中國消費者報上海訊（記者劉浩）12月30日,，上海市市場監(jiān)管局發(fā)布《上海市市場監(jiān)管部門規(guī)范涉企行政檢查實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,。記者了解到，2025年1月1日起,，上海市市場監(jiān)管局將根據(jù)全市部署開始施行規(guī)范涉企行政檢查工作,，有計劃地開展涉企行政現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員在檢查時,，除了亮執(zhí)法證以外,，還要出示“檢查碼”。企業(yè)可以通過掃描“檢查碼”核驗檢查內(nèi)容和行政執(zhí)法人員資格,。
據(jù)介紹,，《實施方案》聚焦解決企業(yè)反映的“多頭檢查、重復(fù)檢查,、隨意檢查”等突出問題,，在嚴(yán)守安全底線、實現(xiàn)有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上,，提出“四減少四提高”的工作目標(biāo),，即減少現(xiàn)場檢查對象,、減少現(xiàn)場檢查頻次、減少現(xiàn)場檢查內(nèi)容,、減少檢查對企業(yè)的影響,，提高隨機抽查方式運用率、提高跨部門聯(lián)合檢查率,、提高非現(xiàn)場檢查率、提高檢查問題發(fā)現(xiàn)率,，計劃用2至3年時間,，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門有計劃的涉企行政現(xiàn)場檢查次數(shù)比2024年明顯下降，涉企行政檢查水平大幅提高,。
在計劃環(huán)節(jié),，加強檢查統(tǒng)籌。上海市市場監(jiān)管局法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，對有計劃的涉企行政現(xiàn)場檢查,，優(yōu)化計劃源頭控制，并動態(tài)調(diào)整,。在制定檢查計劃時,，科學(xué)評估其合法性、合理性,。對同一經(jīng)營主體同一經(jīng)營場所的有計劃現(xiàn)場檢查一般每年最多查1次,；確需多次現(xiàn)場行政檢查的，檢查間隔原則上應(yīng)當(dāng)在一個月以上,。檢查對象列入“無感監(jiān)管”清單或者檢查事項列入“無事不擾”清單的,，原則上不主動開展現(xiàn)場檢查。
在計劃合并統(tǒng)籌上,，日常檢查與專項檢查能夠合并執(zhí)行的,、跨條線檢查能夠合并執(zhí)行的，不再單獨制定檢查計劃,。鼓勵跨部門綜合監(jiān)管,。在計劃審核備案上，先在市場監(jiān)管部門內(nèi)部進(jìn)行行政檢查計劃的統(tǒng)籌合并,，獲司法局備案通過后組織實施,。
在實施環(huán)節(jié)，加強任務(wù)管控,。主要是依托上海市司法局牽頭的“檢查碼”來進(jìn)行檢查任務(wù)實施中的撮合,、合并和管理，有計劃行政檢查,、觸發(fā)式行政檢查,、告知承諾核查需啟動現(xiàn)場檢查的,，落實“無碼不檢查”的要求。
發(fā)布會現(xiàn)場,，上海市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員展示了“檢查碼”的生成,。記者看到，通過掃“檢查碼”,，可以清晰地了解到檢查開始時間,、檢查結(jié)束時間、檢查地點,、檢查對象,、法定代表人、檢查事項以及企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人信息,。企業(yè)可以通過“隨申辦”移動端掃描“檢查碼”核驗檢查任務(wù)內(nèi)容和行政執(zhí)法人員資格,，查看檢查結(jié)果，開展檢查評議,，共同推進(jìn)“無碼不檢查”制度的落實,。
上海市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為確保方案落到實處,，上海市市場監(jiān)管局加快推進(jìn)綜合監(jiān)管一體化平臺建設(shè),，大力推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管，做好規(guī)范涉企行政檢查任務(wù)措施信息化保障,。推廣服務(wù)型檢查,，從查前、查中,、查后三個維度,，將合規(guī)指導(dǎo)貫穿行政檢查全過程。建立現(xiàn)場檢查額度管理機制,，開展行政檢查效能評估,，加強工作考核，形成管理閉環(huán),。
同時,，夯實檢查實施主體管理、檢查對象管理,、檢查事項管理,、檢查行為管理。聚焦“誰來查”,，遵循“互補+互認(rèn)”要求,，做好行政檢查實施主體管理。重點抓檢查權(quán)限互補、檢查結(jié)果互認(rèn)（一個月內(nèi)）,、規(guī)范檢查協(xié)助行為,。
聚焦“檢查誰”，根據(jù)“風(fēng)險+信用”評判,，做好行政檢查對象管理,。重點抓行政檢查對象庫、行政檢查對象分類,。根據(jù)信用風(fēng)險高低,，將檢查對象分為ABCD四類。其中,，信用風(fēng)險低的A類,，納入“無感監(jiān)管”檢查對象清單。
聚焦“查什么”,，調(diào)整“一庫三清單”，即建立行政檢查事項庫,，制定重點監(jiān)管事項清單,、隨機抽查事項清單、“無事不擾”檢查事項清單,，做好行政檢查事項管理,。
聚焦“怎么查”，遵循“有效+有限”要求,，做好行政檢查行為管理,。重點抓非現(xiàn)場檢查優(yōu)先、編制公布“一業(yè)一單”樣式的現(xiàn)場行政檢查指南,、實施行政檢查強制登記,、控制行政檢查影響、擴大隨機抽查方式（包括“雙隨機,、一公開”等方式）的運用,。
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