中國消費者報報道（記者鄭鐵峰）今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后“第二個五年”的開局之年,，也是長三角市場監(jiān)管一體化合作邁向“新的五年”的起始之年。第一個五年間,，長三角市場監(jiān)管一體化“成績”如何,？“新的五年”有哪些發(fā)展重點？6月22日,，2024年長三角市場監(jiān)管聯席會議暨深化共建“信用長三角”活動在浙江溫州舉辦,。市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長,、國家認監(jiān)委主任蒲淳出席并講話,，浙江省副省長,、溫州市委書記張振豐出席并致辭，溫州市委副書記,、市長張文杰發(fā)布《推進共建“信用長三角”溫州倡議》,，市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司司長劉敏主持推進共建“信用長三角”框架協議簽約活動，上海市市場監(jiān)管局黨組書記,、局長倪俊南,，江蘇省市場監(jiān)管局黨組書記、局長沈海斌,，浙江省市場監(jiān)管局黨委書記,、局長謝小云，安徽省市場監(jiān)管局黨組書記,、局長韓永生出席會議并作工作部署,。
活動中，三省一市市場監(jiān)管局局長共同簽訂推進共建“信用長三角”框架協議,，發(fā)布推進共建“信用長三角”溫州倡議,，發(fā)布市場監(jiān)管服務建設全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)三年行動、長三角市場監(jiān)管一體化數字化轉型行動,、“長食常安”實事項目,、長三角地區(qū)食品和食用農產品信息追溯標準、啟動籌建長三角計量技術委員會5項重點合作項目等,。
會議現場,。資料圖片
市場監(jiān)管一體化“成績單”亮眼
從2019年共同簽訂《長三角地區(qū)市場體系一體化建設合作備忘錄》至今，長三角市場監(jiān)管一體化合作成果如何,？謝小云介紹說,，自長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，滬蘇浙皖市場監(jiān)管局緊扣一體化和高質量兩個關鍵,，以一盤棋,、一條心、一股勁縱深推進長三角市場監(jiān)管一體化,，長三角市場監(jiān)管合作一體化機制越來越完善,、合作領域越來越寬泛、合作成果越來越豐富,。五年來,，三省一市共同簽署實施合作協議36項、發(fā)布政策文件19項,，滾動推進年度重點任務113項,，從合作初期成立的10個專項合作組到業(yè)務條線全覆蓋，從9個合作事項到今年的58項合作任務,，編制首個跨區(qū)域的市場監(jiān)管五年規(guī)劃,，首創(chuàng)“310”號段長三角標準,，打響“滿意消費長三角”品牌，率先實施跨區(qū)域統(tǒng)一互認免罰制度,，聯合推行“有溫度”的執(zhí)法模式,，累計為經營主體減免罰款超11億元。
活動現場發(fā)布了第二批20個長三角市場監(jiān)管最佳實踐案例,。比如，構建長三角電子營業(yè)執(zhí)照“一碼四通”為企服務新生態(tài),，三省一市同步落實“企業(yè)碼”作為經營主體首要身份代碼,，推動經營主體服務載體統(tǒng)一、規(guī)則標準一致,，實現企業(yè)認證“一碼通行”,、企業(yè)信息“一碼通展”、企業(yè)事項“一碼通辦”,、企業(yè)服務“一碼通達”等,。
“掃碼登錄、電子簽章,，不用帶著紙質材料東跑西跑,，省去了很多麻煩?！睖刂葸h鑫教學設備有限公司負責人廖先生已經能熟練地使用電子營業(yè)執(zhí)照,。他告訴記者，在相關平臺在線授權銀行和部門獲取所需材料,，并自動導入辦事系統(tǒng),，辦貸全過程從原來的5天3份材料跑3次，變成現在的半天內0材料0次跑,，水電氣報裝從原來的3天5份材料跑3次,，簡化到現在的1天2份材料0次跑。
簽訂推進共建“信用長三角”框架協議
信用是市場經濟的基石,，是促進市場環(huán)境,、營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)的重要基礎,?；顒蝇F場，聚焦經營主體信用體系建設,，開展了推進共建“信用長三角”框架協議簽約儀式等系列活動,。
三省一市市場監(jiān)管局局長共同簽訂推進共建“信用長三角”框架協議?！斑@對市場監(jiān)管部門來說,，是具有里程碑意義的大事,，標志著長三角三省一市信用監(jiān)管和服務一體化協作開啟新階段、邁上新征程,?！闭憬∈袌霰O(jiān)管局有關負責人表示，三省一市市場監(jiān)管部門將以此次“信用長三角”框架協議簽訂為起點,，圍繞信用信息共享,、標準規(guī)則統(tǒng)一、“雙隨機,、一公開”,、跨部門綜合監(jiān)管、信用體系建設等領域開展合作共建,，持續(xù)筑牢信用監(jiān)管鏈,、織密信用服務網、夯實信用基礎樁,、豐富信用工具箱,，進一步擦亮“信用長三角”工作品牌。
