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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉浩）只需一次人臉識(shí)別，就可以最多簽署名下五十家分支機(jī)構(gòu)的所有登記文件,。以往需要幾天時(shí)間進(jìn)行的人臉識(shí)別和電子簽名,，現(xiàn)在，瑞幸咖啡上海公司僅用十幾分鐘就為100家門(mén)店完成了變更和新開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。記者了解到,，2月6日，為落實(shí)營(yíng)商環(huán)境8.0行動(dòng)方案,，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局推出市場(chǎng)準(zhǔn)入登記便利化十條措施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十條措施”）,，該舉措聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn),、堵點(diǎn),，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感和滿意度，營(yíng)造穩(wěn)定,、透明,、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

全程網(wǎng)辦線上核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

上海是外商非常青睞的投資目的地之一,，也是跨國(guó)公司全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈布局的重要選擇地之一。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，提供更便利,、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將拓展“上海企業(yè)登記在線”平臺(tái)服務(wù)范圍,，進(jìn)一步為外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)提供全程網(wǎng)辦登記服務(wù)。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“十條措施”第一條涉及拓展“上海企業(yè)登記在線”服務(wù)覆蓋面,，為外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)提供全程網(wǎng)辦登記服務(wù),。通過(guò)“上海企業(yè)登記在線”,，為申請(qǐng)人提供清晰的辦事指引和政策解讀,，幫助其準(zhǔn)備相關(guān)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人可以足不出戶,，通過(guò)在線服務(wù)平臺(tái)遠(yuǎn)程提交登記申請(qǐng)并進(jìn)行電子身份認(rèn)證和電子簽名,，登記機(jī)關(guān)線上核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)人從“最多跑一次”變?yōu)椤耙淮尾挥门堋薄?/p>

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局推出市場(chǎng)準(zhǔn)入登記便利化十條措施,。劉浩/攝

“十條措施”明確,，推進(jìn)“上海企業(yè)登記在線”數(shù)智化升級(jí)，強(qiáng)化變更和注銷(xiāo)登記申請(qǐng)表單智能預(yù)填,、股東會(huì)決議等申請(qǐng)材料智能生成,、人員任職資格等申請(qǐng)條件智能預(yù)檢等功能。減少企業(yè)手動(dòng)填寫(xiě)的工作量,，利用大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)，圍繞人員任職資格,、注銷(xiāo)公告發(fā)布日期等企業(yè)變更,、注銷(xiāo)登記材料的相關(guān)審查要點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行智能預(yù)檢,，快速識(shí)別材料中的錯(cuò)誤和缺失項(xiàng),，及時(shí)反饋企業(yè)并提供指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)辦事過(guò)程“少填少交智能審”,，提升辦事便利度,。

為提升企業(yè)名稱(chēng)登記服務(wù)效能，緩解起名難的堵點(diǎn)痛點(diǎn),，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)發(fā)了名稱(chēng)智能幫辦系統(tǒng),。該系統(tǒng)以人工智能大模型、大數(shù)據(jù)算法等技術(shù)為支撐,，實(shí)時(shí)為申請(qǐng)人推薦可用名稱(chēng),。“十條措施”指出,，上海將優(yōu)化企業(yè)名稱(chēng)智能幫辦系統(tǒng),，依托大模型、大數(shù)據(jù)算法,，智能分析申請(qǐng)人偏好,，并進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，實(shí)時(shí)推薦可用名稱(chēng),，幫助申請(qǐng)人快速選定“想用”“可用”的名稱(chēng),。

“為破解有關(guān)難點(diǎn)，前期上海市市場(chǎng)監(jiān)管局深入研究，形成改革思路,，依托數(shù)字化手段對(duì)住所房屋信息進(jìn)行歸集并通過(guò)信息核驗(yàn)簡(jiǎn)化住所登記材料,。”上海市市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，上海將在全市復(fù)制推廣住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)及其應(yīng)用,，以租賃合同標(biāo)準(zhǔn)編碼“一碼關(guān)聯(lián)”房屋信息，免于提交住所使用證明材料,。

一次人臉識(shí)別可辦理多家登記

2023年,，上海在全國(guó)率先推出電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照地方頻道“上海專(zhuān)區(qū)”，集成電子印章,、電子檔案,、電子投標(biāo)、銀行開(kāi)戶,、寬帶辦理等服務(wù),。2024年,，全市電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用次數(shù)超7000萬(wàn)次,，蟬聯(lián)全國(guó)第一?！笆畻l措施”指出,，上海還將通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“上海專(zhuān)區(qū)”向經(jīng)營(yíng)主體推送個(gè)性化、通俗易懂的政策指引,，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入政策“精準(zhǔn)觸達(dá)”,。

“企業(yè)碼”是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)營(yíng)主體賦予的“二維碼”，同時(shí)加載于紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。2023年,，上海在全國(guó)率先開(kāi)展“企業(yè)碼”試點(diǎn)，社會(huì)公眾掃碼可獲取登記注冊(cè),、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可等相關(guān)信息,。同時(shí)，各類(lèi)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接“企業(yè)碼”,，實(shí)現(xiàn)“掃碼填表”“掃碼取號(hào)”等功能,。

