中國消費者報報道(黃慧 記者薛慶元)3月9日，長三角消保委聯(lián)盟發(fā)布了長三角禁限塑新規(guī)消費側(cè)研究報告,。本次調(diào)查聚焦了“無紡布環(huán)保袋”“餐飲外賣”和“紙吸管”三個問題,，發(fā)現(xiàn)完全靠簡單替代是無法覆蓋紛繁復(fù)雜的消費場景和消費需求的。
據(jù)介紹,，長三角消保委聯(lián)盟從2020年12月—2021年2月開展本次調(diào)研,，上海、江蘇,、浙江,、安徽四地消保委組織近千次實地消費體察、開展線上線下逾萬名消費者問卷調(diào)查,、通過深度訪談專家,、專業(yè)機構(gòu)和塑料袋生產(chǎn)企業(yè)、零售餐飲企業(yè),，從多個維度以全產(chǎn)業(yè)鏈視角匯總情況,，分析研究痛點堵點問題，并提出相關(guān)建議,。
數(shù)據(jù)
禁限塑新規(guī)基本實現(xiàn)零售餐飲市場全覆蓋
實地體察與消費調(diào)查表明,，禁限塑新規(guī)在長三角消費領(lǐng)域推進順利。長三角受訪者中知道“禁限塑”的比例高達92.9%,，表示非常支持或比較支持 “禁限塑”的比例高達90.1%,。
上海、江蘇,、浙江,、安徽四地消保委實地消費體察了1640家企業(yè)，禁限塑新規(guī)在商場的落實率達到了78.6 %,，超市為 77.5 %,，藥店為58.8%，書店為73.0%,，大型飯店為90.1%,，中型飯店為82.5%,，小型餐飲店為64.3%，外賣為75.6%,。消費者調(diào)查也顯示,，認(rèn)為本地“禁限塑”落實情況非常好的長三角受訪者超過了六成。
消費側(cè)發(fā)力拉動可降解塑料袋供給快速增長,。通過深度訪談塑料袋生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn),，企業(yè)90%以上的產(chǎn)能已經(jīng)開始調(diào)整，部分轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)紙質(zhì)袋,，部分轉(zhuǎn)型為可降解塑料袋,。企業(yè)表示可降解塑料袋已漸漸成為發(fā)展趨勢。未來3-5年將迅速占領(lǐng)市場,，成為普通塑料制品的替代品,。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，全球包裝市場對可降解塑料的需求量將在2023年達到945萬噸,，年均復(fù)合增長率高達33%,。目前由于需求旺盛，原材料PBAT和PLA貨源緊俏價格上漲加快,，也帶動了上游企業(yè)的擴容增產(chǎn),。
聚焦
實施禁限塑新規(guī)亟待解決三個堵點
消費者的教育和習(xí)慣培育是一個關(guān)鍵問題。雖然調(diào)查顯示,，長三角受訪者中對“禁限塑”的知曉度達到了92.9%,。但涉及到具體問題，“搞不清,、看不懂”的情況還是較為普遍。本次調(diào)查對于禁限塑新規(guī)基礎(chǔ)知識做了簡單測試,，能夠完全答對的受訪者不到2.5%,。在禁限塑新規(guī)實施前，僅有14.5%的受訪者去菜場買菜時會自帶購物袋,，去超市購物時會自帶購物袋也只有32.5%,。因此，消費者隨身攜帶購物袋的習(xí)慣養(yǎng)成,，一方面靠“禁用”倒逼,，另一方面還需要各方協(xié)同積極引導(dǎo)。
此外,，解除消費者的顧慮和擔(dān)憂對于禁限塑新規(guī)實施也非常重要,。比如，禁限塑新規(guī)豁免了基于衛(wèi)生及食品安全目的,，用于盛裝散裝生鮮食品,、熟食,、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋、連卷袋,、保鮮袋等,，但因為可接觸食品的塑料袋并沒有相關(guān)標(biāo)識， 60.6%的受訪者對商家提供的食品包裝袋是否安全表示懷疑,。又比如,，在四地消保委的體察中，有不少在小餐飲店就餐的消費者對店家提供的重復(fù)使用的餐具的衛(wèi)生狀況不放心,。
