中國消費者報報道(記者徐文智)12月8日上午，陜西省市場監(jiān)管局指揮中心顯示大屏上,，正在播放一家餐飲店后廚的實時操作畫面,。此刻,，距離指揮中心數(shù)百公里之外的延安市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員正在這家餐館進行食品安全檢查。“經(jīng)過檢測,，這件餐具消毒指標略微超了一些,，請馬上整改。”市場監(jiān)管執(zhí)法人員的現(xiàn)場聲音與畫面清晰傳送到指揮中心現(xiàn)場,。據(jù)了解，這一幕場景來自延安市市場監(jiān)管局開展的“餐飲安全 你我同查”網(wǎng)絡(luò)直播活動現(xiàn)場,。通過抖音賬號直播,，這一次現(xiàn)場檢查活動吸引了2.3萬人實時在線收看。
“餐飲安全 你我同查”是陜西省市場監(jiān)管局創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式的一個縮影,。一場消費者關(guān)注的食品安全監(jiān)管活動網(wǎng)絡(luò)直播背后,，展現(xiàn)出一條陜西省食品安全監(jiān)管架構(gòu)的智慧化之路。
智慧化監(jiān)管是食品安全監(jiān)管破題之舉
當(dāng)前,，面對食品消費結(jié)構(gòu)的新升級,、食品安全形勢的新變化和人民群眾對于美好生活的新期待，創(chuàng)新食品監(jiān)管模式,，提升食品監(jiān)管效能,，陜西省市場監(jiān)管局重任在肩時不我待。
4300家食品生產(chǎn)企業(yè),、2.3萬家小作坊,、41萬家食品經(jīng)營企業(yè)、12萬家小餐飲店……面對數(shù)量龐大,、類型多樣的市場主體,，面對人民群眾對于食品安全的殷殷期盼，市場監(jiān)管部門面臨前所未有的食安監(jiān)管挑戰(zhàn),。監(jiān)管力量與監(jiān)管體量不匹配,、新興業(yè)態(tài)層出不窮、信息難以共享,、資源難以整合,、傳統(tǒng)監(jiān)管手段效率低下等問題日益凸顯，成為橫亙在市場監(jiān)管部門面前的一道不可忽視的長塹,。
人民群眾對食品安全的期待就是市場監(jiān)管改革的號角,，基層監(jiān)管部門做好食品監(jiān)管工作的實際需要就是不竭的內(nèi)生動力。如何迅速提升效能?科技賦能監(jiān)管,，智慧監(jiān)管成為破局的關(guān)鍵一招,。智慧監(jiān)管以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐,，構(gòu)建全鏈條食品安全監(jiān)管體系,，實現(xiàn)實時可見,、即時可判、全域可控,、全程可溯,，破除了傳統(tǒng)監(jiān)管弊端，全面提升監(jiān)管能力,。通過智慧化手段可以有效整合各類監(jiān)管信息,，建立風(fēng)險預(yù)判預(yù)警機制，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性風(fēng)險隱患,，防微杜漸,，將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)，為基層監(jiān)管部門開展精準監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ),。
食品安全智慧監(jiān)管不僅及時回應(yīng)了群眾需要,，切實滿足了基層監(jiān)管實際，同時也是政府治理效能提升的必然要求,?！蛾兾魇窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確提出，以數(shù)字化提升政府服務(wù)效能,，強化互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段在行政管理中的應(yīng)用,，加快數(shù)字政府建設(shè),，優(yōu)化完善職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。由此可見，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式,，邁向智慧監(jiān)管之路,，是陜西省市場監(jiān)管局提升市場監(jiān)管服務(wù)有效性、精準性,、科學(xué)化的主要舉措,。
食品安全監(jiān)管平臺的“智慧基因”
陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(以下簡稱簡稱綜合業(yè)務(wù)平臺)是實現(xiàn)食品安全智慧監(jiān)管的重要載體和堅固基礎(chǔ)。該平臺是服務(wù)于省市縣所四級聯(lián)動的一體化食品安全監(jiān)管平臺,，包含企業(yè)服務(wù)端,、監(jiān)管審批端、公開查詢端和陜食安小程序4個部分,，實現(xiàn)了市場主體企業(yè)端申報,，監(jiān)管人員監(jiān)管端受理監(jiān)督，消費者公開查詢端參與評價,，通過同一系統(tǒng)將企業(yè),、消費者,、監(jiān)管人員充分連接，形成“三位一體”的智慧監(jiān)管模式,。
綜合業(yè)務(wù)平臺包括行政許可,、日常檢查、稽查辦案和抽檢快檢四大核心監(jiān)管業(yè)務(wù),，同時配建有信用評價,、風(fēng)險評級、監(jiān)管檔案,、明廚亮灶,、冷鏈(非冷鏈)追溯、網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管,、集中交易市場備案、考核培訓(xùn)等輔助監(jiān)管模塊,。截至12月7日,，該平臺已經(jīng)覆蓋了陜西省14個市和省直管縣級局、104個區(qū)縣局,、1400多個監(jiān)管所,，監(jiān)管人員14626人，企業(yè)端用戶640399個,，對全省食品監(jiān)管人員和食品監(jiān)管對象實現(xiàn)了全覆蓋,。
