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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者鄭鐵峰 劉浩 薛慶元)近日,，長(zhǎng)三角消保委聯(lián)盟發(fā)布《長(zhǎng)三角禁限塑新規(guī)消費(fèi)側(cè)研究報(bào)告》,。報(bào)告指出，禁限塑新規(guī)在長(zhǎng)三角消費(fèi)領(lǐng)域推進(jìn)順利,。長(zhǎng)三角受訪者中對(duì)禁限塑的知曉度達(dá)到了92.9%，但簡(jiǎn)單可降解的替代品無(wú)法覆蓋紛繁復(fù)雜的消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)需求。

據(jù)悉,，上海市、江蘇省,、浙江省和安徽省都在2020年相繼出臺(tái)了史上最嚴(yán)的禁限塑新規(guī),，為了解禁限塑新規(guī)在長(zhǎng)三角消費(fèi)領(lǐng)域的落實(shí)情況，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)側(cè)對(duì)禁限塑新規(guī)的推動(dòng)作用,，長(zhǎng)三角消保委聯(lián)盟從2020年12月-2021年2月開(kāi)展了長(zhǎng)三角禁限塑新規(guī)消費(fèi)側(cè)專(zhuān)題調(diào)研,。

禁限塑知曉度達(dá)到92.9%

實(shí)地體察與消費(fèi)調(diào)查表明，禁限塑新規(guī)在長(zhǎng)三角消費(fèi)領(lǐng)域推進(jìn)順利,。長(zhǎng)三角消費(fèi)者對(duì)禁限塑有非常高的知曉度和支持度,。長(zhǎng)三角受訪者中知道禁限塑的比例高達(dá)92.9%。第三方研究顯示,，中國(guó)消費(fèi)者已逐漸將綠色可持續(xù)消費(fèi)理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),，這種趨勢(shì)在長(zhǎng)三角更為顯著。本次調(diào)查顯示,，長(zhǎng)三角受訪者表示非常支持或比較支持禁限塑的比例達(dá)90.1%,。

“禁限塑新規(guī)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)零售餐飲市場(chǎng)(限定業(yè)態(tài))不同規(guī)模企業(yè)的全面覆蓋。”上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)唐健盛介紹道,，上海,、江蘇、浙江,、安徽四地消保委實(shí)地消費(fèi)體察了1640家企業(yè),，禁限塑新規(guī)在商場(chǎng)的落實(shí)率達(dá)到了78.6%,，超市為77.5%，藥店為58.8%,，書(shū)店為73.0%,，大型飯店為90.1%，中型飯店為82.5%,，小型餐飲店為64.3%,，外賣(mài)為75.6%。消費(fèi)者調(diào)查也顯示,，認(rèn)為本地禁限塑落實(shí)情況非常好的長(zhǎng)三角受訪者超過(guò)了六成,。

通過(guò)深度訪談塑料袋生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)90%以上的產(chǎn)能已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整,，部分轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)紙質(zhì)袋,，部分轉(zhuǎn)型為可降解塑料袋。企業(yè)表示可降解塑料袋已漸漸成為發(fā)展趨勢(shì),。未來(lái)3-5年將迅速占領(lǐng)市場(chǎng),，成為普通塑料制品的替代品。唐健盛告訴記者,，消費(fèi)側(cè)發(fā)力拉動(dòng)可降解塑料袋供給快速增長(zhǎng),。

簡(jiǎn)單替代無(wú)法滿足消費(fèi)需求

長(zhǎng)三角消保委聯(lián)盟指出，禁限塑新規(guī)在實(shí)施中仍存在部分問(wèn)題,。調(diào)查結(jié)果表明,，完全靠簡(jiǎn)單替代無(wú)法覆蓋紛繁復(fù)雜的消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)需求。

“消費(fèi)者支持禁限塑,，也愿意為綠色消費(fèi)支付更多的費(fèi)用,。但前提是可降解的替代品要讓消費(fèi)者有好的體驗(yàn)。”上海市市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員,、上海市消保委副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)陶愛(ài)蓮表示,。

本次調(diào)查聚焦了“無(wú)紡布環(huán)保袋”“餐飲外賣(mài)”和“紙吸管”三個(gè)問(wèn)題，42.6%的受訪者表示因?yàn)闊o(wú)紡布環(huán)保袋“質(zhì)量差”“難看”而不會(huì)在外使用,。更有近三成的受訪者表示,，會(huì)把無(wú)紡布環(huán)保袋直接用作垃圾袋。數(shù)量巨大的餐飲外賣(mài)成為塑料垃圾的增長(zhǎng)源,。如果僅從替代角度提限塑要求,，而不對(duì)外賣(mài)模式做重構(gòu)，由外賣(mài)塑料餐盒帶來(lái)的環(huán)境威脅大概率會(huì)與日俱增,。

同時(shí),，紙吸管無(wú)法替代塑料吸管，成為行業(yè)痛點(diǎn)。調(diào)查表明,，56%的長(zhǎng)三角受訪者不愿意使用紙吸管,。因此，有專(zhuān)家建議飲品店改變產(chǎn)品包裝,，改為帶吸口的杯蓋?；蛘吒淖冿嬈放浞?，讓消費(fèi)者不用吸管仍然能獲得很好的口感。

