中國消費(fèi)者報(bào)上海訊（記者孫蔚）近日,，上海市發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》),?！兑庖姟分赋?，在確保安全的前提下,，可以將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限,，由7%提高到15%,，提高的部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。
《意見》指出,，新出讓商品住房用地繼續(xù)配建不少于5%的保障性住房,，無償移交政府，主要用作公共租賃住房;繼續(xù)配建不少于15%的開發(fā)企業(yè)自持租賃住房,，主要用作保障性租賃住房,，在土地出讓合同中進(jìn)行約定，并鼓勵各區(qū)統(tǒng)籌配建面積,，集中實(shí)施配建,。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款;支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券,，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放等。
貝殼研究院高級分析師黃卉對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示,，在今年7月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》后,，廈門、成都,、廣州,、武漢、蘇州,、杭州,、南京、合肥等城市發(fā)布了保障性租賃住房相關(guān)政策,，除了土地,、財(cái)稅、金融,、民用水電氣等支持政策以及嚴(yán)格監(jiān)管政策外,，相比于其他城市，上海市保障性租賃住房政策在管理,、品質(zhì),、標(biāo)準(zhǔn)、房源籌集以及充分調(diào)動企業(yè)參與方面有諸多創(chuàng)新點(diǎn),，對其他大城市有借鑒意義,。
一是統(tǒng)籌管理，提高保障效率,。此次意見提出將公租房,、單位租賃房和享受政策支持的各類租賃住房統(tǒng)一納入保障性租賃住房。通過統(tǒng)籌管理,，可以加強(qiáng)對已有各類房源之間的協(xié)調(diào),，提升現(xiàn)有房源的匹配效率,，減少房源空置情況,，在做好政策銜接的同時，有利于提高保障性租賃住房的保障效率,。
二是需求導(dǎo)向,，提升租住品質(zhì)。現(xiàn)階段租賃需求走向多樣化,、品質(zhì)化,，家庭型租賃需求顯現(xiàn)，尤其是超大城市的新市民、青年人群體租賃需求更為顯著,。此次《意見》提出,，保障性租賃住房可以適當(dāng)配置三居室等大戶型，適當(dāng)配置公建和商業(yè)配套設(shè)施,，同時配套公共服務(wù)支持政策,，有利于保障不同家庭狀態(tài)的新市民、青年人享受公共服務(wù)的權(quán)利,，通過促進(jìn)承租人,、居住使用人融入社區(qū)，能夠提升對城市的歸屬感,。
三是確定標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化準(zhǔn)入門檻及租金要求。其一,，此次《意見》在準(zhǔn)入條件上,，更為明確，首次提出保障對象的準(zhǔn)入面積為低于15平方米的人均住房建筑面積;其二,，在租金方面,，同杭州市一樣，保障性租賃住房的租金水平不得高于同地段,、同品質(zhì)市場租金的90%,，與市場化租金相差不宜過大，能夠提高各類租賃企業(yè)參與保障性租賃住房的積極性,。這有利于減輕租賃企業(yè)的運(yùn)營壓力,，適當(dāng)擴(kuò)大租賃企業(yè)的盈利能力，能夠有效轉(zhuǎn)變租賃企業(yè)的觀望態(tài)度,，參與到保障性租賃住房的供應(yīng)中,。
四是政策條件靈活，激發(fā)企事業(yè)單位積極性,。超大城市新市民,、青年人群體規(guī)模較大，保障性租賃住房需要充分發(fā)揮市場主體的力量,，形成多主體投資,、多渠道供給的局面。此次《意見》指出,，企事業(yè)單位建設(shè)的保障性租賃住房可以優(yōu)先或定向供給符合條件的本單位職工,，有利于職住平衡,，同時企事業(yè)單位可結(jié)合本單位情況設(shè)置推出機(jī)制,、戶型標(biāo)準(zhǔn)，且租金價格可進(jìn)一步降低,，能夠進(jìn)一步激發(fā)企事業(yè)單位的積極性,，提升職工的住房福利,。
五是多種政策支持，增加有效房源供應(yīng),，特別是增加新建保障性租賃住房,。此次《意見》除了落實(shí)了五類土地以及財(cái)稅、金融和水電氣價格的支持政策外,，還明確“非改租”最低運(yùn)營年限為5年,，便于“非改租”企業(yè)靈活運(yùn)用運(yùn)營策略;另外，還強(qiáng)調(diào)了新建商品房不少于5%的保障性住房,，以及不少于15%的自持租賃住房,，同時集中實(shí)施配建的保障性租賃住房，先于商品住房供地或者同時供地,，單獨(dú)選址的租賃住房用地可以分期收取土地價款,，這些舉措在于擴(kuò)大新建保障性租賃房源，同時更大地發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新建保障性租賃住房中的作用,。
