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中國消費者報報道（記者朱海）時間,，記錄著發(fā)展的足跡;歲月,，鐫刻著奮斗的年輪。2022年,，江西省市場監(jiān)管系統(tǒng)全面落實疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,，把消費者放在心上,，把心放在消費者身上，積極踐行“大市場,、大質(zhì)量,、大監(jiān)管”理念，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用,，交出了優(yōu)異答卷,。

聚焦質(zhì)量提升 提振消費信心

2022年，江西省會昌縣的質(zhì)量提升工作獲得國務(wù)院督查激勵,。該縣以“科技賦能,、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、數(shù)字技術(shù)和品牌建設(shè)”強(qiáng)質(zhì)量,，走出了一條質(zhì)量強(qiáng)縣助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“獨好會昌”之路。這也是江西各地聚焦質(zhì)量提升,、提振消費信心的一個縮影,。

產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量如何，是影響消費信心的關(guān)鍵因素,。2022年,，江西省各級市場監(jiān)管部門采取各種措施，按照“高質(zhì)量,、優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)品牌”的思路，深入開展質(zhì)量提升行動,，強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè),，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力,。

在提升質(zhì)量方面，江西省市場監(jiān)管局牽頭推進(jìn)全省現(xiàn)代家具,、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，組建成立現(xiàn)代家具、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體,，南康,、樟樹、南城家具質(zhì)量提升案例獲市場監(jiān)管總局推介,。持續(xù)開展全省制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)測評,、制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，并以此為基礎(chǔ)發(fā)布《江西省質(zhì)量狀況分析報告》;圍繞打造政務(wù)服務(wù)一流省份的要求開展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測,，覆蓋所有設(shè)區(qū)市,、一半縣市區(qū)和教育、醫(yī)療等12個公共服務(wù)領(lǐng)域,，為各級政府質(zhì)量決策提供科學(xué)依據(jù),。同時，嚴(yán)格按照《江西省缺陷消費品召回管理工作暫行辦法》規(guī)定,，指導(dǎo)14家企業(yè)實施召回,，涉及產(chǎn)品2.17萬件;組建104個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，為6700余家企業(yè)提供精準(zhǔn)幫扶,。

在品牌建設(shè)方面,，持續(xù)打造“江西綠色生態(tài)”區(qū)域公用品牌，努力打通“綠水青山”與“金山銀山”之間的轉(zhuǎn)化通道;不斷深化有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建,，首次形成了《江西省有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》,，為省委省政府科學(xué)決策提供依據(jù)。截至目前,，已制定發(fā)布《江西綠色生態(tài)贛南臍橙》《江西綠色生態(tài)蠶桑研學(xué)旅行》等江西綠色生態(tài)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)44項,，《傳統(tǒng)村落價值核算技術(shù)規(guī)范》《食品安全風(fēng)險防控指數(shù)》等地方標(biāo)準(zhǔn)180項，先后有31類產(chǎn)品107家企業(yè)獲得“江西綠色生態(tài)”品牌認(rèn)證;擁有國家級“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”2個,，國家級,、省級“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范(創(chuàng)建)區(qū)”10個、16個,，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)133家,、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書2075張。

在促進(jìn)創(chuàng)新方面,，深入實施發(fā)明專利“提質(zhì)倍增三年行動”,，專利質(zhì)量和結(jié)構(gòu)持續(xù)改善;聚焦“2+6+N”產(chǎn)業(yè)，首次開展高價值專利培育;啟動建設(shè)地方知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點,，構(gòu)建覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系,，滿足各類創(chuàng)新主體需求,。截至目前，贛州,、鷹潭和撫州等地已開展知識產(chǎn)權(quán)證券化和保險等金融創(chuàng)新試點,，南昌、贛州分別獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市,，“贛南茶油”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)也獲批籌建。2022年,，全省新增專利授權(quán)7.58萬件,，其中發(fā)明專利授權(quán)0.87萬件，同比增長28.4%;實現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押融資登記681項,，登記額85.67億元,，同比增長111.26%;有效注冊商標(biāo)78.3萬件，同比增長16.5%,。

