開欄的話
2024年是中國消費者協(xié)會成立40周年,，也是中國消費者權(quán)益保護運動正式登上歷史舞臺的第40年,。40年來，消費者權(quán)益保護從無到有,、從弱到強,，經(jīng)歷了從法律空白到法律體系逐步建立與完善,，中消協(xié)和各地消費者組織堅持與消費者同行,，在消費者權(quán)益保護方面做了大量工作，取得了顯著成效,。即日起,，本報特別開設(shè)“消保40年•共筑消費夢”專欄，希望在回顧各地消費者組織豐富完善受理投訴,、調(diào)解糾紛,、宣傳教育、調(diào)查監(jiān)督、比較試驗,、揭露批評,、支持訴訟、參與立法等一系列工作方法和手段的同時,，引發(fā)社會各界對消費者權(quán)益保護工作的深入思考和廣泛討論,，共同探索新時代下消費者權(quán)益保護的新路徑和新模式。
中國消費者報報道（記者朱海）“雖說在華東地區(qū)我們是最后一個成立的省級消費者組織,，但35年來,，我們始終堅持把心放在消費者身上，把消費者放在心上,，不斷創(chuàng)新,、勇于亮劍，各方面都跟上了全國發(fā)展步伐,?！被叵肫鸾飨M者權(quán)益保護事業(yè)經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨，在江西省消保委工作達27年之久的副秘書長孫衛(wèi)紅感慨萬千,。
讓消費有法可依
10月29日,，記者在廣東工作的一位同學(xué)返贛探親。得知這一消息后,，記者當(dāng)即約了幾位在南昌工作的同學(xué)一起為其接風(fēng)洗塵,。傍晚，當(dāng)記者拎著從家里帶來的白酒走進飯店時,，服務(wù)員立即熟練地接了過去……記者發(fā)現(xiàn),，像自己這樣自帶酒水來就餐的消費者比比皆是。但如果放在10年前,，這一幕幾乎不可能發(fā)生,。當(dāng)時的江西餐飲界，要么拒絕消費者自帶酒水,，要么收取高額“開瓶費”,，消費者為此怨聲載道。
2014年3月15日,，新修訂《消費者權(quán)益保護法》正式實施,，對原有的《江西省實施<消費者權(quán)益保護法>辦法》（以下簡稱《江西省實施<消法>辦法》）進行修訂，成了擺在江西消保人面前刻不容緩的重要工作,。時任江西省消費者協(xié)會秘書長的辜志明回憶說：“當(dāng)時我們的觀點非常明確,，修訂必須回應(yīng)社會關(guān)切、反映消費者心聲,、讓消費者有法可依,?！?/p>
在這種思路主導(dǎo)下，2015年12月1日,，新修訂的《江西省實施<消法>辦法》正式施行,。江西省不僅成為了全國第三個就保護消費者合法權(quán)益進行地方性修法并頒布實施的省份，更成為全國首個從法律層面明確對“包廂費”“開瓶費”“餐具消毒費”等不合理費用說“不”的省份,。
記者發(fā)現(xiàn),，針對問題突出的食品餐飲、美容美發(fā),、洗染,、電信、公用企業(yè),、保險,、汽車經(jīng)營、商品房開發(fā),、住宅裝飾裝修,、養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營、營利性非學(xué)歷教育培訓(xùn),、演出,、修理加工、快遞物流,、中介服務(wù)等15個行業(yè),，新修訂的《江西省實施<消法>辦法》專門分別作出規(guī)定。例如,，明確餐飲業(yè)經(jīng)營者不得收取不合理費用,；公用企業(yè)故意調(diào)校計量器損害消費者利益的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任；“未取得預(yù)售許可證預(yù)售商品房”等7種情況消費者可要求退房并要求賠償損失,。
孫衛(wèi)紅告訴記者,，為了讓消費者真正做到有法可依，江西省消保委還積極參與地方標準和有關(guān)法規(guī)的制定修訂,。截至目前,，江西省消保委牽頭發(fā)起、起草了江西省地方標準《公筷公勺使用與服務(wù)規(guī)范》《住宅室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量驗收標準》,；參與了《江西省洗衣洗滌消費爭議解決辦法》《江西省電信條例》等地方行業(yè)標準和有關(guān)法規(guī)的制定和研究,，并對《消費者權(quán)益保護法實施條例》《民用航空法》《電子商務(wù)法》《標準化法》等56部法律法規(guī)的修訂、制定提出了修改意見,；對九層皮（米糕）,、搓菜等8項食品安全地方標準提出了立項、審評意見,。
江西省消保委牽頭起草的《住宅室內(nèi)裝修標準》實施啟動現(xiàn)場,。朱海/攝
突破消費維權(quán)堵點
9月26日，江西南昌的揭女士收到了南昌市紅谷灘區(qū)人民法院的案件受理通知書,。2021年5月,，揭女士花費25744元將自己的兩個孩子送到江西海歌親子企業(yè)管理有限公司“海優(yōu)歌”萬達店學(xué)游泳。2022年9月,，萬達店關(guān)門,，兩個孩子被轉(zhuǎn)到南昌煦港教育咨詢有限公司紅角洲店繼續(xù)學(xué)習(xí)。今年4月,，紅角洲店又關(guān)門了,。揭女士多方聯(lián)絡(luò)，剩余的12456元課時費始終無人擔(dān)責(zé),，無奈的揭女士只好一紙訴狀告到法院,。
