中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉浩）2022年以來，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,，堅(jiān)持“以消費(fèi)者為中心”,，緊盯消費(fèi)市場變化，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)體系,，尋求新的突破口,，努力擴(kuò)大共治共享“朋友圈”，助推上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
為新消費(fèi)立規(guī)矩
為準(zhǔn)確,、完整、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快上海國際消費(fèi)中心城市建設(shè),，有力應(yīng)對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)新情況新問題，2022年,，上海市消保委積極推動消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律制度創(chuàng)新,。聯(lián)合上海社科院法學(xué)研究所成立課題組，分析近年來消費(fèi)業(yè)態(tài),、模式,、方式變化的現(xiàn)狀，借鑒國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上,，形成《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱《消法》)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》修訂調(diào)研報(bào)告和《消法》修改建議，向上海市人大上報(bào)并配合完善了《上海代表團(tuán)關(guān)于修改〈消法〉的議案(草案)》,。
新修訂的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》于2022年8月1日起施行,。自2002年制定，到2014年修改,，再到本輪修訂,，時(shí)隔8年，條文長度逐步增至84條,，讓這部地方性法規(guī)不斷增強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力量,。
新修訂的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》進(jìn)一步明確了消保委法定的公益性組織性質(zhì)，強(qiáng)化了消保委的法定地位,，多角度賦權(quán)賦能,，展示消保委消費(fèi)維權(quán)社會共治的“上海經(jīng)驗(yàn)”,。圍繞平臺作用，強(qiáng)調(diào)消保委作為連接社會各方力量的橋梁紐帶,，是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的重要推動力量,，發(fā)揮其平臺作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督職能;圍繞共治作用,，強(qiáng)化消保委的法定地位,，拓展消保委的公益性職責(zé)，打造共建共治共享的社會治理格局,。明確消費(fèi)公益訴訟賠償金的用途,，發(fā)揮消保委服務(wù)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的作用。
結(jié)合上海建設(shè)國際消費(fèi)中心城市要求,，增設(shè)“消費(fèi)環(huán)境建設(shè)”專章,，為打造具有全球影響力、競爭力,、美譽(yù)度的消費(fèi)環(huán)境發(fā)揮風(fēng)向標(biāo)和引路人作用,。設(shè)定總體目標(biāo)，加大消費(fèi)供應(yīng),，滿足品質(zhì)消費(fèi)需求,，讓消費(fèi)者能消費(fèi);發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、品牌雙引領(lǐng)作用,，滿足消費(fèi)需求，支持建設(shè)友好型消費(fèi)環(huán)境,，讓消費(fèi)者愿消費(fèi);限制權(quán)利濫用,，強(qiáng)化行業(yè)自律，發(fā)揮社會監(jiān)督作用,，充分運(yùn)用信用治理等手段,，讓消費(fèi)者敢消費(fèi)。
聚焦其他法律法規(guī)尚未覆蓋的消費(fèi)發(fā)展新領(lǐng)域,、新情況,、新問題，解決消費(fèi)維權(quán)痛點(diǎn)難點(diǎn),，發(fā)揮《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的基礎(chǔ)性作用,。從知情權(quán)和公平交易權(quán)入手，規(guī)范以“盲盒”為代表的射幸營銷模式;規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)營行為,，對網(wǎng)絡(luò)直播平臺經(jīng)營者,、直播間運(yùn)營者和直播營銷人員設(shè)置了相應(yīng)的義務(wù);分別明確跨境電商平臺經(jīng)營者、跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營者等義務(wù);積極回應(yīng)社會反響強(qiáng)烈的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息泄露,、大數(shù)據(jù)“殺熟”等數(shù)據(jù)采集和使用問題;規(guī)范新型廣告營銷行為,，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán),、自主選擇權(quán)。
探索社會共治新模式
2022年3月,，上海市消保委牽頭7家大型企業(yè)和上海市教育發(fā)展基金會共同發(fā)起成立上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基金會,，共同探索消費(fèi)領(lǐng)域社會共治的“上海模式”。
上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基金會成立,。 資料圖片
