中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉浩）2024年，正值上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)完成改制20周年,。二十載改制啟航,，上海市消保委以革新之姿，牢牢把握時(shí)代脈搏,，實(shí)現(xiàn)了從“脫開(kāi)一步”到“拓展一步”,，再到“提升一步”的華麗蛻變,；二十年薪火相傳，上海市消保委以創(chuàng)新之魂,，不斷開(kāi)拓消費(fèi)維權(quán)新境界,，從機(jī)制完善到權(quán)益守護(hù)，從行業(yè)規(guī)范到區(qū)域協(xié)作,，書(shū)寫(xiě)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的輝煌篇章,；二十年薪火相續(xù)，上海市消保委以篤行之志,，蓄力構(gòu)筑消保事業(yè)大格局，從市場(chǎng)建設(shè)到行業(yè)升級(jí),，從橋梁紐帶到平臺(tái)作用,，彰顯了消費(fèi)維權(quán)事業(yè)的廣闊前景。
改制啟步 牢牢把住消保發(fā)展好契機(jī)
按照“與政府部門(mén)脫開(kāi)一步,、社會(huì)性拓展一步,、社會(huì)地位提升一步”的思路，2004年,，在上海市委市政府的推動(dòng)下,，上海市消保委完成改制，距今正好20年,。
通過(guò)改制,，上海市消保委理順了組織結(jié)構(gòu)，確立了消保委及其常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的定位,，讓消保委履行法律賦予的公共事務(wù)管理職能有了組織保證,。消保委系統(tǒng)的體制、編制,、經(jīng)費(fèi)納入“兩級(jí)政府,，兩級(jí)管理”體系，實(shí)現(xiàn)了體制模式的統(tǒng)一性,，做到人員配置到位,，經(jīng)費(fèi)保障有力。
同時(shí),，廓清了政府與社會(huì)的關(guān)系,，使消費(fèi)者組織由原工商部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ǘǖ墓嫘陨鐣?huì)組織,；由主要受理消費(fèi)者投訴的“第二信訪辦”,，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂羞B接政府與市場(chǎng)、聯(lián)通供給與需求,、動(dòng)員匯聚社會(huì)力量和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源等功能的社會(huì)化大平臺(tái),。時(shí)任國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)曾以“改革思路好,、體制機(jī)制好、工作協(xié)作好,、基礎(chǔ)保障好,、維權(quán)效果好”這“五好”高度肯定上海市消保委改革突破創(chuàng)新的工作成效。
履職創(chuàng)新 不斷開(kāi)拓消費(fèi)維權(quán)新境界
多年來(lái),，上海市消保委率先建立并不斷完善投訴聯(lián)網(wǎng),、專(zhuān)業(yè)維權(quán)等機(jī)制，同時(shí)也是公益訴訟,、訴調(diào)對(duì)接,、支持訴訟等多元化解紛爭(zhēng)的最早踐行者之一；督促蘋(píng)果手機(jī)“降頻門(mén)”問(wèn)題整改,，通過(guò)調(diào)查揭露房產(chǎn)中介,、家電維修等行業(yè)中的侵權(quán)行為，助推了行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,，為全上海乃至全中國(guó)的消費(fèi)者爭(zhēng)取了權(quán)益,；開(kāi)展“伴手禮評(píng)測(cè)”，帶動(dòng)長(zhǎng)三角及全國(guó)多地消費(fèi)者組織找到助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力抓手,，打造了服務(wù)消費(fèi)新發(fā)展的特色品牌,。
2021年上海市消保委換屆以后，推動(dòng)并參與《上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》修訂,，為依法維權(quán)賦能,。通過(guò)修條，不僅細(xì)化完善了新形勢(shì)下消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)利,，加強(qiáng)了對(duì)新興消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者行為的規(guī)范,，還進(jìn)一步明確了消保委公益性社會(huì)組織的法定地位。
創(chuàng)新設(shè)立全國(guó)首個(gè)地方消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基金會(huì),，為長(zhǎng)效發(fā)展奠基,。有7家以國(guó)企為主的大集團(tuán)出資發(fā)起上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基金會(huì)?；饡?huì)的成立,，更好地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量的作用，是探索消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)共治的創(chuàng)新之舉,，將公益訴訟與公益基金相銜接,，也打通了懲罰性賠償?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑；先后聘任了來(lái)自政府部門(mén)及社科院研究專(zhuān)家等21位有聲望,、樂(lè)奉獻(xiàn),、敢擔(dān)當(dāng)、有話語(yǔ)權(quán)的社會(huì)賢達(dá)成為上海市消保委特邀志愿者,，他們結(jié)合原崗位的優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)長(zhǎng),，為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益“發(fā)聲音,、出錚言、作文章”,，為動(dòng)員社會(huì)力量參與消費(fèi)維權(quán)開(kāi)辟了天地,。