孫衛(wèi)紅對記者說，預(yù)付費在消費領(lǐng)域一直是一個痼疾,，在美容美發(fā),、健身、教育培訓(xùn),、零售,、住宿、餐飲等多個領(lǐng)域廣泛存在,，但由于資金監(jiān)管不足,、法律保障缺失等種種原因，消費者權(quán)益極易受損,。近年來,，江西省消保委一方面支持消費者依法維權(quán)，一方面建立健全第三方監(jiān)管,，努力幫助消費者突破維權(quán)堵點,。
2017年11月，消費者艾先生,、張先生分別在南昌海之味海鮮城辦理了預(yù)付卡,，參加了該店的充值優(yōu)惠活動。但2018年年初,，卻意外發(fā)現(xiàn)該海鮮城已關(guān)門停業(yè),。此時，艾先生的卡內(nèi)有余額493元,，張先生的卡內(nèi)有余額266元,。消費者多次聯(lián)系海鮮城溝通退款事宜，對方始終拒絕退還余款,。江西省消保委受理投訴后,，多次聯(lián)系該海鮮城,，但商家始終置若罔聞，甚至稱“卡內(nèi)贈送金額不予退還,，這是行規(guī),，是業(yè)界通行的做法”。眼見調(diào)解無望,，消費者不禁打起了退堂鼓：“反正糾紛金額不大,，要不我們自認倒霉，算了吧,?！毕M者想放棄維權(quán)，但江西省消保委的工作人員卻沒有放棄,，他們毅然依法支持消費者向南昌市東湖區(qū)人民法院提起了訴訟,。最終，在法院的調(diào)解下,，海鮮城經(jīng)營者當(dāng)場向消費者致歉,，并退還卡內(nèi)全部余款、支付違約金,。
近年來,，家裝行業(yè)亂象頻出，家裝公司倒閉,、卷款跑路等現(xiàn)象時有發(fā)生,，不少消費者都遭受了比較嚴重的經(jīng)濟損失。為更好地推動家裝行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,，釋放消費潛力,，從根本上解決家裝行業(yè)預(yù)付式消費損害消費者合法權(quán)益這一頑疾，2020年8月10日,，江西省消保委聯(lián)合省室內(nèi)裝飾協(xié)會,，在南昌正式啟動“江西省家庭裝飾裝修資金存管平臺”（以下簡稱“保銀裝”）試點工作，為消費者預(yù)付的家裝資金上了一把“保險鎖”,。
辜志明對記者說,，“保銀裝”不僅在銀行、家裝企業(yè),、消費者三方之間搭建了一個安全的資金平臺,，更是江西消費者組織為破解預(yù)付費痼疾做出的有益嘗試，“消費者組織要善于主動發(fā)現(xiàn)問題,，將易引發(fā)糾紛的隱患遏制在萌芽狀態(tài),，繼而推動相關(guān)領(lǐng)域健康發(fā)展，從根本上保護消費者的合法權(quán)益” 。
江西“保銀裝”正式啟動,，消費者,、銀行、裝修企業(yè)三方簽約,。朱海/攝
營造放心消費環(huán)境
數(shù)據(jù)顯示,，2024年國慶假期,，江西省會南昌躋身國內(nèi)熱門酒店預(yù)訂城市前十,，總客流量接近800萬人次；江西鄉(xiāng)村旅游訂單同比增長95%,，全省累計接待國內(nèi)游客同比增長10.7%,。孫衛(wèi)紅深有感觸地對記者說，近十年來,，江西省各級消費者組織攜手市場監(jiān)管部門,，竭力推動放心消費創(chuàng)建與消費升級同頻共振，取得了明顯的成效,。
作為國內(nèi)首批全域旅游示范區(qū),，早在2016年，被譽為“夢里老家”的婺源縣就和井岡山,、景德鎮(zhèn)一起承擔(dān)了江西省放心消費創(chuàng)建工作的試點任務(wù),。同年2月，婺源縣創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管方式,，整合19個涉旅單位職能,，組建了旅游市場聯(lián)合執(zhí)法調(diào)度中心。不僅如此,，該縣首創(chuàng)旅游購物點先行賠付制度,，不僅讓消費者能夠在全縣范圍內(nèi)放心消費，更推動了《江西省旅游者權(quán)益保護條例》于2020年1月1日正式施行,，在全國首創(chuàng)旅游購物先行賠付法律制度,。
黨的十八大以來，江西省各級消費者組織,、市場監(jiān)管部門,，聚焦消費集中的行業(yè)和領(lǐng)域、重點經(jīng)營場所和經(jīng)營主體,，一方面積極開展放心消費創(chuàng)建,，努力營造放心舒心的旅游消費環(huán)境；另一方面,，將放心消費創(chuàng)建從線下向線上延伸,，并積極開展特色商品產(chǎn)地放心消費創(chuàng)建。截至2024年8月,，全省共創(chuàng)建放心消費示范單位3746家,、示范街區(qū)（景區(qū)）131個,，培育線下購物無理由退貨單位2685家。
江西上饒啟動放心消費示范社區(qū)創(chuàng)建,。朱海/攝
作為革命老區(qū),，江西省的放心消費創(chuàng)建工作始終堅持傳承井岡山精神、蘇區(qū)精神的紅色基因,。井岡山市以“紅培+黨建”為抓手,，將“黨員示范戶”與“黨建+放心消費示范戶”創(chuàng)建相結(jié)合；鷹潭市立足“黨建+業(yè)務(wù)”融合機制,，組建紅色消費維權(quán)志愿服務(wù)隊,，設(shè)立紅色消費維權(quán)服務(wù)點；萍鄉(xiāng)市在放心消費創(chuàng)建工作中開啟定制模式,，創(chuàng)新授予“共產(chǎn)黨員放心消費示范經(jīng)營戶”“中國好人放心消費示范經(jīng)營戶”“勞動模范放心消費示范經(jīng)營戶”等牌匾,。
“把心放在消費者身上，把消費者放在心上,?！苯飨Ｈ诉@樣說，更這樣做,。
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