另一個阻礙新規(guī)實施的方面是簡單替代無法覆蓋紛繁復(fù)雜的消費場景和消費需求,。本次調(diào)查聚焦了“無紡布環(huán)保袋”“餐飲外賣”和“紙吸管”三個問題，42.6%的受訪者表示因為無紡布環(huán)保袋“質(zhì)量差”“難看”而不會在外使用,。更有近三成的受訪者表示,，會把無紡布環(huán)保袋直接用作垃圾袋。數(shù)量巨大的餐飲外賣則成為塑料垃圾的增長源,，長三角受訪者中有3.6%表示幾乎每頓都外賣,，22.4%表示幾乎每天一頓外賣，59.5%表示一周若干頓外賣,。因此,，如果僅從替代角度提限塑要求，而不對外賣模式做重構(gòu),，由外賣塑料餐盒帶來的環(huán)境威脅大概率會與日俱增,。同時，替代品紙質(zhì)吸管因為體驗度差而得不到消費者的認(rèn)同,。56%的長三角受訪者不愿意使用紙吸管,。
最后，可降解產(chǎn)品市場競爭無序,，商家和消費者選擇困難也是一大問題,。課題組通過訪談專家、專業(yè)機構(gòu)和塑料袋生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn),，可降解產(chǎn)品市場存在無序競爭的情況,。可降解塑料有不同類型,，每種類型適用的標(biāo)準(zhǔn),、生產(chǎn)工藝和成本都不一樣，降解程度差異也非常大,。盡管降解程度高的產(chǎn)品理論上應(yīng)該被優(yōu)選使用,，但在市場競爭中成本和價格成為最主要的競爭因素。專家還指出,，當(dāng)前大量產(chǎn)能轉(zhuǎn)向可降解塑料制品,，檢測成為堵點,。此外，小商家和消費者在采購可降解塑料袋中也遭遇能力不足的困境,。
建議
消費側(cè)與供給側(cè)共同發(fā)力促進新規(guī)實施
首先,，切實提升消費者對于禁限塑新規(guī)的理解度和執(zhí)行力。從“概念導(dǎo)入”到“知識普及”進一步加大對禁限塑新規(guī)的宣傳力度,，根據(jù)禁限塑新規(guī)每個階段的要求,，讓消費者明明白白知道禁限塑會帶來日常生活的哪些新變化，自己該如何配合,。同時,，社會協(xié)同引導(dǎo)和鼓勵消費者養(yǎng)成“自帶購物袋”“不使用塑料一次性餐具”等消費習(xí)慣。
其次,，積極為消費側(cè)助力禁限塑新規(guī)落實創(chuàng)造有利條件,。清理歸并各類“可降解”標(biāo)識，方便消費者與小商戶選擇購買可降解塑料制品,。加強衛(wèi)生監(jiān)督檢查,，消除消費者對于小餐飲重復(fù)使用餐具的衛(wèi)生擔(dān)憂，同時建議設(shè)置可接觸食品塑料袋專用標(biāo)識,，方便消費者辨識,。多措并舉推動相關(guān)行業(yè)提質(zhì)升級，創(chuàng)新更好的環(huán)保產(chǎn)品滿足不同場景的消費需求,。
最后,，統(tǒng)籌布局促進消費側(cè)與供給側(cè)在禁限塑新規(guī)實施中形成合力。建議通過稅收等手段讓不可降解塑料使用量較大的消費行業(yè)承擔(dān)環(huán)境成本,，促使其轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,。同時完善標(biāo)準(zhǔn)和價格形成機制，使供給市場盡快形成以可降解程度為核心的有序競爭,。建議政府投入資源研究更為科學(xué)高效的可降解塑料的檢測判定方法,，打通供給堵點。
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