中國(guó)消費(fèi)者報(bào)南京訊（記者薛慶元）今年以來(lái),，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn),，依法查處侵害消費(fèi)者個(gè)人信息、消費(fèi)欺詐,、利用格式條款中排除消費(fèi)者權(quán)利,、虛假宣傳等違法行為，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益,。為引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者依法規(guī)范經(jīng)營(yíng),，10月29日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局公布了一批侵害消費(fèi)者合法權(quán)益典型案例,。
一,、蘇州東澄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司未經(jīng)消費(fèi)者同意收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息案
2021年4月22日,，蘇州市相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)信息,，對(duì)由蘇州東澄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)并銷(xiāo)售的東原月印萬(wàn)川項(xiàng)目（備案名：“印月四季雅苑”）售樓處現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)售樓處安裝并在用具備人臉識(shí)別功能攝像頭4個(gè),、處理設(shè)備4臺(tái),，入口擺置“啟動(dòng)人臉識(shí)別系統(tǒng)告知書(shū)”展板1塊，當(dāng)事人未能提供采集客戶人臉信息前,、獲得客戶同意的相關(guān)信息,。
經(jīng)查,，2021年3月1日，當(dāng)事人與重慶某云大數(shù)據(jù)有限公司簽訂服務(wù)合同,，購(gòu)買(mǎi)包括人臉識(shí)別硬件,、技術(shù)支持等服務(wù)項(xiàng)目。系統(tǒng)于2021年2月25日提前上線安裝使用,，至2021年4月22日設(shè)備拆除,，現(xiàn)場(chǎng)電子登記到訪客戶累計(jì)（人臉系統(tǒng)去重后）1670組。當(dāng)事人按照系統(tǒng)流程實(shí)施人臉信息采集,，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)布置的攝像頭無(wú)感抓拍來(lái)訪客戶,，待客戶成交后完成身份核驗(yàn)，核驗(yàn)前系統(tǒng)通過(guò)“關(guān)于收集個(gè)人信息的知情同意書(shū)”窗口提示需客戶同意并授權(quán)操作,，系統(tǒng)后臺(tái)匹配成交客戶的來(lái)訪途徑和照片,。系統(tǒng)所有抓拍相關(guān)數(shù)據(jù)全部存放于本地服務(wù)器和阿里云平臺(tái)進(jìn)行安全存儲(chǔ)，當(dāng)事人可通過(guò)查詢(xún)賬號(hào)獲得服務(wù)商提供的房屋成交客戶的人臉匹配信息102條,。當(dāng)事人啟用上述系統(tǒng)用于現(xiàn)場(chǎng)成交客戶來(lái)訪途徑識(shí)別,，便于有效得知客戶的第一來(lái)訪途徑，做到傭金的準(zhǔn)確發(fā)放,，未發(fā)現(xiàn)應(yīng)用于其他商業(yè)用途,。當(dāng)事人在采集上述1670組客戶人臉信息前，未獲得客戶同意,。當(dāng)事人在售樓處入口設(shè)置“啟動(dòng)人臉識(shí)別系統(tǒng)告知書(shū)”,，初步履行了告知義務(wù)；當(dāng)事人啟用人臉系統(tǒng)用于識(shí)別來(lái)訪客戶途徑和發(fā)放傭金,，未應(yīng)用于其他商業(yè)用途,；在人臉認(rèn)證數(shù)據(jù)匹配成交的102條客戶數(shù)據(jù)（63套成交房屋）前，系統(tǒng)設(shè)置明確提示并要求簽署“關(guān)于收集個(gè)人信息的知情同意書(shū)”,，獲得了成交客戶的同意授權(quán),；案發(fā)后立即改正違法行為，停止使用上述人臉識(shí)別系統(tǒng),，及時(shí)向服務(wù)商發(fā)出《數(shù)據(jù)提前刪除確認(rèn)函》并明確承擔(dān)損失,，主動(dòng)減輕未成交客戶的人臉信息風(fēng)險(xiǎn)，積極配合案件調(diào)查,。
當(dāng)事人的上述行為違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條第一款之規(guī)定,，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第一款第九項(xiàng)之規(guī)定，該局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為,，并對(duì)給予當(dāng)事人罰款50000元的行政處罰,。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，無(wú)感人臉識(shí)別應(yīng)用越來(lái)越廣泛,。享受信息技術(shù)紅利與保護(hù)個(gè)人隱私的矛盾也日益凸顯,。該案中,，當(dāng)事人雖在采集人臉信息前有提示，但未征得消費(fèi)者確認(rèn)同意,，即侵犯了消費(fèi)者的個(gè)人隱私權(quán),。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將堅(jiān)決打擊非法收集使用消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為。