“十條措施”指出，上海將豐富“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”（“企業(yè)碼”）掃碼展示內(nèi)容,，“一掃即知”更多涉企信息,，支撐更多應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí),，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將鼓勵(lì)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)因地制宜加大探索力度,，在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域拓展更多“企業(yè)碼”應(yīng)用場(chǎng)景。

同時(shí),，上海還將簡(jiǎn)化實(shí)名認(rèn)證,、電子簽名和執(zhí)照下載，為連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記提供更多便利,。根據(jù)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定,，經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行實(shí)名登記，企業(yè)在申辦分支機(jī)構(gòu)登記時(shí),，其法定代表人應(yīng)當(dāng)通過(guò)人臉識(shí)別方式驗(yàn)證身份,，并按照提交材料規(guī)范要求，簽署分支機(jī)構(gòu)登記申請(qǐng)文件,。

對(duì)此,，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局以需求為導(dǎo)向，推出“授權(quán)辦理”措施,，連鎖企業(yè)法定代表人可以授權(quán)登記聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行人臉識(shí)別并簽署相關(guān)登記文件,。同時(shí)，推出“批量簽署”措施,，在全程網(wǎng)辦登記時(shí),，需要電子簽名的人員僅需一次人臉識(shí)別即可最多簽署名下五十家分支機(jī)構(gòu)的所有登記文件。此外,，還優(yōu)化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載方式,，連鎖企業(yè)委派同一人員擔(dān)任多家門(mén)店負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人僅需一次人臉識(shí)別即可批量下載名下所有門(mén)店的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

打破“一照多址”備案區(qū)域限制

據(jù)介紹,，為簡(jiǎn)化企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理成本,，前期上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已推出“一照多址”備案改革舉措,，對(duì)于在登記住所之外的其他場(chǎng)所從事與經(jīng)營(yíng)范圍一致且不涉及行政許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，支持其自主選擇辦理分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，或辦理“一照多址”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案,。

在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化政策舉措,，打破“一照多址”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案的區(qū)域限制,。企業(yè)如在全市范圍內(nèi)布點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，可統(tǒng)一向企業(yè)注冊(cè)地的登記機(jī)關(guān)申辦全市網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案,，精簡(jiǎn)的備案材料,、規(guī)范的備案流程、統(tǒng)一的管理模式,，將切實(shí)降低企業(yè)辦事和經(jīng)營(yíng)成本,。

此外，還將拓展優(yōu)化“一照多址”備案信息的展示渠道和方式，在通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上海地方頻道對(duì)外公示備案場(chǎng)所信息的基礎(chǔ)上,，新增“企業(yè)碼”掃碼獲取途徑,。企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案后，社會(huì)公眾直接掃描“企業(yè)碼”,，即可獲知相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案信息,。

為充分保障破產(chǎn)程序的正常進(jìn)行，有效保護(hù)債權(quán)人和相關(guān)利益方的合法權(quán)益,，“十條措施”明確,，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將加強(qiáng)與人民法院破產(chǎn)等案件信息的共享，持續(xù)優(yōu)化注銷(xiāo)流程,，提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度,。在后續(xù)辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷(xiāo)登記時(shí)，相關(guān)申請(qǐng)材料按規(guī)定需要企業(yè)蓋章的,，可以通過(guò)加蓋破產(chǎn)管理人印章的方式予以替代,，需要法定代表人簽字的，可以通過(guò)由破產(chǎn)管理人的負(fù)責(zé)人簽字的方式予以替代,，進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷(xiāo)登記,。同時(shí)，將優(yōu)化營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記聯(lián)動(dòng)注銷(xiāo)機(jī)制,。企業(yè)通過(guò)“注銷(xiāo)一件事”平臺(tái),，可在線發(fā)起稅務(wù)登記注銷(xiāo)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)程序,，無(wú)需另行前往線下窗口辦理，并免于提交稅務(wù)清稅證明材料,。

近年來(lái),，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)1個(gè)網(wǎng)辦服務(wù)平臺(tái)（“上海企業(yè)登記在線”）、18個(gè)區(qū)局品牌服務(wù)工作室,、X個(gè)服務(wù)驛站,，構(gòu)建覆蓋線上線下，貫通市,、區(qū),、街鎮(zhèn)的服務(wù)矩陣?！笆畻l措施”中還指出,，上海將打造全市品牌工作室服務(wù)矩陣，實(shí)行網(wǎng)上辦事“二退必聯(lián)”工作制度,，提升網(wǎng)上辦事效率,。即在網(wǎng)辦過(guò)程中，如對(duì)申請(qǐng)案作出第二次退件決定的，工作人員必須主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)人,，詳細(xì)說(shuō)明退件原因,，并提供針對(duì)性指導(dǎo)，幫助其修改完善申請(qǐng)材料,，避免因理解偏差導(dǎo)致重復(fù)退件,，提升企業(yè)辦事的感受度和滿意度。