聚焦安全監(jiān)管 保障消費安全

2022年,，在國務(wù)院食品安全工作評議考核中，江西省再次獲得A級評價,。江西省各級市場監(jiān)管部門以防范化解安全風(fēng)險為首要職責(zé),，以建立完善監(jiān)管體系為主線，持續(xù)推動安全監(jiān)管向著標(biāo)本兼治,、著力治本不斷邁進(jìn),。

保障消費安全，使消費者在購買,、使用商品和接受服務(wù)時享有人身,、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利，同樣是提振消費信心的核心要義,。2022年,，江西省市場監(jiān)管局始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，無論是涉及食品,、藥品安全,，還是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全,，均嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求,，嚴(yán)把安全關(guān)口，全省市場監(jiān)管領(lǐng)域安全態(tài)勢平穩(wěn)向好,，全年無重特大事故和有社會負(fù)面影響的事件發(fā)生,。

強(qiáng)化責(zé)任落實，在全國率先完成食品安全“兩個責(zé)任”包保工作,，率先出臺市場監(jiān)管綜合執(zhí)法食品安全監(jiān)管首要職責(zé)配套文件,、工作清單,，織牢食品安全黨政同責(zé)的責(zé)任網(wǎng)。截至目前,，江西省6.8萬余名市縣鄉(xiāng)村干部承擔(dān)了53.1萬戶四級經(jīng)營主體的包保任務(wù),，包保覆蓋率100%，特殊食品生產(chǎn)企業(yè),、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)設(shè)置率達(dá)100%,。“智慧藥店”工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展,，重點藥品和電梯,、氣瓶、移動式壓力容器等質(zhì)量安全追溯體系進(jìn)一步健全,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管持續(xù)推進(jìn),，持之以恒筑牢質(zhì)量安全防線。

強(qiáng)化風(fēng)險排查,，開展食品安全“守底線,、查隱患、保安全”專項行動,、重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項行動,、特種設(shè)備安全三大專項行動、藥品領(lǐng)域全覆蓋風(fēng)險隱患排查行動等,，堅決守牢市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線,。據(jù)統(tǒng)計，全年共完成食品安全抽檢20.63萬批次,，所有不合格(問題)食品均按“五個到位”要求進(jìn)入核查處置程序;“兩品一械”抽檢1.6萬批次,，檢查藥械妝生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)8.04萬家(次)，牢牢守住了藥品安全底線;重點工業(yè)產(chǎn)品抽檢1.2萬批次,，對10類產(chǎn)品開展了證后監(jiān)管,、8種產(chǎn)品開展了風(fēng)險監(jiān)測、15種產(chǎn)品開展了質(zhì)量問題專項整治;排查整改“三品一特”安全風(fēng)險隱患7.78萬個,，使各類安全風(fēng)險得到了有效管控,。

執(zhí)法人員對藥店進(jìn)行檢查。

執(zhí)法人員對電梯進(jìn)行檢查

強(qiáng)化專項整治,，先后組織開展了糧食加工品和食用植物油,、農(nóng)村假冒偽劣食品、校園食品,、藥品等一系列安全整治行動,，以及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“護(hù)農(nóng)”行動、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?、特種設(shè)備安全專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)等,，初步構(gòu)建了齊抓共管,、多元共治的工作格局。據(jù)統(tǒng)計,，2022年累計查辦食品安全類案件5149件,、藥品類案件4977件。同時,，聚焦民生保障,，深入開展民生計量和“計量保春耕”專項行動，圍繞民生領(lǐng)域開展計量監(jiān)督檢查,。累計檢查生產(chǎn),、銷售企業(yè)8328家、眼鏡制配場所1628家,、加油站1290家，檢查各類計量器具5971臺(件),，抽查定量包裝商品,、過度包裝商品1340批次，抽查化肥等農(nóng)資類定量包裝商品3410批次,，查處計量違法案件15件,。

執(zhí)法人員對農(nóng)耕機(jī)進(jìn)行檢查。

聚焦公平秩序 守護(hù)放心消費

2022年,，江西省南昌縣獲得了國務(wù)院督查激勵,，關(guān)鍵原因就在于該縣創(chuàng)新信用風(fēng)險分類監(jiān)管機(jī)制、深化企業(yè)事中事后監(jiān)管改革,、落實公平競爭審查制度等成效明顯,。