二,、蘇州海賜電子商務(wù)有限公司消費(fèi)欺詐案
2020年6月10日,，根據(jù)舉報(bào)線索，蘇州市吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)蘇州海賜電子商務(wù)有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),，當(dāng)事人開(kāi)發(fā)的“加油無(wú)憂”APP軟件在收取價(jià)款后涉嫌未按照約定提供商品,。
經(jīng)查，當(dāng)事人開(kāi)發(fā)了“加油無(wú)憂”APP,，在安卓及ios平臺(tái)均有上架,。在該軟件中，當(dāng)事人以加油卡預(yù)充值分期返利的活動(dòng)誘惑消費(fèi)者注冊(cè)充值,，100元起充,，提供按月充值打折的加油卡充值服務(wù)，總金額越高,、分期期數(shù)越多,，則折扣越高。據(jù)消費(fèi)者反映,，平臺(tái)于2020年5月之后已不再履行返利充值承諾,，預(yù)充值的金額也不予退還。目前該APP平臺(tái)已關(guān)閉,。已查明當(dāng)事人未退金額合計(jì)為706075.5元,，認(rèn)定為當(dāng)事人的違法所得,。當(dāng)事人以?xún)?yōu)惠折扣吸引消費(fèi)者進(jìn)行充值,，騙取消費(fèi)者價(jià)款而不提供商品，違反了《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第五條第十項(xiàng)的規(guī)定,，依據(jù)《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十四條,、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第一款規(guī)定，2021年4月21日,，該局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行沒(méi)收違法所得706075.5元,、處罰款3530377.5元，合計(jì)罰沒(méi)4236453元的行政處罰,，并將相關(guān)案件線索移送至司法部門(mén),。
本案中當(dāng)事人利用消費(fèi)者加油卡充值有優(yōu)惠的心理，推廣經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),。但當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)模式存在問(wèn)題,，因未與中石油,、中石化等公司簽訂業(yè)務(wù)協(xié)議，委托第三方充值公司的返利油卡充值無(wú)任何優(yōu)惠折扣,，導(dǎo)致消費(fèi)者最終無(wú)法獲得相關(guān)服務(wù),。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提醒廣大消費(fèi)者，在選擇加油卡充值服務(wù)時(shí)要謹(jǐn)慎選擇,，以防上當(dāng)受騙,。
三、揚(yáng)州市江都區(qū)軒親飲品店對(duì)商品的用戶評(píng)價(jià)進(jìn)行虛假宣傳案
2021年6月10日,，揚(yáng)州市江都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào),，對(duì)江都區(qū)軒親飲品店現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)好評(píng)返現(xiàn)宣傳卡片2013張,，涉嫌違法,。
經(jīng)查，當(dāng)事人在“美團(tuán)外賣(mài)”從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，店鋪名稱(chēng)為“親友親茶江都金鷹店”,，為了增加顧客的好評(píng)數(shù)和好評(píng)率，增加外賣(mài)流量,，當(dāng)事人分兩次分別印制紅底藍(lán)邊和藍(lán)底粉邊的宣傳卡片約10000張,，內(nèi)容相同，印制費(fèi)用2000余元,。宣傳卡片隨外賣(mài)發(fā)送,，已有8000張宣傳卡片發(fā)放完畢。顧客收到外賣(mài)后,，根據(jù)宣傳卡片要求,，確認(rèn)收貨給予五星帶圖帶字樣的好評(píng)后，添加店鋪微信并發(fā)送五星好評(píng)截圖,。經(jīng)店鋪微信確認(rèn)后,，給予消費(fèi)者返現(xiàn)金額2.8元、1.8元,、0.8元不等的紅包,。