大力打造維權(quán)工作品牌，為擴(kuò)大影響造勢(shì),。從優(yōu)化設(shè)置,、提升效果入手，完成“上海市消保委”微信公眾號(hào)改版重塑,，并與上海人民廣播電臺(tái)“海波熱線”常態(tài)化合作,，推出固定的消費(fèi)維權(quán)專(zhuān)題欄目，充分發(fā)揮了宣傳引導(dǎo)的輻射作用,。目前公眾號(hào)的粉絲量已躍增至92萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)了傳播力、影響力和引導(dǎo)力的跨越式提升,。
篤行不怠 蓄力構(gòu)筑消保事業(yè)大格局
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)牽動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)乎百姓福祉,。消保委的工作在大維權(quán)格局中居于樞紐位置,，起著匯聚整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要作用,。今年,，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》施行，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代消協(xié)組織現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》,，上海市消保委認(rèn)為,，新形勢(shì)下消保委工作要著力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
要從偏重于單一的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益向助力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的目標(biāo)轉(zhuǎn)變,。要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法利益在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi),、穩(wěn)增長(zhǎng),、保民生等方面的根本一致性，正確處理好保護(hù)消費(fèi)者與保護(hù)生產(chǎn)力之間的關(guān)系,，處理好改善消費(fèi)環(huán)境與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之間的關(guān)系,，全力為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提振消費(fèi)信心做好“穿針引線”工作,。
要從偏重于訴求保障向做好橋梁紐帶,、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。要順應(yīng)消費(fèi)發(fā)展新趨勢(shì),，搭建平臺(tái)深入開(kāi)展調(diào)研,，多方借力共同推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域法律規(guī)范體系健全和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系完善,。還要針對(duì)消費(fèi)熱點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)實(shí)施商品比較試驗(yàn)和服務(wù)調(diào)查體察,，切實(shí)補(bǔ)強(qiáng)消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)知情權(quán)的路徑和手段,，也倒逼經(jīng)營(yíng)者不斷豐富和優(yōu)化供給。
要從單純履行機(jī)構(gòu)職責(zé)向更好地發(fā)揮平臺(tái)作用轉(zhuǎn)變,。要構(gòu)建專(zhuān)業(yè)型平臺(tái),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府部門(mén)、行業(yè)組織,、專(zhuān)家律師等各方資源優(yōu)勢(shì),，抓住關(guān)鍵點(diǎn)和切入口，共同破解維權(quán)難題,；要架設(shè)共話型平臺(tái),，依托全委會(huì)、消保聯(lián)席會(huì)議,、企業(yè)消保圓桌會(huì),、消費(fèi)維權(quán)大講堂等載體，推進(jìn)政府,、行業(yè),、企業(yè)和消費(fèi)者之間的良性互動(dòng)，攜手構(gòu)筑開(kāi)放包容,、健康有序的市場(chǎng),；要做強(qiáng)監(jiān)督型平臺(tái)，立足本職用好調(diào)查體察,、約談評(píng)議,、公益訴訟等維權(quán)工具，勇于批評(píng)揭露,，敢于陳述主張,，合力推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)。
下一步,，上海市消保委將主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代對(duì)消費(fèi)維權(quán)工作的新要求,，不斷推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)的新局面,。
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