中國消費(fèi)者報報道（記者余知都）消費(fèi)信心在于消費(fèi)放心，消費(fèi)放心的關(guān)鍵,，在于監(jiān)管體系的建構(gòu),。湖南省市場監(jiān)管局做足“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,、提振消費(fèi)信心”這篇大文章，推動消費(fèi)維權(quán)協(xié)同共治,，打造更加安全,、放心的消費(fèi)環(huán)境，解決消費(fèi)者急難愁盼問題,，讓消費(fèi)者敢消費(fèi),、能消費(fèi),、愿消費(fèi)，全面釋放消費(fèi)潛能,，為湖南高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能,。
完善機(jī)制 凝聚合力
為切實(shí)加強(qiáng)新發(fā)展階段消費(fèi)維權(quán)行政部門協(xié)作，湖南省建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作廳際聯(lián)席會議制度,，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門協(xié)作機(jī)制的通知》,，解決消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的重點(diǎn)突出問題。湖南省市場監(jiān)管局與湖南省政務(wù)管理服務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與市場監(jiān)管部門訴求辦理高效協(xié)同機(jī)制的通知》,，建立信息共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同機(jī)制,。結(jié)合預(yù)付卡侵權(quán)典型案例加強(qiáng)消費(fèi)警示提示,，加強(qiáng)對預(yù)付式消費(fèi)“跑路”經(jīng)營主體的懲戒。積極推動湖南省司法廳,、省人大開展立法規(guī)劃建議項目論證,，推進(jìn)預(yù)付式消費(fèi)的“小快靈”立法，配合商務(wù)部門起草了《湖南省單用途預(yù)付卡管理條例(草案)》,。與湖南省高級人民法院探索消費(fèi)糾紛訴調(diào)對接工作機(jī)制,。
湖南省市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹《關(guān)于充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用進(jìn)一步加強(qiáng)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的意見》，出臺《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)建放心消費(fèi)環(huán)境繁榮居民消費(fèi)的意見》,。該局積極申報放心消費(fèi)環(huán)境省級創(chuàng)建示范項目,，調(diào)研起草《湖南省放心消費(fèi)創(chuàng)建示范評價管理辦法(試行)》和《湖南省“放心消費(fèi)創(chuàng)建示范”評價細(xì)則(2022版)》，制定完善放心消費(fèi)創(chuàng)建示范的文件規(guī)范,、實(shí)施方案和評價標(biāo)準(zhǔn),，依托聯(lián)席會議機(jī)制，從制度建設(shè),、監(jiān)管執(zhí)法,、信用監(jiān)管、共建共治,、基礎(chǔ)建設(shè)等5個方面對湖南省放心消費(fèi)示范創(chuàng)建工作進(jìn)行規(guī)范,。到2022年底，全省累計創(chuàng)建放心消費(fèi)單位7542個,、示范商圈(街區(qū))83個,、集貿(mào)市場178個。湖南省市場監(jiān)管局,、省商務(wù)廳,、省消保委聯(lián)合印發(fā)《湖南省線下實(shí)體店無理由退貨承諾指引(試行)》，在全省全面開展線下無理由退貨,，把線下購物無理由退貨服務(wù)承諾作為放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,，以點(diǎn)帶線,，連線成片，創(chuàng)建湖南特色,，從源頭減少消費(fèi)糾紛,，快速化解消費(fèi)爭議。2022年,，全省系統(tǒng)開展線下無理由退貨商家1870家,，退貨數(shù)量14.83萬余件，退貨金額3974.33萬元,。全面推進(jìn)12315平臺在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制(ODR)建設(shè),，將12315平臺ODR運(yùn)行效能納入食品安全、質(zhì)量監(jiān)管工作考核,，促進(jìn)消費(fèi)糾紛多元化解,，讓消費(fèi)糾紛“和解在企業(yè)、化解在源頭”,。截至2022年底,，湖南省ODR單位3015家，比上年增加92.28%,，在線和解成功率73.93%,。
強(qiáng)化整治 保障安全
湖南省市場監(jiān)管局加大監(jiān)管執(zhí)法力度，全力維護(hù)市場秩序,，有效促進(jìn)了高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè),。2022年，湖南省市場監(jiān)管系統(tǒng)深入推進(jìn)教育收費(fèi),、醫(yī)療價格,、糧食等專項整治，罰沒清退 8400萬元,。糾治虛假宣傳,、商業(yè)賄賂等競爭亂象，查辦不正當(dāng)競爭案件259件,，罰沒9481萬元,。深入開展“鐵拳”行動和“雙打”掃黑除惡等專項執(zhí)法行動，查辦案件2.15萬件,，罰沒3.72億元,。出臺加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管5個指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測,，整改網(wǎng)站658個,、關(guān)閉68個。強(qiáng)化廣告導(dǎo)向引領(lǐng)，監(jiān)測廣告9000萬條次,，處置率100%,。深入開展醫(yī)美行業(yè)專項治理，查辦案件259件,，移送司法38件,。
嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，全面加強(qiáng)市場安全監(jiān)管,，牢牢守住了安全底線,。推進(jìn)食品安全“守查保”行動和特色食品風(fēng)險排查,，持續(xù)深化“護(hù)苗”“護(hù)老”行動,，檢查食品經(jīng)營戶91.47萬戶，處置問題10.48萬個,。完成食品抽檢監(jiān)測27.29萬批次,，查辦食品安全案件1.19萬件。突出重點(diǎn)領(lǐng)域開展藥品安全專項整治,，查辦案件7771件,，移送司法190件,，搗毀制假窩點(diǎn)23個,，罰沒1.94億元。加強(qiáng)疫苗安全監(jiān)管,，檢查疾控中心和疫苗接種點(diǎn)1.12萬家,，下達(dá)責(zé)令整改通知書159份。開展電梯質(zhì)量,、燃?xì)獍踩?、客運(yùn)索道、“黑氣瓶”等專項整治,，全面推進(jìn)“打非治違”和“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動,，檢查特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位3.8萬家，督促整改1.97萬家,，下達(dá)監(jiān)察指令1.4萬份,，封停設(shè)備3603臺，立案2985件,。依托云服務(wù)平臺構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系,，生成數(shù)字合格證2011萬張。完成質(zhì)量抽檢1.2萬批次,，處置不合格產(chǎn)品1107批次,，開展13類重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查。持續(xù)推進(jìn)“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”和“風(fēng)險監(jiān)測進(jìn)賣場”活動,，督促企業(yè)召回缺陷產(chǎn)品15.4萬件,。參與疫情防控工作,，推廣“湘冷鏈”平臺，排查涉疫事件31件,。做好“四類藥品”零售監(jiān)測,，上報數(shù)據(jù)7973萬條。參與自建房整治,，排查經(jīng)營性自建房60.91萬棟,。參與交通頑瘴痼疾整治，查辦案件1279件,。開展“年關(guān)守護(hù)”行動,，加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，積極參與打擊養(yǎng)老詐騙,、防范涉眾型非法經(jīng)營等專項行動,，有效助力平安湖南建設(shè)。
此外,，湖南省市場監(jiān)管部門聚焦民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈,、社會輿論關(guān)注的突出問題，重拳出擊,，嚴(yán)厲打擊食品非法添加,、油品質(zhì)量安全和加油站計量作弊、“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告,、面向未成年人開展“無底線營銷”等違法行為,，查辦了一批與群眾利益密切相關(guān)、性質(zhì)惡劣的違法案件,，有力保障了人民群眾的財產(chǎn)安全,，營造了安全放心的消費(fèi)環(huán)境，起到了震懾違法者,、警示經(jīng)營者,、保護(hù)消費(fèi)者的效果。
執(zhí)法人員開展食品抽檢工作,。 周欣/攝
多措并舉 化解糾紛
湖南省市場監(jiān)管局積極推進(jìn)12315進(jìn)商場,、超市、市場,、企業(yè),、景區(qū)等“五進(jìn)”工作，完善省市縣所四級貫通的“互聯(lián)網(wǎng)+熱線+消費(fèi)投訴站”三位一體的12315投訴舉報處置體系,，促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)便利化,。組織開展全省12315效能評價，督促各地市場監(jiān)管部門查缺補(bǔ)漏，切實(shí)提高12315服務(wù)質(zhì)量和工作效能,。下發(fā)《關(guān)于依職盡責(zé)做好投訴舉報處理工作有效預(yù)防消費(fèi)領(lǐng)域信訪問題發(fā)生的通知》,，提升全省消費(fèi)投訴處理效能，預(yù)防和減少消費(fèi)領(lǐng)域信訪問題的發(fā)生,。進(jìn)一步發(fā)揮12315平臺綜合功能,，為疫情防控、輿情管理提供監(jiān)測信息,，為食品安全“守查?！薄⒔逃半p減”,、醫(yī)美整治等專項執(zhí)法行動提供問題線索,，每季度發(fā)布《12315投訴舉報數(shù)據(jù)分析報告》，加強(qiáng)投訴舉報監(jiān)測能力,，有力支撐市場監(jiān)管執(zhí)法各項工作,。
切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)做好消費(fèi)領(lǐng)域“雙隨機(jī),、一公開”工作,。抽取供水、供電,、供氣,、供熱、郵政,、通信,、有線電視經(jīng)營者共660家,，對是否違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，其中發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)60家，對檢查結(jié)果依法予以公示并督促進(jìn)行整改,。積極開展行政指導(dǎo),、行政約談，督促12315平臺投訴舉報排名前10的經(jīng)營者履行消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任,，有效防范消費(fèi)風(fēng)險,。大力推動“訴轉(zhuǎn)案”工作程序，全年依法“訴轉(zhuǎn)案”立案665件,，將解決消費(fèi)者民事訴求和追究經(jīng)營者行政責(zé)任相銜接,，加大侵害消費(fèi)權(quán)益違法行為打擊力度。
湖南省消保委在與消費(fèi)者生活密切相關(guān)的行業(yè)設(shè)立消費(fèi)者投訴站,，在涉及民生的重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站,，全省消保委組織形成了“以省消保委為龍頭、以市州消保委為骨干、以縣區(qū)消保委為基礎(chǔ),、以基層分會為觸角,、以維權(quán)站點(diǎn)為補(bǔ)充”的五級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。緊扣消費(fèi)新需求,，打造網(wǎng)上維權(quán)新模式,，聯(lián)合湖南紅網(wǎng)新媒體集團(tuán)打造“周周3•15律師在線答疑”公益項目，將服務(wù)窗口前移,，打造消費(fèi)者在線咨詢,、律師一對一服務(wù)、消保委轉(zhuǎn)辦督辦的新模式,，切實(shí)做好網(wǎng)民留言辦理工作,，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),，努力實(shí)現(xiàn)法律效果,、社會效果和政治效果的統(tǒng)一，消費(fèi)維權(quán)效能進(jìn)一步提升,。
2022年,，湖南省市場監(jiān)管部門和消保委組織接收消費(fèi)者投訴、舉報,、咨詢75.1萬件,，做到有訴必接、接訴必辦,、辦訴必果,，認(rèn)真處理每一起消費(fèi)者投訴，全年為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.36億元,。
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