當(dāng)事人引導(dǎo)消費(fèi)者“好評(píng)返現(xiàn)”的行為，實(shí)質(zhì)是利誘顧客摒棄對(duì)商品的真實(shí)感官,，作出夸大或虛假的用戶評(píng)價(jià),，以達(dá)到提高外賣(mài)平臺(tái)排名、提升商品銷(xiāo)量的真實(shí)目的,。該行為違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款規(guī)定,，屬于對(duì)商品的用戶評(píng)價(jià)作虛假的商業(yè)宣傳行為。因當(dāng)事人有減輕處罰情節(jié),， 該局依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款規(guī)定,，給予當(dāng)事人罰款12000元的行政處罰,。
在電子商務(wù)領(lǐng)域，信用評(píng)價(jià)是影響消費(fèi)者做出消費(fèi)決策的主要因素之一,，信用評(píng)價(jià)主要形式是消費(fèi)者的反饋和評(píng)論,。諸如好評(píng)返現(xiàn)、返優(yōu)惠券等行為使得原本公正的商品評(píng)價(jià)失去了客觀性,，偏離了消費(fèi)者評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)立初衷,，使網(wǎng)絡(luò)交易評(píng)價(jià)機(jī)制喪失有效性。本案的查處對(duì)存在類(lèi)似行為的商家進(jìn)行震懾,，警示電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者要自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序,，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。
四,、泰興市中南世紀(jì)城房地產(chǎn)發(fā)展有限公司合同欺詐和虛假宣傳案
2021年4月13日,，泰興市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對(duì)泰興市中南世紀(jì)城房地產(chǎn)發(fā)展有限公司售樓處進(jìn)行檢查，調(diào)閱了中南世紀(jì)城五期的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同（預(yù)售）》49份,，發(fā)現(xiàn)《商品房買(mǎi)賣(mài)合同(預(yù)售)》中附件《補(bǔ)充協(xié)議》有相關(guān)規(guī)定：該商品房所在樓宇的一樓場(chǎng)地使用權(quán),，出賣(mài)人有權(quán)指定給一樓業(yè)主使用，依法并符合政府相關(guān)管理部門(mén)的規(guī)定,，維護(hù),、管理、使用,，買(mǎi)受人同意,，一樓房前柵欄(或圍墻)內(nèi)的場(chǎng)地由一樓與該場(chǎng)地對(duì)應(yīng)的買(mǎi)受人維護(hù)、管理和使用,。
經(jīng)查,，當(dāng)事人于2017年6月開(kāi)始銷(xiāo)售中南世紀(jì)城五期的商品房，共12棟小高層,，其中一樓住戶共計(jì)50戶,。當(dāng)事人與中南世紀(jì)城五期所有的購(gòu)房業(yè)主簽訂的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同(預(yù)售)》中均約定“該商品房所在樓宇的一樓場(chǎng)地使用權(quán)，出賣(mài)人有權(quán)指定給一樓業(yè)主使用”等內(nèi)容,，該條款所指的一樓場(chǎng)地為其所在樓南側(cè)的場(chǎng)地,，該場(chǎng)地在規(guī)劃上屬于公共綠地,，當(dāng)事人在與業(yè)主簽訂合同時(shí)上述場(chǎng)地并未獲得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),。當(dāng)事人為了達(dá)到促進(jìn)商品房銷(xiāo)售的目的，銷(xiāo)售人員向相關(guān)意向客戶宣稱(chēng)：購(gòu)買(mǎi)小高層一樓商品房的業(yè)主有房前院子的專(zhuān)有使用權(quán),，當(dāng)事人在其所銷(xiāo)售的小高層的公共綠地上用墩柱,、木柵欄、綠籬等圍成一塊封閉區(qū)域,，即宣傳的“院子”,。目前,，部分業(yè)主的上述改造建筑物已被泰興市相關(guān)執(zhí)法部門(mén)按違章建筑要求拆除。當(dāng)事人行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第六條第四項(xiàng),、第五項(xiàng)和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定,，該局依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款對(duì)當(dāng)事人作出罰款500000元的行政處罰,。
本案中，當(dāng)事人虛假宣傳房屋的規(guī)劃和功能，導(dǎo)致大量業(yè)主的違章建筑被拆除,，社會(huì)影響較大。房地產(chǎn)企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì),，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行虛假宣傳,，損害了消費(fèi)者的利益。本案的查處對(duì)房產(chǎn)企業(yè)虛假宣傳行為產(chǎn)生了較大威懾,。