綜合業(yè)務(wù)平臺通過各級市場監(jiān)管部門與陜西省市場監(jiān)管局相關(guān)部門的緊密對接，不斷匯集市場主體信息,，樹立食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)治理的新思維，最終形成食品大數(shù)據(jù)多元化采集,、主題化匯聚、知識化分析,、智慧化利用的大數(shù)據(jù)處理平臺。
借助執(zhí)法,、處置,、分析于一體的實時指揮調(diào)度，可以讓省市縣所四級指揮調(diào)度信息直達最基層,，實現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場連線、遠程指揮調(diào)度,、應(yīng)急事件處置等功能，遇到重大應(yīng)急事件和整治行動,，能夠多級響應(yīng),，實現(xiàn)對全省市場監(jiān)管力量的統(tǒng)一調(diào)度和高效指揮。
通過市場監(jiān)管智慧云中心的大數(shù)據(jù)分析,，圍繞監(jiān)管事項清單,，可以實時獲取全省食品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管動態(tài)信息,，統(tǒng)計分析有關(guān)數(shù)據(jù),，實現(xiàn)行政許可信息,、監(jiān)管人員巡查檢查信息、行政處罰信息等多種數(shù)據(jù)即時統(tǒng)計和調(diào)取,，提升監(jiān)督檢查效率,。
綜合業(yè)務(wù)平臺打造出了人工智能抓拍,、違規(guī)單位自我整改、監(jiān)管人員現(xiàn)場檢查的智慧監(jiān)管流程,，實現(xiàn)了由碎片化監(jiān)管向集成式閉環(huán)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。通過科技賦能平臺系統(tǒng)建設(shè),，將日常檢查、專項檢查,、體系檢查、飛行檢查與風(fēng)險分級,、信用分級有機融合，實行了精準監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管,，監(jiān)管效能得到有效提升,。
“遠程監(jiān)控+實時直播”讓廚房重地“上線透明”
瀏覽綜合業(yè)務(wù)平臺各項功能模塊，其中明廚亮灶視頻監(jiān)控功能尤其引人注目,。借助綜合業(yè)務(wù)平臺設(shè)計的這個功能，監(jiān)管人員可以查看餐飲企業(yè)的重點環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控資料,，對后廚的違規(guī)行為實時監(jiān)督、識別,、抓拍,、處置,，從而將曾經(jīng)“閑人免進”的后廚重地實時展現(xiàn)在廣大消費者眼前。
“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”是構(gòu)建智慧,、高效、統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體系的重要組織部分,。綜合業(yè)務(wù)平臺通過設(shè)置此項功能，將學(xué)校,、幼兒園食堂、餐飲服務(wù)提供者食品加工制作過程的重要環(huán)節(jié),，通過電腦查看、二維碼和手機客戶端方式在線展示給消費者和監(jiān)管部門,，既有利于加強食品安全主體責(zé)任，更有利于形成食品安全社會共治共享的協(xié)同監(jiān)管格局,。
面對5G、大數(shù)據(jù),、短視頻等新技術(shù)新業(yè)態(tài),，陜西各級市場監(jiān)管部門不斷推出食品安全監(jiān)管新模式，極大豐富了全省食品安全智慧監(jiān)管的內(nèi)容,，一系列接地氣聚人氣的新穎實踐活動在全省各地精彩展現(xiàn)。
延安市市場監(jiān)管局開展的“餐飲安全你我同查”網(wǎng)絡(luò)直播活動,，借助綜合業(yè)務(wù)平臺的智慧賦能，將餐館廚房的加工環(huán)節(jié)和儲藏環(huán)境實時在線展現(xiàn),。基層市場監(jiān)管人員不打招呼,，根據(jù)群眾在線票選結(jié)果，直接到“網(wǎng)紅餐廳”,、知名連鎖餐飲企業(yè)的后廚進行食安檢查，執(zhí)法檢查過程全程在抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺直播,。同時，相關(guān)視頻在綜合業(yè)務(wù)平臺能夠?qū)崟r查看,。
延安市市場監(jiān)管局組織開展的“餐飲紅黑榜”、漢中市市場監(jiān)管局組織開展的“食安播報”,、渭南市蒲城縣市場監(jiān)管局組織開展的“陳喆帶你看后廚”等“餐飲安全你我同查”網(wǎng)絡(luò)直播活動都產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng),。其中，“餐飲紅黑榜”和“陳喆帶你看后廚”位居第四期全國市場監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)抖音影響力城市級榜單第4名和第5名,。新穎活潑,、在線直播,、打造網(wǎng)上“透明廚房”的食品安全監(jiān)管方式,，是陜西省食品安全智慧監(jiān)管的創(chuàng)新實踐,，活動開展以來受到廣大消費者的歡迎，全省共計350次直播活動累計瀏覽量高達上億次,。
綜合業(yè)務(wù)平臺將物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與食品安全監(jiān)管深度融合,，在監(jiān)管部門,、市場主體、消費者之間架起了一座智慧之橋,，暢通了民意,，提高了監(jiān)管效能，激發(fā)了市場主體活力,，應(yīng)該說,，它更像一座溝通之橋、民生之橋,、安全之橋,。
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