作為上海市唯一從事消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的基金會,，上海市消保基金會通過匯聚社會力量,，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)資源多元化供給,，助推上海國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。
根據(jù)業(yè)務(wù)范圍,，上海市消?；饡①Y助社會組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)等開展消費(fèi)者教育引導(dǎo)、消費(fèi)知識宣傳,、消費(fèi)公益訴訟,、消費(fèi)領(lǐng)域社會監(jiān)督、商品和服務(wù)比較試驗(yàn)等活動;資助開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的研究和交流;援助權(quán)益受到損害的消費(fèi)者提起訴訟;資助志愿者從事消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動;獎勵(lì)為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人等,。
《消法》規(guī)定,，對于群體性消費(fèi)事件，消費(fèi)者組織可以提起消費(fèi)公益訴訟,。然而,，上海市消保委在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者組織代表非特定消費(fèi)者提起公益訴訟附加賠償,，附加賠償一旦判決下來,，賠償會面臨“無處可去”的尷尬，因此不少公益訴訟都放棄了附加賠償?shù)脑V求,。
缺少了賠償,，企業(yè)也就失去了“痛感”，違法成本降低,，法律的威懾力也將大大減弱,。而基金會的成立，打通了消保委公益訴訟和支持消費(fèi)者個(gè)體訴訟的路徑,。
2022年,，上海市人民檢察院第二分院與某商家達(dá)成《消費(fèi)民事公益訴訟磋商協(xié)議》，其中涉及的懲罰性賠償金作為首例消費(fèi)民事公益磋商協(xié)議賠償金,，已繳入上海市消?；饡~戶。
上海市消?；饡墓┙o與需求兩端促進(jìn)低碳綠色消費(fèi),，通過強(qiáng)化知情權(quán)保護(hù)引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)選擇理性消費(fèi),。2022年，與歐萊雅(中國)共同成立“歐萊雅健康低碳專項(xiàng)基金”,，共同促進(jìn)綠色低碳消費(fèi),、提升美妝領(lǐng)域消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)水平。
基金會的設(shè)立,，將與上海市消保委,、消費(fèi)志愿者隊(duì)伍等社會力量一起，進(jìn)一步完善消費(fèi)者權(quán)益的社會保護(hù)體系,，促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)能力的提高,。
新媒體扮演重要角色
新媒體時(shí)代，催生了新的信息傳播方式,。發(fā)揮消費(fèi)者組織自媒體信息傳播優(yōu)勢,，推動并積極開創(chuàng)消費(fèi)維權(quán)全媒體融合發(fā)展新格局，是提高消費(fèi)維權(quán)效能的重要手段,。
上海市消保委以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向,，以新媒體傳播為引擎，從運(yùn)營定位,、內(nèi)容品質(zhì),、風(fēng)格特點(diǎn)等方面升級微信公眾號，立足職責(zé)定位,，傳播優(yōu)質(zhì)消費(fèi)信息，宣傳海派消費(fèi)文化,，打造聯(lián)系消費(fèi)者、服務(wù)消費(fèi)者,、凝聚消費(fèi)者的重要渠道，提升消保委的公信力與影響力,。
2022年,，上海市消保委通過微信公眾號推送信息1970條，日均閱讀量超3萬次,，首條閱讀量最高超256萬次,，粉絲從33.7萬人躍升至52.4萬人,，部分獨(dú)家內(nèi)容如針對“APP自動續(xù)費(fèi)提前扣費(fèi)”等消費(fèi)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題發(fā)表的觀點(diǎn)時(shí)不時(shí)“刷屏”“出圈”，公眾號閱讀量位列全國消費(fèi)者組織排名之首,。
上海市消保委精準(zhǔn)定位微信公眾號功能，提升傳播價(jià)值,。內(nèi)容方面，打造真實(shí),、客觀,、全面,、公正的產(chǎn)品,。充分調(diào)動專業(yè)信源的力量，借助主管部門,、行業(yè)專家、科研學(xué)者等多元視角,、多樣觀點(diǎn)形成對信息的豐富解讀,。產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面,，選擇具有連續(xù)性、遞進(jìn)感的傳播議題與傳播節(jié)奏,，固化消費(fèi)者對這一信息渠道的依賴。語言風(fēng)格方面,，運(yùn)用創(chuàng)新話語表達(dá)方式，用更接地氣的語言,、更鮮活的案例、更一目了然的視覺呈現(xiàn)方式，提升公眾信息消費(fèi)的效率和體驗(yàn),，讓公眾不僅看得懂、聽得進(jìn),，而且愿意看、樂于聽,。
“小切口入手”，成為上海市消保委微信公眾號打造高品質(zhì)內(nèi)容的重要舉措,。在議題選擇上，善用互聯(lián)網(wǎng)思維,，從年輕人一度熱衷的密室脫逃、盲盒到老年群體關(guān)注的保健品,、代步車，從冬季的潤唇膏,、取暖器到夏季的降溫噴霧、冰激凌等,，消費(fèi)者關(guān)注度高、代入感強(qiáng),。在素材處理上，深度加工,，提升素材價(jià)值，如對快遞柜超時(shí)收費(fèi)問題,，及時(shí)發(fā)布專業(yè)觀點(diǎn),，妥善引導(dǎo)社會熱點(diǎn)。向外借智借力,，保證原創(chuàng)頻度,、廣度和深度,。
2022年，上海市消保委發(fā)揮公眾號的傳播優(yōu)勢,，對于銀行APP獲取消費(fèi)者身體傳感器數(shù)據(jù),、小程序強(qiáng)制收集消費(fèi)者敏感信息,、快遞不送貨上門、車險(xiǎn)銷售承諾不兌現(xiàn)等輿情熱點(diǎn),，跟進(jìn)發(fā)表消保委觀點(diǎn)，收到相關(guān)企業(yè)積極反饋并獲得落實(shí)改進(jìn),。通過公眾號快速傳遞信息，打通了溝通渠道,，改善了消費(fèi)關(guān)系,。
