中國消費(fèi)者報長沙訊（記者余知都）10月28日上午,，湖南茶悅文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司資證主管黃文娟來到長沙市政務(wù)大廳,，她要為集團(tuán)旗下的長沙市池魚飲品有限公司申請辦理食品經(jīng)營許可證，她在受理窗口提交申請材料后,，在此駐點(diǎn)的長沙市市場監(jiān)管局工作人員迅速審查通過，很快,，黃文娟領(lǐng)到了《食品經(jīng)營許可證》,。
“辦理《食品經(jīng)營許可證》的法定期限是20個工作日，前些年,，長沙市市場監(jiān)管局主動作為,，將辦理期限壓縮至10個工作日，而現(xiàn)在,，根據(jù)該局推行的食品經(jīng)營告知承諾制,，申請辦理后經(jīng)審查通過，當(dāng)場就能拿到《食品經(jīng)營許可證》,，市場監(jiān)管部門為企業(yè)想得太周到了,。”說話間，喜笑顏開的黃文娟回頭對市場監(jiān)管窗口豎起了大拇指,。
黃文娟告訴《中國消費(fèi)者報》記者,，她所在的湖南茶悅文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司正是長沙本土知名茶飲品牌“茶顏悅色”的創(chuàng)始運(yùn)營公司，今年以來,，公司在長沙市快速增開門店211家,。“這主要得益于長沙市市場監(jiān)管局推行的食品經(jīng)營告知承諾制。”黃文娟說,，按照以往的證照辦理審批模式,，辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證業(yè)務(wù)需10個工作日，加之公司原有的300余家門店的證照變更,、延續(xù)與注銷等業(yè)務(wù)頻繁，導(dǎo)致門店開業(yè)周期長,，還經(jīng)常出現(xiàn)門店設(shè)施設(shè)備和人員已具備開業(yè)條件卻還在等待證件辦結(jié)的現(xiàn)象,，無形中增加了企業(yè)開辦經(jīng)營的制度性交易成本。“現(xiàn)在好了,，市場監(jiān)管部門通過推行食品經(jīng)營告知承諾制,，壓縮審批時間，讓我們可以快速取得食品經(jīng)營許可證,，及時投入正常經(jīng)營,。”
令黃文娟贊不絕口的食品經(jīng)營告知承諾制究竟是什么？據(jù)長沙市市場監(jiān)管局行政審批與政務(wù)服務(wù)處處長朱偉介紹,，2019年底,，長沙市市場監(jiān)管局在大型連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)推行食品經(jīng)營告知承諾制改革，只要承諾符合審批條件，在申請材料齊全的前提下,，可以當(dāng)場拿到許可證,。隨后，經(jīng)湖南茶悅文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司申請,，長沙市市場監(jiān)管局對該公司申請材料,、倉庫、門店,、供應(yīng)鏈進(jìn)行審核,，將該公司納入適用大型連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)食品經(jīng)營許可證告知承諾制名單。朱偉告訴《中國消費(fèi)者報》記者,，截至目前,，適用告知承諾制的除茶顏悅色外，還有肯德基,、麥當(dāng)勞,、星巴克、必勝客等4家大型餐飲企業(yè)在列,。
食品經(jīng)營告知承諾制具體如何操作,？有哪些亮點(diǎn)？朱偉掰著手指娓娓道來,。一是優(yōu)化許可服務(wù),，長沙市市場監(jiān)管局根據(jù)許可事項統(tǒng)一制作告知承諾書，一次性告知申請單位相應(yīng)事項的審批條件和需要提交的材料,，申請單位依據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定和告知承諾書示范文本,，書面承諾符合法定審批條件；二是免于現(xiàn)場核查,，減少審批環(huán)節(jié),，縮短審核時限，對申請人承諾符合審批條件,、且提交申請材料齊全,、符合法定形式的，不進(jìn)行現(xiàn)場核查,；三是當(dāng)場作出決定,，長沙市市場監(jiān)管局著力提升許可信息化水平，推進(jìn)食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫與相關(guān)市場主體數(shù)據(jù)庫互通共享,，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照,、法定代表人、負(fù)責(zé)人或經(jīng)營者身份證明等材料,，切實(shí)提升審批效率,；四是強(qiáng)化信用監(jiān)管,，拿到經(jīng)營許可證，申請單位即可開展經(jīng)營活動,。相應(yīng)監(jiān)管部門在許可決定作出之日起30個工作日內(nèi),，組織對“告知承諾制”的管理對象實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符,、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等,。一旦發(fā)現(xiàn)申請人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符時，即作出限期整改的要求,。整改后仍不符合條件的,，則撤銷經(jīng)營許可證。而通過告知承諾制取得經(jīng)營許可證卻被撤銷的經(jīng)營者,，將被納入信用記錄,，在兩年內(nèi)再次申請食品經(jīng)營許可證時，不能再采取告知承諾制,。同時,，其相關(guān)行政處罰和失信信息將通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，以對虛假承諾,、弄虛作假者從嚴(yán)查處,，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險。
“推行食品告知承諾制,，通過優(yōu)化審批環(huán)節(jié),、壓縮審批時間，讓企業(yè)及時正常經(jīng)營,，拉近了政府與企業(yè)之間的距離,，改變了重審批、輕監(jiān)管的審批模式,，推動了由事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變,。”朱偉表示，行政審批告知承諾制是建立在誠信主動接受機(jī)制約束,、企業(yè)守法經(jīng)營的基礎(chǔ)上規(guī)范運(yùn)作的,，申請單位由被審查轉(zhuǎn)為主動加強(qiáng)自律，對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),、對申報事項負(fù)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的主體責(zé)任和信用意識,。
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