中國消費(fèi)者報報道（記者桑雪騏）近年來,，不少停車場都推出了先掃碼繳費(fèi),、后取車離場的措施，但有的停車場掃碼后需要注冊成為會員才能繳費(fèi)（詳見1月24日中國消費(fèi)者報官網(wǎng),、官微《“君太百貨”交停車費(fèi)得先注冊會員！法律專家：侵權(quán),！》）,。該報道引起了北京市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管及相關(guān)行業(yè)主管部門對掃碼繳費(fèi)問題的關(guān)注，并相繼開展了一系列治理行動,。日前,，《中國消費(fèi)者報》記者從北京市網(wǎng)信辦獲悉，目前北京市針對掃碼消費(fèi)亂象開展的治理工作已經(jīng)取得了階段性成果,。同時,，常態(tài)化的長效治理機(jī)制也在建立和完善中,。
3000多家停車場推繳費(fèi)“安心碼”
北京市網(wǎng)信辦網(wǎng)管處負(fù)責(zé)人對《中國消費(fèi)者報》記者表示，從實(shí)地探訪和現(xiàn)場調(diào)研情況看,，停車,、商超、餐飲等行業(yè)掃碼繳費(fèi)問題突出,。消費(fèi)者對停車掃碼繳費(fèi)反映最強(qiáng)烈的問題是：掃碼時出現(xiàn)的是商場會員碼,，不是直接付款碼。
針對消費(fèi)者反映的問題,，今年2月2日,，北京市網(wǎng)信辦聯(lián)合北京市商務(wù)局約談了君太百貨、凱德晶品購物中心,、悠唐廣場,、新中關(guān)購物中心等4家停車掃碼繳費(fèi)問題比較突出的商家，提出了整改意見,。4月,，北京市網(wǎng)信辦又會同交通、商務(wù),、市場監(jiān)管等部門開展停車?yán)U費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治規(guī)范,，綜合調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的問題和群眾訴求反映，精心設(shè)置,、全力推動停車?yán)U費(fèi)二維碼升級改造,，在全市統(tǒng)一推行停車?yán)U費(fèi)“安心碼”，明確要求達(dá)到禁止強(qiáng)制注冊登錄,、禁止彈窗廣告,、禁止過度采集信息、明確標(biāo)注“安心碼”字樣的“三禁止一標(biāo)注”標(biāo)準(zhǔn),，確保掃碼停車?yán)U費(fèi)既快捷又安全,。7月初，北京市網(wǎng)信辦督促指導(dǎo)北京市3621家備案停車,，全部實(shí)現(xiàn)“安心碼”升級改造,。
北京君太百貨、新中關(guān)購物中心等停車場均已換上停車?yán)U費(fèi)“安心碼”,。 桑雪騏/攝
經(jīng)過一段時間的治理,，目前，北京商場的停車場掃碼繳費(fèi)的情況怎樣了呢,？
9月20日下午,，《中國消費(fèi)者報》記者驅(qū)車前往君太百貨地下停車場，看到停車場的廊柱上、電梯間的墻壁上以及停車場出口處,，均張貼著繳費(fèi)二維碼,。與之前醒目標(biāo)注了不同級別會員享受不同優(yōu)惠條件的二維碼不同，現(xiàn)在的二維碼看起來“素凈”了不少,。記者看到，二維碼上方是“先繳費(fèi)后離場”的提示語,，下方標(biāo)注著“停車?yán)U費(fèi)安心碼”字樣,。記者掃碼后，跳轉(zhuǎn)至“停簡單”頁面,，輸入車牌號,，點(diǎn)擊“查詢停車費(fèi)”，車輛入場時間和停車費(fèi)用就直接顯示了出來,，并可以直接繳費(fèi),。如果想要享受會員優(yōu)惠條件，也可以點(diǎn)擊頁面下方的“登錄會員優(yōu)惠繳費(fèi)”按鈕,。
9月21日下午,，記者驅(qū)車前往新中關(guān)購物中心地下停車場。這里的停車?yán)U費(fèi)二維碼印有“歡迎使用支付寶”等字樣,，還有小字注明了“停車‘安心碼’ 安心繳費(fèi)無憂慮”,。記者掃碼后，得到了與君太百貨停車場掃碼同樣的結(jié)果,。在一面空白墻壁上,，記者也看到了巨幅停車?yán)U費(fèi)“安心碼”告示牌，清晰地注明了掃碼繳費(fèi)步驟和相關(guān)提示,。
掃碼后,，出現(xiàn)“停簡單”繳費(fèi)頁面，可輸入車牌號直接繳費(fèi),，也可以選擇享受會員優(yōu)惠,。資料圖片
多種因素催生掃碼消費(fèi)亂象
記者了解到，和停車掃碼繳費(fèi)一樣,，掃碼消費(fèi)在為消費(fèi)者帶來極大便利的同時,，也伴生出個人信息過度采集、被迫強(qiáng)制關(guān)注等諸多侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的問題,。2023年,，北京市12345接到市民關(guān)于在掃碼消費(fèi)過程中個人信息被過度采集、強(qiáng)制索取,、誘導(dǎo)獲得,、違規(guī)使用等問題6600多條。《中國消費(fèi)者報》也對此類問題進(jìn)行了關(guān)注,，在2023年8月10日以《1“碼”掃出5個“號”,，開發(fā)票二維碼咋成了“拉新”窗口》，對掃碼消費(fèi)亂象進(jìn)行了報道,。