全面推行部門聯合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，是黨中央、國務院的重要部署,，是提高監(jiān)管效能,、減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,。近年來,，上海金山、江蘇鎮(zhèn)江,、浙江湖州,、安徽宣城四地，積極探索長三角區(qū)域“信用+雙隨機”聯動抽查,，蹚出了跨區(qū)域跨部門綜合監(jiān)管,、協同監(jiān)管、信用監(jiān)管的新路子,?；顒蝇F場，溫州市市場監(jiān)管局和金山區(qū)市場監(jiān)管局,、鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局,、宣城市市場監(jiān)管局主要負責同志，共同舉行了新一輪“信用長三角”區(qū)域雙隨機聯動抽查啟動儀式,。三省一市市場監(jiān)管部門將創(chuàng)新監(jiān)管方式,，提高監(jiān)管效能,，通過雙隨機聯動抽查等工作機制，“用最少的執(zhí)法力量”和“最少的執(zhí)法頻次”達到“最優(yōu)的執(zhí)法效果”和“最滿意的營商環(huán)境”,，不斷提高跨層級,、跨部門、跨區(qū)域協同監(jiān)管水平,。
“信用長三角”是國家戰(zhàn)略和歷史要求,。二十年前，長三角地區(qū)16個城市在湖州共同發(fā)布《共建信用長三角宣言》,，這是我國第一份區(qū)域性政府間“信用宣言”,。走過20個年頭，長三角區(qū)域信用合作頻次增加,，機制逐漸完善，區(qū)域合作初見規(guī)模,。
溫州市聯合上海市奉賢區(qū)開展企業(yè)信用信息跨地區(qū)共享歸集,，深化完善企業(yè)信用信息全面全量公示，推動失信行為跨地區(qū),、跨部門,、跨領域聯合懲戒。目前溫州企業(yè)各領域應用信用承諾辦理事項達13.84萬件,，信用承諾核查率達100%,。
活動現場，溫州市向長三角27個中心城市發(fā)出《推進共建“信用長三角”溫州倡議》：聚力誠信主體共育,，分類支持引導各類主體加強信用建設,，充分發(fā)揮政府表率作用，攜手開創(chuàng)一條講信修睦的先行示范之路,；聚力規(guī)則標準共建,，建立健全信用檔案，推動信用數據交互共享和規(guī)則標準互鑒互認,，攜手開創(chuàng)一條守信重諾的區(qū)域共進之路,；聚力信用社會共治，建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系,，健全全社會共同參與的信用獎懲,、修復等機制，攜手開創(chuàng)一條增信賦能的多維聯動之路,；聚力誠信文化共塑,，合力打造城市信用品牌，弘揚“義利并舉”“誠行天下”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，攜手開創(chuàng)一條崇信尚德的文明新風之路,。
5項重點合作項目瞄準一體化“新未來”
新的五年,，新的合作。會議現場,，市場監(jiān)管服務建設全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)三年行動,、長三角市場監(jiān)管數字化轉型行動、“長食常安”實事項目工作方案,、長三角食品安全追溯標準,、啟動籌建長三角計量技術委員會等5項重點合作項目發(fā)布。
據介紹,，市場監(jiān)管服務建設全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)三年行動是落實今年長三角地區(qū)主要領導座談會上簽署《長三角市場監(jiān)管服務建設全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)戰(zhàn)略合作協議》的具體舉措,。該行動聚焦當前建設統(tǒng)一大市場的重點領域和突出問題，將在強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一,、打造統(tǒng)一的要素和資源市場,、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進監(jiān)管執(zhí)法公平統(tǒng)一等四大領域先行探索,，力爭到2026年,，長三角市場監(jiān)管領域行政壁壘加快破除，要素流動自由暢通,，營商環(huán)境更加優(yōu)化,，市場消費放心滿意，形成一批長三角市場監(jiān)管服務建設全國統(tǒng)一大市場的先行成果,。
