開欄的話
2024年是中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立40周年，也是中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)正式登上歷史舞臺(tái)的第40年,。40年來,，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)從無到有、從弱到強(qiáng),，經(jīng)歷了從法律空白到法律體系逐步建立與完善,，中消協(xié)和各地消費(fèi)者組織堅(jiān)持與消費(fèi)者同行，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面做了大量工作,，取得了顯著成效,。即日起，本報(bào)特別開設(shè)“消保40年•共筑消費(fèi)夢(mèng)”專欄,，希望在回顧各地消費(fèi)者組織豐富完善受理投訴,、調(diào)解糾紛、宣傳教育,、調(diào)查監(jiān)督,、比較試驗(yàn)、揭露批評(píng),、支持訴訟,、參與立法等一系列工作方法和手段的同時(shí)，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的深入思考和廣泛討論,，共同探索新時(shí)代下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的新路徑和新模式,。
中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者朱海）“雖說在華東地區(qū)我們是最后一個(gè)成立的省級(jí)消費(fèi)者組織，但35年來,，我們始終堅(jiān)持把心放在消費(fèi)者身上,，把消費(fèi)者放在心上，不斷創(chuàng)新,、勇于亮劍,，各方面都跟上了全國發(fā)展步伐。”回想起江西消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨,，在江西省消保委工作達(dá)27年之久的副秘書長孫衛(wèi)紅感慨萬千,。
讓消費(fèi)有法可依
10月29日，記者在廣東工作的一位同學(xué)返贛探親,。得知這一消息后,，記者當(dāng)即約了幾位在南昌工作的同學(xué)一起為其接風(fēng)洗塵。傍晚,，當(dāng)記者拎著從家里帶來的白酒走進(jìn)飯店時(shí),，服務(wù)員立即熟練地接了過去……記者發(fā)現(xiàn)，像自己這樣自帶酒水來就餐的消費(fèi)者比比皆是,。但如果放在10年前,，這一幕幾乎不可能發(fā)生。當(dāng)時(shí)的江西餐飲界,，要么拒絕消費(fèi)者自帶酒水,，要么收取高額“開瓶費(fèi)”，消費(fèi)者為此怨聲載道,。
2014年3月15日,，新修訂《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施，對(duì)原有的《江西省實(shí)施<消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《江西省實(shí)施<消法>辦法》）進(jìn)行修訂,，成了擺在江西消保人面前刻不容緩的重要工作,。時(shí)任江西省消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長的辜志明回憶說：“當(dāng)時(shí)我們的觀點(diǎn)非常明確，修訂必須回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,、反映消費(fèi)者心聲,、讓消費(fèi)者有法可依?！?/p>
在這種思路主導(dǎo)下,，2015年12月1日，新修訂的《江西省實(shí)施<消法>辦法》正式施行,。江西省不僅成為了全國第三個(gè)就保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益進(jìn)行地方性修法并頒布實(shí)施的省份,，更成為全國首個(gè)從法律層面明確對(duì)“包廂費(fèi)”“開瓶費(fèi)”“餐具消毒費(fèi)”等不合理費(fèi)用說“不”的省份。
記者發(fā)現(xiàn),，針對(duì)問題突出的食品餐飲,、美容美發(fā)、洗染,、電信、公用企業(yè),、保險(xiǎn),、汽車經(jīng)營、商品房開發(fā)、住宅裝飾裝修,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營,、營利性非學(xué)歷教育培訓(xùn)、演出,、修理加工,、快遞物流、中介服務(wù)等15個(gè)行業(yè),，新修訂的《江西省實(shí)施<消法>辦法》專門分別作出規(guī)定,。例如，明確餐飲業(yè)經(jīng)營者不得收取不合理費(fèi)用,；公用企業(yè)故意調(diào)校計(jì)量器損害消費(fèi)者利益的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任,；“未取得預(yù)售許可證預(yù)售商品房”等7種情況消費(fèi)者可要求退房并要求賠償損失。