“掃碼消費(fèi)涉及的領(lǐng)域眾多,，且存在行業(yè)要求不一，涉事主體復(fù)雜等問題,?！北本┦芯W(wǎng)信辦網(wǎng)管處負(fù)責(zé)人解釋說，從實(shí)際情況看,，相關(guān)問題涉事主體有商家,，也有商家上游的服務(wù)提供商或合作商。以強(qiáng)制掃碼違規(guī)收集個人信息問題為例,，部分是商家特別是連鎖類商家出于廣告推送,、營銷活動和新品推廣等目的，在二維碼收費(fèi)環(huán)節(jié),，通過折扣優(yōu)惠,、不提供人工服務(wù)等方式強(qiáng)制或誘導(dǎo)消費(fèi)者注冊成為其會員，收集,、使用消費(fèi)者個人信息,；部分是網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)或第三方服務(wù)公司，通過為商家提供APP或小程序服務(wù),，收集和使用消費(fèi)者個人信息,。
該負(fù)責(zé)人坦言，在問題的治理過程中發(fā)現(xiàn),，這些主體的違規(guī)成本非常低,，相關(guān)法律法規(guī)沒有作出明確規(guī)定，因不構(gòu)成嚴(yán)重違法,，相關(guān)行政處罰也不具有震懾效果,，一旦放松監(jiān)管，這些問題容易出現(xiàn)反彈,?！爸卫磉`規(guī)問題，除了要在源頭和前端共同發(fā)力,，線上整改和線下處置相結(jié)合,，協(xié)同打擊外，還要建立健全常態(tài)化治理機(jī)制,，強(qiáng)化社會監(jiān)督和部門日常監(jiān)管,?！?/p>
分步推進(jìn)掃碼消費(fèi)亂象治理
記者了解到，從2023年7月開始,，北京市相關(guān)部門開始逐步推進(jìn)掃碼消費(fèi)亂象治理工作,，包括深入不同類型場所對掃碼消費(fèi)情況進(jìn)行實(shí)地暗訪，組織餐飲企業(yè),、停車公司等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行座談,，制定并發(fā)布《北京市掃碼消費(fèi)服務(wù)違規(guī)收集使用消費(fèi)者個人信息案例解析及合規(guī)指引》等。今年1月,，北京市網(wǎng)信辦牽頭組織12家技術(shù)支撐單位,，深入134個停車和點(diǎn)餐場景，現(xiàn)場核驗(yàn)商家收費(fèi)碼的功能設(shè)置,，統(tǒng)計(jì)分析掃碼繳費(fèi)中存在的問題類型和表現(xiàn)形式。2月1日起,，北京市網(wǎng)信辦聯(lián)合市級相關(guān)部門啟動為期3個月的專項(xiàng)治理,，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動形成長效治理機(jī)制。
超市購物也是掃碼消費(fèi)的另一個重要場景,?！?月份，通過實(shí)地調(diào)研,，遠(yuǎn)程測試等措施,，發(fā)現(xiàn)部分超市App存在不同程度的過度收集個人信息問題、隱私政策不合理問題,、功能不健全問題等,。”北京市網(wǎng)信辦網(wǎng)管處負(fù)責(zé)人介紹,，針對遠(yuǎn)程測試發(fā)現(xiàn)的問題,，8月5日～6日，北京市委網(wǎng)信辦會同市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行約談,，要求其對照問題嚴(yán)格整改。9月中旬,，北京市委網(wǎng)信辦對整改后的APP進(jìn)行精準(zhǔn)復(fù)核,，均已達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
此外,，北京市委網(wǎng)信辦還組織物美,、盒馬,、永輝、京客隆,、七鮮,、首航、超市發(fā),、北京華聯(lián),、華冠、幸福榮耀等10家大型連鎖超市（在京門店共1049家）進(jìn)行個人信息和數(shù)據(jù)安全合規(guī)培訓(xùn),，目前上述超市使用的App在收集使用個人信息方面均通過合規(guī)整改,。
北京市12345數(shù)據(jù)顯示，今年上半年因掃碼消費(fèi)產(chǎn)生的投訴同比下降92%,，消費(fèi)者掃碼消費(fèi)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化,。
