中國(guó)消費(fèi)者報(bào)長(zhǎng)沙訊(記者余知都)10月28日上午,,湖南茶悅文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司資證主管黃文娟來(lái)到長(zhǎng)沙市政務(wù)大廳,,她要為集團(tuán)旗下的長(zhǎng)沙市池魚(yú)飲品有限公司申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證,,她在受理窗口提交申請(qǐng)材料后,,在此駐點(diǎn)的長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員迅速審查通過(guò),,很快,,黃文娟領(lǐng)到了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,。
“辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的法定期限是20個(gè)工作日,前些年,,長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)作為,,將辦理期限壓縮至10個(gè)工作日,,而現(xiàn)在,根據(jù)該局推行的食品經(jīng)營(yíng)告知承諾制,,申請(qǐng)辦理后經(jīng)審查通過(guò),,當(dāng)場(chǎng)就能拿到《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為企業(yè)想得太周到了,。”說(shuō)話間,,喜笑顏開(kāi)的黃文娟回頭對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管窗口豎起了大拇指。
黃文娟告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者,,她所在的湖南茶悅文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司正是長(zhǎng)沙本土知名茶飲品牌“茶顏悅色”的創(chuàng)始運(yùn)營(yíng)公司,今年以來(lái),,公司在長(zhǎng)沙市快速增開(kāi)門(mén)店211家,。“這主要得益于長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局推行的食品經(jīng)營(yíng)告知承諾制。”黃文娟說(shuō),,按照以往的證照辦理審批模式,,辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證業(yè)務(wù)需10個(gè)工作日,加之公司原有的300余家門(mén)店的證照變更,、延續(xù)與注銷等業(yè)務(wù)頻繁,,導(dǎo)致門(mén)店開(kāi)業(yè)周期長(zhǎng),還經(jīng)常出現(xiàn)門(mén)店設(shè)施設(shè)備和人員已具備開(kāi)業(yè)條件卻還在等待證件辦結(jié)的現(xiàn)象,,無(wú)形中增加了企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)的制度性交易成本,。“現(xiàn)在好了,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)推行食品經(jīng)營(yíng)告知承諾制,,壓縮審批時(shí)間,,讓我們可以快速取得食品經(jīng)營(yíng)許可證,及時(shí)投入正常經(jīng)營(yíng),。”
令黃文娟贊不絕口的食品經(jīng)營(yíng)告知承諾制究竟是什么,?據(jù)長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批與政務(wù)服務(wù)處處長(zhǎng)朱偉介紹,2019年底,,長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局在大型連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)推行食品經(jīng)營(yíng)告知承諾制改革,,只要承諾符合審批條件,在申請(qǐng)材料齊全的前提下,,可以當(dāng)場(chǎng)拿到許可證,。隨后,經(jīng)湖南茶悅文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司申請(qǐng),,長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該公司申請(qǐng)材料,、倉(cāng)庫(kù)、門(mén)店,、供應(yīng)鏈進(jìn)行審核,,將該公司納入適用大型連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證告知承諾制名單,。朱偉告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者,截至目前,,適用告知承諾制的除茶顏悅色外,,還有肯德基、麥當(dāng)勞,、星巴克,、必勝客等4家大型餐飲企業(yè)在列。
食品經(jīng)營(yíng)告知承諾制具體如何操作,?有哪些亮點(diǎn),?朱偉掰著手指娓娓道來(lái)。一是優(yōu)化許可服務(wù),,長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)許可事項(xiàng)統(tǒng)一制作告知承諾書(shū),,一次性告知申請(qǐng)單位相應(yīng)事項(xiàng)的審批條件和需要提交的材料,申請(qǐng)單位依據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定和告知承諾書(shū)示范文本,,書(shū)面承諾符合法定審批條件,;二是免于現(xiàn)場(chǎng)核查,減少審批環(huán)節(jié),,縮短審核時(shí)限,,對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件、且提交申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式的,,不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查;三是當(dāng)場(chǎng)作出決定,,長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局著力提升許可信息化水平,,推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)庫(kù)與相關(guān)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)互通共享,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、法定代表人,、負(fù)責(zé)人或經(jīng)營(yíng)者身份證明等材料,切實(shí)提升審批效率,;四是強(qiáng)化信用監(jiān)管,,拿到經(jīng)營(yíng)許可證,申請(qǐng)單位即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)在許可決定作出之日起30個(gè)工作日內(nèi),,組織對(duì)“告知承諾制”的管理對(duì)象實(shí)施監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符,、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等,。一旦發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符時(shí),即作出限期整改的要求。整改后仍不符合條件的,,則撤銷經(jīng)營(yíng)許可證,。而通過(guò)告知承諾制取得經(jīng)營(yíng)許可證卻被撤銷的經(jīng)營(yíng)者,將被納入信用記錄,,在兩年內(nèi)再次申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí),,不能再采取告知承諾制。同時(shí),,其相關(guān)行政處罰和失信信息將通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,,以對(duì)虛假承諾、弄虛作假者從嚴(yán)查處,,嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn),。
“推行食品告知承諾制,通過(guò)優(yōu)化審批環(huán)節(jié),、壓縮審批時(shí)間,,讓企業(yè)及時(shí)正常經(jīng)營(yíng),拉近了政府與企業(yè)之間的距離,,改變了重審批、輕監(jiān)管的審批模式,,推動(dòng)了由事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變,。”朱偉表示,行政審批告知承諾制是建立在誠(chéng)信主動(dòng)接受機(jī)制約束,、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上規(guī)范運(yùn)作的,,申請(qǐng)單位由被審查轉(zhuǎn)為主動(dòng)加強(qiáng)自律,對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),、對(duì)申報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé),,進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的主體責(zé)任和信用意識(shí)。
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