孫衛(wèi)紅告訴記者,，為了讓消費(fèi)者真正做到有法可依,，江西省消保委還積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)的制定修訂。截至目前,，江西省消保委牽頭發(fā)起,、起草了江西省地方標(biāo)準(zhǔn)《公筷公勺使用與服務(wù)規(guī)范》《住宅室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》；參與了《江西省洗衣洗滌消費(fèi)爭(zhēng)議解決辦法》《江西省電信條例》等地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)的制定和研究,，并對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》《民用航空法》《電子商務(wù)法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》等56部法律法規(guī)的修訂,、制定提出了修改意見；對(duì)九層皮（米糕）,、搓菜等8項(xiàng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)提出了立項(xiàng),、審評(píng)意見。
江西省消保委牽頭起草的《住宅室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),。朱海/攝
突破消費(fèi)維權(quán)堵點(diǎn)
9月26日,，江西南昌的揭女士收到了南昌市紅谷灘區(qū)人民法院的案件受理通知書。2021年5月,，揭女士花費(fèi)25744元將自己的兩個(gè)孩子送到江西海歌親子企業(yè)管理有限公司“海優(yōu)歌”萬達(dá)店學(xué)游泳,。2022年9月，萬達(dá)店關(guān)門,，兩個(gè)孩子被轉(zhuǎn)到南昌煦港教育咨詢有限公司紅角洲店繼續(xù)學(xué)習(xí),。今年4月，紅角洲店又關(guān)門了,。揭女士多方聯(lián)絡(luò),，剩余的12456元課時(shí)費(fèi)始終無人擔(dān)責(zé)，無奈的揭女士只好一紙?jiān)V狀告到法院,。
孫衛(wèi)紅對(duì)記者說,，預(yù)付費(fèi)在消費(fèi)領(lǐng)域一直是一個(gè)痼疾，在美容美發(fā)、健身,、教育培訓(xùn),、零售、住宿,、餐飲等多個(gè)領(lǐng)域廣泛存在,，但由于資金監(jiān)管不足、法律保障缺失等種種原因,，消費(fèi)者權(quán)益極易受損,。近年來，江西省消保委一方面支持消費(fèi)者依法維權(quán),，一方面建立健全第三方監(jiān)管,，努力幫助消費(fèi)者突破維權(quán)堵點(diǎn)。
2017年11月,，消費(fèi)者艾先生,、張先生分別在南昌海之味海鮮城辦理了預(yù)付卡，參加了該店的充值優(yōu)惠活動(dòng),。但2018年年初,，卻意外發(fā)現(xiàn)該海鮮城已關(guān)門停業(yè)。此時(shí),，艾先生的卡內(nèi)有余額493元,，張先生的卡內(nèi)有余額266元。消費(fèi)者多次聯(lián)系海鮮城溝通退款事宜,，對(duì)方始終拒絕退還余款,。江西省消保委受理投訴后，多次聯(lián)系該海鮮城,，但商家始終置若罔聞,，甚至稱“卡內(nèi)贈(zèng)送金額不予退還，這是行規(guī),，是業(yè)界通行的做法”,。眼見調(diào)解無望，消費(fèi)者不禁打起了退堂鼓：“反正糾紛金額不大,，要不我們自認(rèn)倒霉,，算了吧?！毕M(fèi)者想放棄維權(quán),，但江西省消保委的工作人員卻沒有放棄，他們毅然依法支持消費(fèi)者向南昌市東湖區(qū)人民法院提起了訴訟,。最終,，在法院的調(diào)解下,，海鮮城經(jīng)營者當(dāng)場(chǎng)向消費(fèi)者致歉，并退還卡內(nèi)全部余款,、支付違約金。
近年來,，家裝行業(yè)亂象頻出,，家裝公司倒閉、卷款跑路等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，不少消費(fèi)者都遭受了比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,。為更好地推動(dòng)家裝行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，釋放消費(fèi)潛力,，從根本上解決家裝行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)損害消費(fèi)者合法權(quán)益這一頑疾,，2020年8月10日，江西省消保委聯(lián)合省室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì),，在南昌正式啟動(dòng)“江西省家庭裝飾裝修資金存管平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“保銀裝”）試點(diǎn)工作,，為消費(fèi)者預(yù)付的家裝資金上了一把“保險(xiǎn)鎖”。
