據(jù)媒體報(bào)道,，近日，中國(guó)銀行重慶九龍坡支行在向貸款企業(yè)收取“融資服務(wù)費(fèi)”及“金融咨詢(xún)費(fèi)”時(shí)，不提供服務(wù)或者少提供服務(wù),，涉案金額205萬(wàn)元,。重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定這種行為屬于違規(guī)收費(fèi),，依法對(duì)其處以20.5萬(wàn)元的行政罰款,。
違規(guī)收費(fèi)一直是銀行業(yè)的痼疾。有關(guān)部門(mén)多次整治,，問(wèn)題仍然突出,，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：與貸款業(yè)務(wù)捆綁，企業(yè)不交“金融服務(wù)費(fèi)”,，就申請(qǐng)不到貸款,；收費(fèi)與服務(wù)“質(zhì)價(jià)不符”，比如中國(guó)銀行重慶九龍坡支行收取上百萬(wàn)元的“融資服務(wù)費(fèi)”后,，給企業(yè)提供的所謂融資服務(wù),，只是根據(jù)網(wǎng)上信息拼湊的、沒(méi)有實(shí)際價(jià)值的幾篇文章,；轉(zhuǎn)嫁成本費(fèi)用,，把本該銀行承擔(dān)的房屋評(píng)估費(fèi)、抵押登記費(fèi)等轉(zhuǎn)嫁給貸款申請(qǐng)企業(yè),；超標(biāo)準(zhǔn),、巧立名目向企業(yè)收費(fèi)。
為此，國(guó)家發(fā)展改革委和原銀監(jiān)會(huì)于2014年2月出臺(tái)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》,，公布商業(yè)銀行服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)目錄，降低和調(diào)整部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)定部分免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目,。同年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，對(duì)于直接與貸款掛鉤,、沒(méi)有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消,。2020年6月,，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi) 切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》,，特別提到要重點(diǎn)查處商業(yè)銀行違規(guī)收取信貸資金管理費(fèi),，利用貸款強(qiáng)勢(shì)地位捆綁強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù),，將貸款業(yè)務(wù)及其他服務(wù)中產(chǎn)生的盡職調(diào)查,、押品評(píng)估等相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)的行為。
監(jiān)管部門(mén)重拳頻出,，但不少銀行仍舊在違規(guī)收費(fèi)的邊界上“游走”,，甚至不惜“以身試法”。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2020年,，監(jiān)管部門(mén)針對(duì)銀行“質(zhì)價(jià)不符”等違規(guī)收費(fèi)行為，開(kāi)出了十余張罰單,。
銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)屢禁不止,，是多種因素造成的。從銀行自身來(lái)說(shuō),，盈利模式單一,，創(chuàng)新性不足，在業(yè)績(jī)考核的巨大壓力下,，只能通過(guò)加大對(duì)存量客戶(hù)收費(fèi)和搭售產(chǎn)品,，來(lái)增加收入；從違規(guī)收費(fèi)的對(duì)象來(lái)說(shuō),，大多是中小企業(yè),，這類(lèi)企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，銀行有通過(guò)增加收費(fèi)變相進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膬A向,；從監(jiān)管層面來(lái)說(shuō),，違規(guī)收費(fèi)行為的查處難度較大，對(duì)于顯性的違規(guī)收費(fèi),，或許可以通過(guò)常規(guī)的現(xiàn)場(chǎng)檢查方式進(jìn)行查處,，對(duì)于隱性的違規(guī)收費(fèi),，要查處則相對(duì)困難；企業(yè)對(duì)銀行的亂收費(fèi)等違規(guī)行為“敢怒不敢言”,，否則容易遭致“報(bào)復(fù)”,，難以再次獲得融資。
因此,，對(duì)銀行違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題,，要找到癥結(jié)所在，多措并舉,，內(nèi)外發(fā)力,。既要遏制銀行機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，使其不愿違規(guī),，又要強(qiáng)化外部監(jiān)管,，使之不能也不敢違規(guī)。
首先,，要加大懲戒力度,，讓違規(guī)者得不償失。2020年5月,，銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合工業(yè)和信息化部,、中國(guó)人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi) 降低企業(yè)融資綜合成本的通知》,，提出發(fā)揮跨部門(mén)監(jiān)督合力,，完善違規(guī)收費(fèi)舉報(bào)查處機(jī)制，使之從成本——收益權(quán)衡的角度,，對(duì)違規(guī)的后果形成敬畏,，形成不敢違規(guī)收費(fèi)的自我約束。
其次,，要建立對(duì)企業(yè)投訴舉報(bào)的保護(hù)機(jī)制,，確保企業(yè)不因投訴舉報(bào)而被銀行甚至行業(yè)歧視，導(dǎo)致融資權(quán)利受到損害,。唯有如此,，各種隱性的違規(guī)收費(fèi)行為才能充分曝光，各種監(jiān)管規(guī)制才能真正發(fā)揮震懾作用,。
最后,，要推進(jìn)制度創(chuàng)新，從源頭上消減銀行機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng),。推動(dòng)銀行業(yè)摒棄不科學(xué)不合理的考核激勵(lì)機(jī)制,，避免銀行基層經(jīng)營(yíng)行及客戶(hù)經(jīng)理為實(shí)現(xiàn)不當(dāng)績(jī)效考核、存款目標(biāo)鋌而走險(xiǎn)。（劉文新）
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