今年,，“預(yù)付式消費(fèi)退費(fèi)難”被列入北京接訴即辦“每月一題”重點(diǎn)解決督辦事項(xiàng)，記者了解到,，北京市正在研究出臺(tái)單用途預(yù)付卡管理地方立法,，《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》(征求意見(jiàn)稿)已開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn);朝陽(yáng)、豐臺(tái)等城區(qū)先行先試,，從“主動(dòng)治理,，未訴先辦”入手，摸索出了一系列較為有效的解題方法,，提升消費(fèi)者的獲得感,、幸福感,、安全感,。(據(jù)6月14日《北京青年報(bào)》報(bào)道)
在傳統(tǒng)的預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管維權(quán)模式中，有關(guān)職責(zé)部門(mén)大都以事后干預(yù)為主,，且干預(yù)手段和效果有限，商家掌握了消費(fèi)的資金管理權(quán),、主動(dòng)權(quán),、話(huà)語(yǔ)權(quán)，一旦商家經(jīng)營(yíng)遭遇困難,、關(guān)門(mén),、跑路、出現(xiàn)誠(chéng)信問(wèn)題或與消費(fèi)者發(fā)生爭(zhēng)議,，消費(fèi)者很容易陷入退費(fèi)難,、維權(quán)難的困境，而監(jiān)管部門(mén)也往往陷入被動(dòng)局面,。
預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)難的最大問(wèn)題在預(yù)付費(fèi)資金管理,。以往，消費(fèi)者的預(yù)付款大都由商家直接管理使用,，缺乏有效的監(jiān)督制約模式,，商家的經(jīng)營(yíng)或誠(chéng)信出現(xiàn)問(wèn)題后，任性隨意使用預(yù)付款往往成為侵權(quán)的主要表現(xiàn)形式,。北京朝陽(yáng),、豐臺(tái)等區(qū)探索由銀行對(duì)預(yù)付費(fèi)資金進(jìn)行全額監(jiān)管或按比例凍結(jié)，就實(shí)現(xiàn)了第三方對(duì)預(yù)付費(fèi)資金的托管,，有效制約了商家的資金支配權(quán),，屏蔽了商家攜資金跑路、賴(lài)賬等選項(xiàng),，確保了資金的安全性,，為規(guī)范資金使用、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障,。
重點(diǎn)商業(yè)綜合體試點(diǎn)推行預(yù)付費(fèi)保證金制度旨在讓商家提前承擔(dān)退費(fèi)保證責(zé)任,，當(dāng)消費(fèi)者遇到小額預(yù)付費(fèi)糾紛或預(yù)付費(fèi)“小余額”退費(fèi)糾紛等問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者故意拖延處理或者無(wú)理拒絕賠付時(shí),，可由綜合體管理方依據(jù)相關(guān)合同進(jìn)行先行賠付,。這一制度是銀行托管預(yù)付費(fèi)資金制度的有益補(bǔ)充，給預(yù)付費(fèi)資金的安全性加了一個(gè)砝碼,，給消費(fèi)者提供了快捷解決預(yù)付費(fèi)糾紛的可行方案,。而預(yù)付式消費(fèi)保險(xiǎn)制度則用“公益+市場(chǎng)”的手段，針對(duì)商家違約,、跑路等問(wèn)題建立了風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制,，給消費(fèi)者加了一層權(quán)益保障,。
商家的信息不透明，很多消費(fèi)者在進(jìn)行預(yù)付式消費(fèi)時(shí),，充滿(mǎn)了不確定性,，可能陷入消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)之中。有了預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體信息公示制度,，消費(fèi)者對(duì)企業(yè)名稱(chēng),、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租期、“加盟”“連鎖”“直營(yíng)”經(jīng)營(yíng)模式,、投訴電話(huà)等信息一目了然,，還可掃描“二維碼”快速了解企業(yè)信用信息，據(jù)此,，消費(fèi)者的知情權(quán),、自主選擇權(quán)就得到了充分保障，在選擇預(yù)付式消費(fèi)時(shí),，就會(huì)更加謹(jǐn)慎,、合理、精明,，就可以提前排除一些風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
上述制度都屬于事前干預(yù)措施,，為破解預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管維權(quán)難題提供了“鑰匙”,，既有助于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，也有助于維護(hù)商家信譽(yù),，創(chuàng)優(yōu)預(yù)付式消費(fèi)環(huán)境,，有助于相關(guān)商家或行業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)預(yù)付式消費(fèi)就該治 “未病”,，比之治“已病”,，治“未病”難度小、成本低,、風(fēng)險(xiǎn)少,、效率高、效果好,，各地應(yīng)形成治預(yù)付式消費(fèi)于 “未病”的共識(shí),，把主要發(fā)力點(diǎn)放到治“未病”上。
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