辜志明對(duì)記者說,，“保銀裝”不僅在銀行,、家裝企業(yè)、消費(fèi)者三方之間搭建了一個(gè)安全的資金平臺(tái),，更是江西消費(fèi)者組織為破解預(yù)付費(fèi)痼疾做出的有益嘗試,，“消費(fèi)者組織要善于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，將易引發(fā)糾紛的隱患遏制在萌芽狀態(tài),，繼而推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域健康發(fā)展,，從根本上保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益” 。
江西“保銀裝”正式啟動(dòng),，消費(fèi)者,、銀行、裝修企業(yè)三方簽約,。朱海/攝
營造放心消費(fèi)環(huán)境
數(shù)據(jù)顯示,，2024年國慶假期，江西省會(huì)南昌躋身國內(nèi)熱門酒店預(yù)訂城市前十,，總客流量接近800萬人次,；江西鄉(xiāng)村旅游訂單同比增長95%，全省累計(jì)接待國內(nèi)游客同比增長10.7%,。孫衛(wèi)紅深有感觸地對(duì)記者說,，近十年來，江西省各級(jí)消費(fèi)者組織攜手市場(chǎng)監(jiān)管部門,，竭力推動(dòng)放心消費(fèi)創(chuàng)建與消費(fèi)升級(jí)同頻共振,，取得了明顯的成效,。
作為國內(nèi)首批全域旅游示范區(qū)，早在2016年,，被譽(yù)為“夢(mèng)里老家”的婺源縣就和井岡山,、景德鎮(zhèn)一起承擔(dān)了江西省放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的試點(diǎn)任務(wù)。同年2月,，婺源縣創(chuàng)新旅游市場(chǎng)監(jiān)管方式,，整合19個(gè)涉旅單位職能，組建了旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法調(diào)度中心,。不僅如此,，該縣首創(chuàng)旅游購物點(diǎn)先行賠付制度，不僅讓消費(fèi)者能夠在全縣范圍內(nèi)放心消費(fèi),，更推動(dòng)了《江西省旅游者權(quán)益保護(hù)條例》于2020年1月1日正式施行,，在全國首創(chuàng)旅游購物先行賠付法律制度。
黨的十八大以來,，江西省各級(jí)消費(fèi)者組織,、市場(chǎng)監(jiān)管部門，聚焦消費(fèi)集中的行業(yè)和領(lǐng)域,、重點(diǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和經(jīng)營主體,，一方面積極開展放心消費(fèi)創(chuàng)建，努力營造放心舒心的旅游消費(fèi)環(huán)境,；另一方面,，將放心消費(fèi)創(chuàng)建從線下向線上延伸，并積極開展特色商品產(chǎn)地放心消費(fèi)創(chuàng)建,。截至2024年8月,，全省共創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位3746家、示范街區(qū)（景區(qū)）131個(gè),，培育線下購物無理由退貨單位2685家,。
江西上饒啟動(dòng)放心消費(fèi)示范社區(qū)創(chuàng)建。朱海/攝
作為革命老區(qū),，江西省的放心消費(fèi)創(chuàng)建工作始終堅(jiān)持傳承井岡山精神,、蘇區(qū)精神的紅色基因。井岡山市以“紅培+黨建”為抓手,，將“黨員示范戶”與“黨建+放心消費(fèi)示范戶”創(chuàng)建相結(jié)合,；鷹潭市立足“黨建+業(yè)務(wù)”融合機(jī)制，組建紅色消費(fèi)維權(quán)志愿服務(wù)隊(duì),，設(shè)立紅色消費(fèi)維權(quán)服務(wù)點(diǎn),；萍鄉(xiāng)市在放心消費(fèi)創(chuàng)建工作中開啟定制模式，創(chuàng)新授予“共產(chǎn)黨員放心消費(fèi)示范經(jīng)營戶”“中國好人放心消費(fèi)示范經(jīng)營戶”“勞動(dòng)模范放心消費(fèi)示范經(jīng)營戶”等牌匾,。
“把心放在消費(fèi)者身上,，把消費(fèi)者放在心上,。”江西消保人這樣說,，更這樣做,。
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