長三角市場監(jiān)管一體化數字化轉型行動堅持一體推進,、需求導向、數據驅動,、集成創(chuàng)新工作原則,，依托長三角數據共享交換平臺和三省一市數據資源平臺，匯聚三省一市經營主體庫,、行政許可,、行政處罰、企業(yè)年報,、特種設備等基礎數據,，在經營主體跨省遷移、食品安全信息追溯,、消費者權益保護信息共享,、網絡交易數字化協同監(jiān)管、三品一械廣告審查協同,、計量協作,、藥械化產品跨省委托生產協同監(jiān)管、信用監(jiān)管協同等8方面開展數智協作，力爭到2025年底,，建設形成以數據共享和系統(tǒng)協作為兩翼的互聯互通體系,，探索打造長三角市場監(jiān)管一體化升級版。
“長食常安”實事項目是落實2024年長三角一體化10個實事項目之一“共同守護舌尖上的安全”的子項目,，以共同推動長三角區(qū)域食品安全治理體系和治理能力現代化為目標,，聯動實施長三角網絡餐飲服務食品安全整治、校園食品安全專項治理,、失信聯合懲戒,、食品安全實訓中心建設等15項具體合作舉措，重點建立長三角地區(qū)食品和食用農產品信息追溯標準,，成為國內首個區(qū)域性追溯數據互通的技術標準和國內首個區(qū)域性地方食品安全標準,，力爭全年完成“你點我檢”監(jiān)督抽檢和快檢累計不少于20萬批次，推動重點品種追溯信息貫通,，確保米面油肉蛋奶等重點食品合格率穩(wěn)定在99%以上,。
長三角食品安全追溯標準發(fā)布?！堕L三角地區(qū)食品和食用農產品信息追溯》標準是國內首個區(qū)域性追溯數據互通的技術標準,，也是國內首個區(qū)域性地方食品安全標準，對長江三角洲區(qū)域食品和食用農產品信息追溯系統(tǒng)建設的原則和目標,、數據元、數據接口要求等作出了統(tǒng)一規(guī)定,，打通了三省一市食品安全追溯信息數據的“數據孤島”,，突破了三省一市各追溯系統(tǒng)標準不一造成的技術壁壘，構建了跨區(qū)域食品安全重大事件應急處置的快速通道,。
長三角計量技術委員會啟動籌建,。為貫徹落實《市場監(jiān)管總局關于全面深化長三角計量一體化發(fā)展的意見》有關建立“長三角計量技術委員會工作機制”的要求，華東國家計量測試中心同意籌建空間信息,、生物技術要務,、先進制造業(yè)數字等領域長三角計量技術委員會，未來委員會將充分發(fā)揮區(qū)域內創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢,，加強計量科技創(chuàng)新和資源共享,，建設完善長三角計量技術規(guī)范體系，推動解決重大計量科學和關鍵共性技術問題,，更好服務長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,。
緊扣一體化和高質量兩個關鍵。浙江省市場監(jiān)管局有關負責人表示,，未來,，三省一市市場監(jiān)管部門將構建一體化制度體系，當好改革創(chuàng)新的“排頭兵”，按照政策制定統(tǒng)一,、規(guī)則一致,、執(zhí)行協同要求，健全法治規(guī)則和信用管理制度,，建立智慧監(jiān)管體系,，推動數據互通、系統(tǒng)互聯,、平臺互建,，打造智慧監(jiān)管長三角樣板地；助推新質生產力發(fā)展,，當好高質量發(fā)展的“促進派”,，發(fā)揮一體化的“乘數效應”，協同推進高水平科技創(chuàng)新,，在質量支撐,、標準引領、平臺經濟發(fā)展等領域持續(xù)發(fā)力,，更好賦能現代化產業(yè)體系建設,；打造統(tǒng)一大市場先行區(qū)，當好優(yōu)化營商環(huán)境的“主力軍”,，發(fā)揮好長三角在全國統(tǒng)一大市場建設中的龍頭帶動作用,，合力打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點,，營造國際一流營商環(huán)境,；提升現代化監(jiān)管服務水平，當好經營主體和群眾合法權益的“維護者”,，堅持“整體市監(jiān)”理念,，聚焦企業(yè)所需、群眾所盼,，共同研究長三角地區(qū)牟利性職業(yè)索賠問題治理辦法,，集中開展跨區(qū)域全鏈條專項執(zhí)法行動，探索建立食品安全信息追溯“一張網”等現代化治理模式,，全面提升現代化監(jiān)管服務水平,。
活動現場，還同步啟動了首屆長三角市場監(jiān)管大數據分析應用大賽,。上海市場監(jiān)管局代表三省一市市場監(jiān)管部門通報2023年長三角市場監(jiān)管一體化工作情況,，上海市質量和標準化院、江蘇省消保委秘書處,、安徽省黃山市市場監(jiān)管局,、浙江省嘉善縣市場監(jiān)管局等單位負責人交流發(fā)言。