陶愛(ài)蓮指出,，調(diào)查顯示,，長(zhǎng)三角受訪者中對(duì)禁限塑的知曉度達(dá)到了92.9%。但涉及到具體問(wèn)題,，“搞不清,、看不懂”的情況還是較為普遍。本次消費(fèi)者調(diào)查對(duì)于禁限塑新規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)做了簡(jiǎn)單測(cè)試,，能夠完全答對(duì)的受訪者不到2.5%,。

調(diào)查同時(shí)顯示，在禁限塑新規(guī)實(shí)施前,，僅有14.5%的受訪者去菜場(chǎng)買(mǎi)菜時(shí)會(huì)自帶購(gòu)物袋,，去超市購(gòu)物時(shí)會(huì)自帶購(gòu)物袋也只有32.5%。浙江省消保委副秘書(shū)長(zhǎng)韓志斌認(rèn)為,，消費(fèi)者隨身攜帶購(gòu)物袋的習(xí)慣養(yǎng)成,，一方面靠“禁用”倒逼，另一方面還需要各方協(xié)同積極引導(dǎo),。

此外,，解除消費(fèi)者的顧慮和擔(dān)憂對(duì)于禁限塑新規(guī)實(shí)施也非常重要。比如,，禁限塑新規(guī)豁免了基于衛(wèi)生及食品安全目的,，用于盛裝散裝生鮮食品、熟食,、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋,、連卷袋、保鮮袋等,。但調(diào)查表明,，因?yàn)榭山佑|食品的塑料袋并沒(méi)有相關(guān)標(biāo)識(shí)，60.6%的受訪者對(duì)商家提供的食品包裝袋是否安全表示懷疑,。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn),，可降解產(chǎn)品市場(chǎng)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況。江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)居上指出,，盡管降解程度高的產(chǎn)品理論上應(yīng)該被優(yōu)先使用,，但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不同降解程度的產(chǎn)品同為“可降解塑料袋”,，成本和價(jià)格成為最主要的競(jìng)爭(zhēng)因素?？山到猱a(chǎn)品市場(chǎng)可能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況,。

小商家和消費(fèi)者在采購(gòu)可降解塑料袋中也遭遇能力不足的困境。長(zhǎng)三角消保委聯(lián)盟通過(guò)幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的檢索發(fā)現(xiàn),，“可降解塑料袋”產(chǎn)品很多,，印著不同的“可降解”標(biāo)識(shí)，價(jià)格差異度也非常大,。由于缺乏可比較的信息,，小商家和消費(fèi)者都無(wú)從判斷和選擇。

鼓勵(lì)消費(fèi)者自帶購(gòu)物袋

對(duì)于禁限塑新規(guī)在實(shí)施中存在的問(wèn)題,，長(zhǎng)三角消保委聯(lián)盟建議,，切實(shí)提升消費(fèi)者對(duì)于禁限塑新規(guī)的理解度和執(zhí)行力。從“概念導(dǎo)入”到“知識(shí)普及”進(jìn)一步加大對(duì)禁限塑新規(guī)的宣傳力度,，要讓消費(fèi)者掌握禁限塑必備的知識(shí),。社會(huì)協(xié)同引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者養(yǎng)成“自帶購(gòu)物袋”“不使用塑料一次性餐具”等消費(fèi)習(xí)慣。

積極為消費(fèi)側(cè)助力禁限塑新規(guī)落實(shí)創(chuàng)造有利條件,。清理歸并各類(lèi)“可降解”標(biāo)識(shí),，方便消費(fèi)者與小商戶選擇購(gòu)買(mǎi)可降解塑料制品。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,，消除消費(fèi)者對(duì)于小餐飲重復(fù)使用餐具的衛(wèi)生擔(dān)憂,，同時(shí)，建議設(shè)置可接觸食品塑料袋專(zhuān)用標(biāo)識(shí),，方便消費(fèi)者辨識(shí),。多措并舉推動(dòng)相關(guān)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)，創(chuàng)新更好的環(huán)保產(chǎn)品滿足不同場(chǎng)景的消費(fèi)需求,。

同時(shí),，統(tǒng)籌布局促進(jìn)消費(fèi)側(cè)與供給側(cè)在禁限塑新規(guī)實(shí)施中形成合力。建議通過(guò)稅收等手段讓不可降解塑料使用量較大的消費(fèi)行業(yè)承擔(dān)環(huán)境成本,，促使其轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,。“完善標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格形成機(jī)制，使供給市場(chǎng)盡快形成以可降解程度為核心的有序競(jìng)爭(zhēng),。”安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)吳瑞卿指出,，政府應(yīng)投入資源研究更為科學(xué)高效的可降解塑料的檢測(cè)判定方法，打通供給堵點(diǎn),。

陶愛(ài)蓮表示,，本次的消費(fèi)側(cè)調(diào)研，系統(tǒng)梳理了禁限塑新規(guī)在長(zhǎng)三角消費(fèi)領(lǐng)域的推進(jìn)情況以及新規(guī)在實(shí)施中需要解決的堵點(diǎn)，提出更好落實(shí)新規(guī)的建議,，充分發(fā)揮了消費(fèi)側(cè)對(duì)禁限塑新規(guī)的推動(dòng)作用,。