五,、賴(lài)某莎利用直播間“水軍”“刷單炒信”案
2021年1月19日，常熟市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)某商行進(jìn)行檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)店內(nèi)有網(wǎng)絡(luò)女主播賴(lài)某莎正在抖音平臺(tái)上從事網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng),。
經(jīng)查，當(dāng)事人自2020年12月開(kāi)始與常熟市常福街道熊之達(dá)服飾商行合作,，為該店鋪銷(xiāo)售的服裝在抖音平臺(tái)上做直播視頻(直播銷(xiāo)售服裝)營(yíng)銷(xiāo),。2021年1月19日，當(dāng)事人在進(jìn)行直播活動(dòng)時(shí),，通過(guò)雇傭?qū)ｉT(mén)在直播時(shí)刷人氣的“水軍”,，進(jìn)入直播間刷虛假流量，增加直播時(shí)顯示的在線人數(shù),，制造直播間虛假的高人氣氛圍,，欺騙誤導(dǎo)相關(guān)公眾。 當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款規(guī)定,，依據(jù)第二十條第一款等規(guī)定,，該局責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，給予罰款23000元的行政處罰,。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了直播平臺(tái)的發(fā)展,，直播帶貨行業(yè)如火如荼，不少網(wǎng)絡(luò)主播為了獲得人氣,，取得更高的關(guān)注度,，通過(guò)刷人氣的手段制造虛假流量，欺騙誤導(dǎo)公眾,。本案的查辦,，對(duì)直播帶貨中通過(guò)制造虛假流量誤導(dǎo)公眾行為的查處有一定指導(dǎo)意義。
六、南京樂(lè)靈教育培訓(xùn)中心虛假宣傳案
2021年3月19日,，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對(duì)位于上海路40號(hào)樂(lè)靈大廈的南京樂(lè)靈教育培訓(xùn)中心教育培訓(xùn)點(diǎn)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,。
經(jīng)查，當(dāng)事人在微信公眾號(hào)“樂(lè)靈教育”發(fā)布的宣傳內(nèi)容中多次提及“中考命題專(zhuān)家,、中考命題教師押題”以及“王老師,、某名校學(xué)科主任、多次參加中考命題”等宣傳內(nèi)容與事實(shí)不符,。執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程進(jìn)行拍照和錄像,，在工作人員配合下現(xiàn)場(chǎng)查看微信公眾號(hào)“樂(lè)靈教育”后臺(tái)，提取了相關(guān)證明材料,。當(dāng)事人通過(guò)微信公眾號(hào)對(duì)所培訓(xùn)課程進(jìn)行的上述宣傳,，無(wú)法提供相關(guān)證明材料證明其真實(shí)性的行為，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定,，構(gòu)成“對(duì)其商品作虛假的商業(yè)宣傳,，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的違法行為,。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款之規(guī)定,，該局責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并給予罰款人民幣500000元的行政處罰,。
虛構(gòu)學(xué)校資質(zhì),、夸大課程效果，部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳,，擴(kuò)大社會(huì)影響力,，以獲取學(xué)生和家長(zhǎng)信任。各機(jī)構(gòu)要引以為戒,，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用,、規(guī)范經(jīng)營(yíng)原則，切實(shí)保障家長(zhǎng)和學(xué)生權(quán)益,。
此外,，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局還公布了宿遷新愛(ài)嬰早教中心違法收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息案,，常州明都物業(yè)服務(wù)有限公司不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)案,，泰州市高港區(qū)奇樂(lè)堂兒童樂(lè)園在格式條款中排除消費(fèi)者權(quán)利案和宜興市高塍鎮(zhèn)豫園珠寶店不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售案。
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