中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者桑雪騏）近年來(lái),，不少停車場(chǎng)都推出了先掃碼繳費(fèi)、后取車離場(chǎng)的措施,，但有的停車場(chǎng)掃碼后需要注冊(cè)成為會(huì)員才能繳費(fèi)（詳見1月24日中國(guó)消費(fèi)者報(bào)官網(wǎng),、官微《“君太百貨”交停車費(fèi)得先注冊(cè)會(huì)員,！法律專家：侵權(quán)！》）,。該報(bào)道引起了北京市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管及相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)掃碼繳費(fèi)問(wèn)題的關(guān)注,，并相繼開展了一系列治理行動(dòng)。日前,，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者從北京市網(wǎng)信辦獲悉,，目前北京市針對(duì)掃碼消費(fèi)亂象開展的治理工作已經(jīng)取得了階段性成果。同時(shí)，常態(tài)化的長(zhǎng)效治理機(jī)制也在建立和完善中,。
3000多家停車場(chǎng)推繳費(fèi)“安心碼”
北京市網(wǎng)信辦網(wǎng)管處負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示,，從實(shí)地探訪和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況看，停車,、商超,、餐飲等行業(yè)掃碼繳費(fèi)問(wèn)題突出。消費(fèi)者對(duì)停車掃碼繳費(fèi)反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題是：掃碼時(shí)出現(xiàn)的是商場(chǎng)會(huì)員碼,，不是直接付款碼,。
針對(duì)消費(fèi)者反映的問(wèn)題，今年2月2日,，北京市網(wǎng)信辦聯(lián)合北京市商務(wù)局約談了君太百貨,、凱德晶品購(gòu)物中心、悠唐廣場(chǎng),、新中關(guān)購(gòu)物中心等4家停車掃碼繳費(fèi)問(wèn)題比較突出的商家,，提出了整改意見。4月,，北京市網(wǎng)信辦又會(huì)同交通,、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展停車?yán)U費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治規(guī)范,，綜合調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾訴求反映,，精心設(shè)置、全力推動(dòng)停車?yán)U費(fèi)二維碼升級(jí)改造,，在全市統(tǒng)一推行停車?yán)U費(fèi)“安心碼”,，明確要求達(dá)到禁止強(qiáng)制注冊(cè)登錄、禁止彈窗廣告,、禁止過(guò)度采集信息,、明確標(biāo)注“安心碼”字樣的“三禁止一標(biāo)注”標(biāo)準(zhǔn)，確保掃碼停車?yán)U費(fèi)既快捷又安全,。7月初,，北京市網(wǎng)信辦督促指導(dǎo)北京市3621家備案停車，全部實(shí)現(xiàn)“安心碼”升級(jí)改造,。
北京君太百貨,、新中關(guān)購(gòu)物中心等停車場(chǎng)均已換上停車?yán)U費(fèi)“安心碼”。 桑雪騏/攝
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的治理,，目前,，北京商場(chǎng)的停車場(chǎng)掃碼繳費(fèi)的情況怎樣了呢？
9月20日下午,，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者驅(qū)車前往君太百貨地下停車場(chǎng),，看到停車場(chǎng)的廊柱上,、電梯間的墻壁上以及停車場(chǎng)出口處，均張貼著繳費(fèi)二維碼,。與之前醒目標(biāo)注了不同級(jí)別會(huì)員享受不同優(yōu)惠條件的二維碼不同,，現(xiàn)在的二維碼看起來(lái)“素凈”了不少。記者看到,，二維碼上方是“先繳費(fèi)后離場(chǎng)”的提示語(yǔ),，下方標(biāo)注著“停車?yán)U費(fèi)安心碼”字樣。記者掃碼后,，跳轉(zhuǎn)至“停簡(jiǎn)單”頁(yè)面,，輸入車牌號(hào)，點(diǎn)擊“查詢停車費(fèi)”,，車輛入場(chǎng)時(shí)間和停車費(fèi)用就直接顯示了出來(lái),，并可以直接繳費(fèi)。如果想要享受會(huì)員優(yōu)惠條件,，也可以點(diǎn)擊頁(yè)面下方的“登錄會(huì)員優(yōu)惠繳費(fèi)”按鈕,。
9月21日下午，記者驅(qū)車前往新中關(guān)購(gòu)物中心地下停車場(chǎng),。這里的停車?yán)U費(fèi)二維碼印有“歡迎使用支付寶”等字樣,，還有小字注明了“停車‘安心碼’ 安心繳費(fèi)無(wú)憂慮”。記者掃碼后,，得到了與君太百貨停車場(chǎng)掃碼同樣的結(jié)果,。在一面空白墻壁上，記者也看到了巨幅停車?yán)U費(fèi)“安心碼”告示牌,，清晰地注明了掃碼繳費(fèi)步驟和相關(guān)提示,。
掃碼后，出現(xiàn)“停簡(jiǎn)單”繳費(fèi)頁(yè)面,，可輸入車牌號(hào)直接繳費(fèi),，也可以選擇享受會(huì)員優(yōu)惠。資料圖片
多種因素催生掃碼消費(fèi)亂象
