系,,健全全社會(huì)共同參與的信用獎(jiǎng)懲、修復(fù)等機(jī)制,,攜手開創(chuàng)一條增信賦能的多維聯(lián)動(dòng)之路,;聚力誠信文化共塑,合力打造城市信用品牌,,弘揚(yáng)“義利并舉”“誠行天下”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,,攜手開創(chuàng)一條崇信尚德的文明新風(fēng)之路。

5項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目瞄準(zhǔn)一體化“新未來”

新的五年,,新的合作,。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)三年行動(dòng),、長三角市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng),、“長食常安”實(shí)事項(xiàng)目工作方案、長三角食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn),、啟動(dòng)籌建長三角計(jì)量技術(shù)委員會(huì)等5項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目發(fā)布,。

據(jù)介紹,市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)三年行動(dòng)是落實(shí)今年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上簽署《長三角市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》的具體舉措,。該行動(dòng)聚焦當(dāng)前建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題,,將在強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng),、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一,、推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法公平統(tǒng)一等四大領(lǐng)域先行探索,力爭到2026年,,長三角市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政壁壘加快破除,,要素流動(dòng)自由暢通,營商環(huán)境更加優(yōu)化,,市場(chǎng)消費(fèi)放心滿意,,形成一批長三角市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的先行成果。

長三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)堅(jiān)持一體推進(jìn),、需求導(dǎo)向,、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、集成創(chuàng)新工作原則,,依托長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和三省一市數(shù)據(jù)資源平臺(tái),匯聚三省一市經(jīng)營主體庫,、行政許可、行政處罰、企業(yè)年報(bào)、特種設(shè)備等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),,在經(jīng)營主體跨省遷移、食品安全信息追溯,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)信息共享,、網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管、三品一械廣告審查協(xié)同,、計(jì)量協(xié)作、藥械化產(chǎn)品跨省委托生產(chǎn)協(xié)同監(jiān)管,、信用監(jiān)管協(xié)同等8方面開展數(shù)智協(xié)作,,力爭到2025年底,建設(shè)形成以數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)協(xié)作為兩翼的互聯(lián)互通體系,,探索打造長三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化升級(jí)版,。

“長食常安”實(shí)事項(xiàng)目是落實(shí)2024年長三角一體化10個(gè)實(shí)事項(xiàng)目之一“共同守護(hù)舌尖上的安全”的子項(xiàng)目,以共同推動(dòng)長三角區(qū)域食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),,聯(lián)動(dòng)實(shí)施長三角網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全整治,、校園食品安全專項(xiàng)治理、失信聯(lián)合懲戒,、食品安全實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)等15項(xiàng)具體合作舉措,,重點(diǎn)建立長三角地區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯標(biāo)準(zhǔn),成為國內(nèi)首個(gè)區(qū)域性追溯數(shù)據(jù)互通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)首個(gè)區(qū)域性地方食品安全標(biāo)準(zhǔn),,力爭全年完成“你點(diǎn)我檢”監(jiān)督抽檢和快檢累計(jì)不少于20萬批次,,推動(dòng)重點(diǎn)品種追溯信息貫通,確保米面油肉蛋奶等重點(diǎn)食品合格率穩(wěn)定在99%以上,。

長三角食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布,。《長三角地區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯》標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)首個(gè)區(qū)域性追溯數(shù)據(jù)互通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,也是國內(nèi)首個(gè)區(qū)域性地方食品安全標(biāo)準(zhǔn),,對(duì)長江三角洲區(qū)域食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)建設(shè)的原則和目標(biāo)、數(shù)據(jù)元,、數(shù)據(jù)接口要求等作出了統(tǒng)一規(guī)定,,打通了三省一市食品安全追溯信息數(shù)據(jù)的“數(shù)據(jù)孤島”,突破了三省一市各追溯系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一造成的技術(shù)壁壘,,構(gòu)建了跨區(qū)域食品安全重大事件應(yīng)急處置的快速通道,。

長三角計(jì)量技術(shù)委員會(huì)啟動(dòng)籌建,。為貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面深化長三角計(jì)量一體化發(fā)展的意見》有關(guān)建立“長三角計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作機(jī)制”的要求,華東國家計(jì)量測(cè)試中心同意籌建空間信息,、生物技術(shù)要?jiǎng)?wù),、先進(jìn)制造業(yè)數(shù)字等領(lǐng)域長三角計(jì)量技術(shù)委員會(huì),未來委員會(huì)將充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì),,加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新和資源共享,,建設(shè)完善長三角計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系,推動(dòng)解決重大計(jì)量科學(xué)和關(guān)鍵共性技術(shù)問題,,更好服務(wù)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,。

緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,未來,,三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門將構(gòu)建一體化制度體系,當(dāng)好改革創(chuàng)新的“排頭兵”,,按照政策制定統(tǒng)一,、規(guī)則一致、執(zhí)行協(xié)同要求,,健全法治規(guī)則和信用管理制度,,建立智慧監(jiān)管體系,推動(dòng)數(shù)據(jù)互通,、系統(tǒng)互聯(lián),、平臺(tái)互建,打造智慧監(jiān)管長三角樣板地,;助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,,當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的“促進(jìn)派”,發(fā)揮一體化的“乘數(shù)效應(yīng)”,,協(xié)同推進(jìn)高水平科技創(chuàng)新,,在質(zhì)量支撐,、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,更好賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),;打造統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū),,當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境的“主力軍”,發(fā)揮好長三角在全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中的龍頭帶動(dòng)作用,,合力打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,,打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),營造國際一流營商環(huán)境,;提升現(xiàn)代化監(jiān)管服務(wù)水平,,當(dāng)好經(jīng)營主體和群眾合法權(quán)益的“維護(hù)者”,,堅(jiān)持“整體市監(jiān)”理念,聚焦企業(yè)所需,、群眾所盼,,共同研究長三角地區(qū)牟利性職業(yè)索賠問題治理辦法,集中開展跨區(qū)域全鏈條專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),,探索建立食品安全信息追溯“一張網(wǎng)”等現(xiàn)代化治理模式,,全面提升現(xiàn)代化監(jiān)管服務(wù)水平。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),,還同步啟動(dòng)了首屆長三角市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用大賽,。上海市場(chǎng)監(jiān)管局代表三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)2023年長三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作情況,上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化院,、江蘇省消保委秘書處,、安徽省黃山市市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江省嘉善縣市場(chǎng)監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)人交流發(fā)言,。

責(zé)任編輯:張林保