中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)1月1日,，《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行。據(jù)悉,，《辦法》從引導和鼓勵小型餐飲持續(xù)健康發(fā)展的角度,，為從業(yè)人員提供穩(wěn)定的政策預期，支持經(jīng)營者改善經(jīng)營條件,，為市民提供更優(yōu)質的服務和體驗,。
據(jù)介紹,，小型餐飲實行臨時備案管理制度對滿足群眾生活需求,、有效引導小型餐飲服務提供者改善經(jīng)營條件,，保證食品安全發(fā)揮了重要作用,，是上海市深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的重要成果,。為進一步發(fā)揮該制度的作用,，上海市市場監(jiān)管局著手修訂原管理辦法。
記者了解到,，修訂后的《辦法》共27條，主要體現(xiàn)了三方面亮點：一是堅持“兩條腿”走路,，循序漸進改革,。一方面,，《辦法》延續(xù)和完善原有臨時備案制度,，包括延續(xù)不禁止經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務提供者從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營活動及保持“小型餐飲服務提供者臨時備案有效期為1年，延續(xù)次數(shù)一般不超過2次”的規(guī)定;另一方面,，《辦法》打破監(jiān)管數(shù)據(jù)之間的信息壁壘，增設了“一網(wǎng)通辦”的相關規(guī)定,。從民眾角度，讓臨時備案申請者能夠及時,、方便地獲取更好地公共服務;從政府部門角度，逐步實現(xiàn)小型餐飲臨時備案登記系統(tǒng)和其他證照登記系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，提高政府部門辦事的協(xié)同性和便利度,。
二是深化“放管服”改革力度，推動政策突破,。為進一步深化“放管服”改革力度，鼓勵小型餐飲服務提供者不斷提高服務質量水平,，《辦法》規(guī)定小型餐飲提供者申請辦理營業(yè)執(zhí)照，同時符合因房屋屬性原因辦理臨時備案,、在臨時備案期間連續(xù)兩年未被行政處罰及周邊居民沒有反對意見等3個條件的，區(qū)政府可以決定減少申請人關于場所可用于經(jīng)營的證明材料,。一方面,，從頂層制度設計層面賦予各區(qū)在營業(yè)執(zhí)照辦理規(guī)定上的裁量權，允許各區(qū)在一定范圍內(nèi)進行政策探索,。另一方面,，從制度可操作性上，各區(qū)可實事求是地根據(jù)本區(qū)特點,，在遵循“居改非”準入標準的前提下,，綜合考慮土地綜合利用、商業(yè)設施完善,、用途管制,、小型餐飲特點等因素，拓寬小型餐飲取得食品經(jīng)營許可的渠道,，讓小型餐飲服務提供者感受到有溫度的監(jiān)管,。
三是創(chuàng)新監(jiān)管思路和手段，守住安全底線,，形成社會共享共治工作格局,。一方面加強事中事后監(jiān)管，完善小型餐飲退出機制,，將已備案小型餐飲監(jiān)管與社會共治,、網(wǎng)格化管理等綜合治理相結合，及時發(fā)現(xiàn),、報告和處置問題,。另一方面強調(diào)網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的義務?！掇k法》根據(jù)《食品安全法》有關規(guī)定,，增設了網(wǎng)絡食品交易第三方平臺義務的條款。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者建立檢查監(jiān)控制度,，并履行制止,、報告和停止提供服務的義務。