《消費者權(quán)益保護(hù)法》第十條規(guī)定，消費者享有公平交易的權(quán)利,。也就是說,，只有市場秩序公平公正，消費者的公平交易權(quán)才能得到有效保障,，消費者才能實現(xiàn)放心消費,。2022年，江西省市場監(jiān)管系統(tǒng)始終堅持規(guī)范與發(fā)展并重,，持續(xù)加大反壟斷,、反不正當(dāng)競爭和監(jiān)管執(zhí)法力度，努力維護(hù)高效規(guī)范,、公平競爭,、充分開放的市場運行秩序，通過不斷營造良好消費環(huán)境,，提振消費信心,、守護(hù)放心消費,。

大力推進(jìn)公平競爭執(zhí)法整治。推動江西省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《江西省強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實施的若干措施》,，使江西成為全國較早制定公平競爭頂層設(shè)計政策框架的省份之一;開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動,，全面落實公平競爭審查制度,，立案查處糾正地方政府和部門違法行為4起，審查公平競爭相關(guān)政策措施1333件;發(fā)布全國首個數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷合規(guī)指引,，啟動《江西省反不正當(dāng)競爭條例》修訂立法,，查辦反不正當(dāng)競爭執(zhí)法案件171件，罰沒1462.65萬元,，查辦反壟斷案件28件,，市場環(huán)境得到有效凈化。

突出重要民生領(lǐng)域市場監(jiān)管,。從嚴(yán)從重打擊侵權(quán)假冒違法行為,，立案8371件，罰沒金額1.84億元,，工作成效位列全國第一方陣并獲通報表揚;持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動,，查辦案件1.6萬件，罰沒金額3.77億元,，其中5件案例入選市場監(jiān)管總局典型案例;保持打擊傳銷高壓態(tài)勢,，開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷專項執(zhí)法行動，立案37件,，罰沒0.79億元,。同時，深入開展市場監(jiān)管領(lǐng)域打擊整治養(yǎng)老詐騙,、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管等專項行動,，不斷推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容行業(yè)突出問題及兒童用品,、學(xué)生用品,、成品油等質(zhì)量安全專項治理，堅決整治借黨的二十大進(jìn)行商業(yè)炒作行為,，深化涉企收費專項檢查,，累計為經(jīng)營主體減負(fù)1.04億元。

切實提升消費維權(quán)工作效能,。不斷加強(qiáng)12315平臺建設(shè),，確保熱線24小時暢通。累計登記消費者咨詢、投訴,、舉報87.04萬件,，訴求辦結(jié)率接近99%，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.03億元;深入開展放心消費創(chuàng)建活動,，持續(xù)推動線下購物無理由退貨工作,。累計創(chuàng)建放心消費示范店3173家、示范街區(qū)80個,，參與線下購物無理由退貨承諾的實體店達(dá)1921家,，累計額退貨金額逾4000萬元;堅持開展格式合同監(jiān)管，加強(qiáng)示范合同文本推廣,。下達(dá)行政建議書133份,、責(zé)令整改通知書89份，推薦上報示范合同文本33份;堅持開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測監(jiān)控,，加大聯(lián)合執(zhí)法力度,。累計監(jiān)測國內(nèi)主流電商網(wǎng)店45.34萬家(次)、商品2.11億件,，督促平臺刪除違法商品信息1366條,，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件407件、罰沒3749.75萬元,。

聚焦更高標(biāo)準(zhǔn) 踔厲奮發(fā)前行

奮楫新征程,，揚帆再出發(fā),。在日前召開的江西省市場監(jiān)管工作會議上,，江西省市場監(jiān)管局黨組書記、局長謝來發(fā)表示,，2023年江西市場監(jiān)管系統(tǒng)將按照“講政治,、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展,、保安全”的工作思路,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，以更大的格局服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)保障高水平安全,，以更實的舉措推動高效能治理,，以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)錘煉高素質(zhì)隊伍，努力提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西作出新的更大的貢獻(xiàn),。