記者了解到,，和停車掃碼繳費(fèi)一樣,，掃碼消費(fèi)在為消費(fèi)者帶來(lái)極大便利的同時(shí)，也伴生出個(gè)人信息過(guò)度采集,、被迫強(qiáng)制關(guān)注等諸多侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題,。2023年，北京市12345接到市民關(guān)于在掃碼消費(fèi)過(guò)程中個(gè)人信息被過(guò)度采集,、強(qiáng)制索取、誘導(dǎo)獲得,、違規(guī)使用等問(wèn)題6600多條,。《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》也對(duì)此類問(wèn)題進(jìn)行了關(guān)注，在2023年8月10日以《1“碼”掃出5個(gè)“號(hào)”,，開發(fā)票二維碼咋成了“拉新”窗口》,，對(duì)掃碼消費(fèi)亂象進(jìn)行了報(bào)道。
“掃碼消費(fèi)涉及的領(lǐng)域眾多,，且存在行業(yè)要求不一,，涉事主體復(fù)雜等問(wèn)題?！北本┦芯W(wǎng)信辦網(wǎng)管處負(fù)責(zé)人解釋說(shuō),，從實(shí)際情況看，相關(guān)問(wèn)題涉事主體有商家,，也有商家上游的服務(wù)提供商或合作商,。以強(qiáng)制掃碼違規(guī)收集個(gè)人信息問(wèn)題為例，部分是商家特別是連鎖類商家出于廣告推送,、營(yíng)銷活動(dòng)和新品推廣等目的,，在二維碼收費(fèi)環(huán)節(jié)，通過(guò)折扣優(yōu)惠,、不提供人工服務(wù)等方式強(qiáng)制或誘導(dǎo)消費(fèi)者注冊(cè)成為其會(huì)員,，收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息,；部分是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)或第三方服務(wù)公司,，通過(guò)為商家提供APP或小程序服務(wù)，收集和使用消費(fèi)者個(gè)人信息,。
該負(fù)責(zé)人坦言,，在問(wèn)題的治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，這些主體的違規(guī)成本非常低,，相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有作出明確規(guī)定,，因不構(gòu)成嚴(yán)重違法，相關(guān)行政處罰也不具有震懾效果,，一旦放松監(jiān)管,，這些問(wèn)題容易出現(xiàn)反彈?！爸卫磉`規(guī)問(wèn)題,，除了要在源頭和前端共同發(fā)力，線上整改和線下處置相結(jié)合,，協(xié)同打擊外,，還要建立健全常態(tài)化治理機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和部門日常監(jiān)管,?！?/p>
分步推進(jìn)掃碼消費(fèi)亂象治理
記者了解到,，從2023年7月開始，北京市相關(guān)部門開始逐步推進(jìn)掃碼消費(fèi)亂象治理工作,，包括深入不同類型場(chǎng)所對(duì)掃碼消費(fèi)情況進(jìn)行實(shí)地暗訪,，組織餐飲企業(yè)、停車公司等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行座談,，制定并發(fā)布《北京市掃碼消費(fèi)服務(wù)違規(guī)收集使用消費(fèi)者個(gè)人信息案例解析及合規(guī)指引》等,。今年1月，北京市網(wǎng)信辦牽頭組織12家技術(shù)支撐單位,，深入134個(gè)停車和點(diǎn)餐場(chǎng)景,，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)商家收費(fèi)碼的功能設(shè)置，統(tǒng)計(jì)分析掃碼繳費(fèi)中存在的問(wèn)題類型和表現(xiàn)形式,。2月1日起,，北京市網(wǎng)信辦聯(lián)合市級(jí)相關(guān)部門啟動(dòng)為期3個(gè)月的專項(xiàng)治理，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成長(zhǎng)效治理機(jī)制,。
超市購(gòu)物也是掃碼消費(fèi)的另一個(gè)重要場(chǎng)景,。“7月份,，通過(guò)實(shí)地調(diào)研,，遠(yuǎn)程測(cè)試等措施，發(fā)現(xiàn)部分超市App存在不同程度的過(guò)度收集個(gè)人信息問(wèn)題,、隱私政策不合理問(wèn)題,、功能不健全問(wèn)題等?！北本┦芯W(wǎng)信辦網(wǎng)管處負(fù)責(zé)人介紹,，針對(duì)遠(yuǎn)程測(cè)試發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，8月5日～6日,，北京市委網(wǎng)信辦會(huì)同市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行約談，要求其對(duì)照問(wèn)題嚴(yán)格整改,。9月中旬,，北京市委網(wǎng)信辦對(duì)整改后的APP進(jìn)行精準(zhǔn)復(fù)核，均已達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),。
此外,，北京市委網(wǎng)信辦還組織物美、盒馬,、永輝,、京客隆,、七鮮、首航,、超市發(fā)、北京華聯(lián),、華冠,、幸福榮耀等10家大型連鎖超市（在京門店共1049家）進(jìn)行個(gè)人信息和數(shù)據(jù)安全合規(guī)培訓(xùn)，目前上述超市使用的App在收集使用個(gè)人信息方面均通過(guò)合規(guī)整改,。
北京市12345數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年因掃碼消費(fèi)產(chǎn)生的投訴同比下降92%，消費(fèi)者掃碼消費(fèi)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化,。
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