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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)福州訊（記者張文章）福建省泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局近日出臺(tái)《關(guān)于試行散裝食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”改革的通知》,，在福建省率先試行散裝食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”。截至4月11日,，泉州市共有74家市場(chǎng)主體通過(guò)“告知承諾制”取得了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,。

散裝食品銷(xiāo)售“告知承諾制”是指市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一次性告知散裝食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的法定許可條件、法律責(zé)任和應(yīng)提交的材料后，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全,，符合法定形式,，并承諾其經(jīng)營(yíng)條件符合散裝食品經(jīng)營(yíng)許可的要求，免于現(xiàn)場(chǎng)核查,，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)予以當(dāng)場(chǎng)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,。

這項(xiàng)改革不但有利于提升散裝食品經(jīng)營(yíng)許可辦證的便利度，而且有利于提升經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信意識(shí),，構(gòu)建以信用為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境,。這項(xiàng)改革的亮點(diǎn)首先是減少材料，引入承諾,。以食品經(jīng)營(yíng)許可承諾書(shū)（散裝食品銷(xiāo)售）替代規(guī)章制度目錄等４份申請(qǐng)材料,，提交材料由原來(lái)的“一疊申請(qǐng)”變“一紙承諾”，并通過(guò)承諾方式讓經(jīng)營(yíng)者知悉散裝食品經(jīng)營(yíng)許可條件,、提交材料和法律責(zé)任,，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí),。其次是減少環(huán)節(jié),，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。申請(qǐng)人按照《通知》要求提交申請(qǐng)材料后,，材料齊全,，符合法定形式的，免予現(xiàn)場(chǎng)核查,，當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,，時(shí)限從原來(lái)的4-8個(gè)工作日縮短為當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。第三能優(yōu)化流程,，證照合辦,。申請(qǐng)人可以疊加使用改革政策，經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記與散裝食品經(jīng)營(yíng)許可的審批權(quán)限屬于同一層級(jí)的,，適用“證照合辦”改革措施,，實(shí)行“一次提交，一窗受理,，一口發(fā)證”,。申請(qǐng)人可以同步提交登記申請(qǐng)材料和食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料，“一站式”辦理經(jīng)營(yíng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可,。

除此之外,，泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)行監(jiān)管銜接，促進(jìn)踐諾,。將信用監(jiān)管嵌入在散裝食品銷(xiāo)售“告知承諾制”審批監(jiān)管的全過(guò)程,；將被列入市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?yán)重違法失信名單的經(jīng)營(yíng)主體或存在曾作出虛假承諾情形且未完成信用修復(fù)的經(jīng)營(yíng)主體排除在“告知承諾制”適用范圍之外,。負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還將在申請(qǐng)人取得許可之日起30個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查，查看經(jīng)營(yíng)者是否信守承諾,、履行義務(wù),，對(duì)通過(guò)不實(shí)承諾取得許可且經(jīng)整改仍不相符或拒不整改的經(jīng)營(yíng)主體納入信用記錄并依法依規(guī)公示，對(duì)違法行為依法查處,，形成從審批到監(jiān)管的閉環(huán),，確保改革取得實(shí)效。