著力培育壯大經(jīng)營主體。打好培育壯大經(jīng)營主體三年行動收官戰(zhàn)，確保年末實有經(jīng)營主體突破500萬戶,。既要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)促培育,，完善“一網(wǎng)通辦”平臺功能，全面推進(jìn)“一事通辦”;又要維護(hù)公平競爭促培育,，聚焦民生熱點,、社會焦點、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,，持續(xù)營造各類經(jīng)營主體平等參與競爭的良好環(huán)境,。同時，加大幫扶力度促培育,，推動降費減負(fù),、惠企紓困各項政策精準(zhǔn)落地，為經(jīng)營主體提供穩(wěn)定可預(yù)期的法治化營商環(huán)境,。

著力深化質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè),。一方面聚焦“2+6+N”產(chǎn)業(yè)，部署開展產(chǎn)品,、工程和服務(wù)質(zhì)量提升行動,，組織開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升、檢驗檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等行動,，推動產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級;另一方面支持區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，完善支持綠色發(fā)展的江西標(biāo)準(zhǔn)體系，深入實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度,，在數(shù)字經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域加快標(biāo)準(zhǔn)研制。深化有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建,，推動更多質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺上線運行,。

著力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)專利質(zhì)量提升行動,，助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，力爭到2025年，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到15件以上,，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.5件以上,。同時，進(jìn)一步推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用,，促進(jìn)專利成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，力爭全年專利權(quán)質(zhì)押融資登記額突破90億元;推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)有效銜接，知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù),、大保護(hù),、快保護(hù),、同保護(hù)”一體推進(jìn)。

著力強(qiáng)化民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法,。聚焦群眾關(guān)心關(guān)注關(guān)切的突出問題,，持續(xù)營造穩(wěn)定有序的市場環(huán)境和放心舒心的消費環(huán)境。既要強(qiáng)化大宗商品和重要民生商品價格監(jiān)管,，又要抓好重點專項整治,，持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，保持打擊侵權(quán)假冒高壓態(tài)勢,。同時,，持續(xù)強(qiáng)化12315平臺一體化建設(shè)，深化開展放心消費創(chuàng)建活動,，全面推行線下購物無理由退貨,、消費投訴公示等;對網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等重點業(yè)態(tài),，堅持線上線下同步排查,、一體監(jiān)管，切實保護(hù)好消費者權(quán)益,。

著力守牢“三品一特”安全底線,。一方面嚴(yán)把食品安全關(guān)，進(jìn)一步落實食品安全“兩個責(zé)任”工作機(jī)制,，持續(xù)深化“守查?！睂ｍ椥袆?另一方面嚴(yán)把藥品安全關(guān)，特別是加強(qiáng)對血液制品等安全監(jiān)管力度,。同時,，嚴(yán)把工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)和特種設(shè)備安全關(guān)。聚焦“一老一小”重點人群,，全力做好兒童產(chǎn)品,、涉老產(chǎn)品及殘疾人用品等質(zhì)量安全監(jiān)管工作;突出日用消費品,、農(nóng)資產(chǎn)品等重點,，加大缺陷產(chǎn)品召回管理力度;深入開展重點場所非法使用電梯、高風(fēng)險大型游樂設(shè)施等隱患排查,，持續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域特種設(shè)備安全監(jiān)管,，推進(jìn)特種設(shè)備隱患動態(tài)“清零”。

著力抓好“五型”部門建設(shè),。堅持以推動忠誠型,、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型,、服務(wù)型,、過硬型“五型”市場監(jiān)管部門建設(shè)為抓手，努力把江西市場監(jiān)管系統(tǒng)打造成為最講黨性、最講政治,、最講忠誠,、最講擔(dān)當(dāng)?shù)牟块T，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,，推動黨建工作與市場監(jiān)管各項業(yè)務(wù)工作“雙提升,、兩促進(jìn)”，持續(xù)營造風(fēng)清氣正,、健康向上的良好政治生態(tài),。(本文圖片由江西省市場監(jiān)管局提供)