中國消費者報報道（記者薛慶元）消費,，是經(jīng)濟增長的持久動力,。2022年以來,，江蘇省南京市市場監(jiān)管部門認真貫徹落實市委市政府的部署要求和省市場監(jiān)管局的工作安排,，用心用情解決消費難題,，以實干實績優(yōu)化消費環(huán)境,，線上線下開展放心消費創(chuàng)建,，推廣線下無理由退貨承諾,，著力提升消費品質(zhì),，激發(fā)消費動能，提振消費信心,，促進消費新場景,、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，助力南京加快步伐建設(shè)國際消費中心城市,，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。
“無理由退貨”不斷延展
為促進消費市場加速回暖，南京市市場監(jiān)管局持續(xù)推動線下實體店無理由退貨機制,。目前,，南京市線下實體店七日無理由退貨承諾單位已達13027家，實現(xiàn)商業(yè)綜合體覆蓋率100%,，累計退貨1.8萬件,，退貨金額超3100萬元。
走在南京的大街小巷,，到處可以看到“無理由退貨承諾單位”標識牌,，讓消費者購得安心、買得放心,。2022年1—9月,，南京新百商場為消費者無理由退貨近4萬單。秦淮區(qū)老門東歷史文化街區(qū)的大部分小店都擺上了“無理由退貨承諾單位”的標識,，只要滿足“消費者為生活消費需要購買的商品,、退貨的商品完好,、符合經(jīng)營者無理由退貨服務(wù)承諾”，就能在線下實體店享受“七天無理由退貨”,。從商品領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域延展,、由終端商貿(mào)企業(yè)向源頭生產(chǎn)企業(yè)延伸、從大型商超向萬家小店延展,、由城市向鄉(xiāng)村延伸,，南京市線下實體店無理由退貨正逐漸覆蓋消費市場的全領(lǐng)域、全流程,。
為了讓消費者買得安心,、退得舒心，南京市將無理由退貨工作從商品交易領(lǐng)域進一步延伸至生產(chǎn)領(lǐng)域,，實施廠商一體化無理由退貨,，例如，南京市江寧區(qū)養(yǎng)樂多企業(yè)2022年參加了廠商一體化無理由退貨承諾,。此外,，南京市還不斷豐富線下無理由退貨內(nèi)涵，實現(xiàn)“異地異店”退換貨服務(wù),，進一步促進經(jīng)營者誠信經(jīng)營,，打造全域安全、放心的消費環(huán)境,。目前,，南京市有113家連鎖品牌企業(yè)推出“異地異店”無理由退貨承諾，讓消費者退換貨更加便捷,。
除了保障消費者的后悔權(quán),，南京市還首推“小額糾紛先行退”機制。針對旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)外地游客較多的實際情況,，自2018年以來,，南京市秦淮區(qū)夫子廟景區(qū)率先試點小額先行賠付機制。秦淮區(qū)市場監(jiān)管局與夫子廟小吃協(xié)會協(xié)作共建,，設(shè)立“先行賠付”基金,，消費者因商品或服務(wù)質(zhì)量問題引起的消費糾紛且金額在500元以內(nèi)的，小額賠付資金池可先行墊付給消費者,，促進外地游客消費爭議高效解決,，進一步提升了游客的消費體驗。目前,，秦淮區(qū)已有416家商戶加入小額爭議先行賠付聯(lián)盟,。該做法已拓展至全區(qū)5個景區(qū)，實現(xiàn)了“先行賠付”全域覆蓋,。
著力放心消費創(chuàng)建
營造安全,、放心的消費環(huán)境是擴大內(nèi)需,、增強國內(nèi)大循環(huán)推動力的重要舉措。2022年以來,，南京市狠抓放心消費創(chuàng)建工作,，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，助力提振消費信心,，激發(fā)消費市場活力,。2023年1月，江蘇省市場監(jiān)管局通報全省放心消費創(chuàng)建先進,、示范單位,，南京市有52家單位上榜，數(shù)量位居全省前列,。2023年2月初,，2022年度南京市放心消費創(chuàng)建示范單位、行業(yè),、區(qū)域、街區(qū)名單新鮮出爐,，全市共有432家單位獲評,。
為進一步豐富放心消費創(chuàng)建活動形式、扎實有效開展放心消費創(chuàng)建工作,，2022年10月,，南京市市場監(jiān)管局向全社會發(fā)起“寧心樹”2022年南京“放心消費”創(chuàng)意文化征集活動，征集內(nèi)容包括形象標識,、宣傳標語,、視覺產(chǎn)品等。秦淮區(qū)通過創(chuàng)新放心消費宣傳形式,、方法,，多渠道、多角度,、多層次擴大放心消費創(chuàng)建影響力,。在“3•15”國際消費者權(quán)益日等重要時間節(jié)點，秦淮區(qū)市場監(jiān)管局組織區(qū)放心消費辦公室相關(guān)成員單位,，積極開展“守護安全,，暢通消費”“拒絕白色污染、攜手健康消費”等放心消費系列活動,，定期發(fā)布消費提示,，引導商家自覺誠信經(jīng)營、廣大消費者正確理性消費,，進一步深化南京市放心消費創(chuàng)建工作特色,，形成放心消費創(chuàng)建品牌效應(yīng),。
從城市到農(nóng)村，南京放心消費創(chuàng)建不斷擴面增效,。2022年,，南京市積極推進美麗鄉(xiāng)村放心消費創(chuàng)建工作，制定出臺了《南京市美麗鄉(xiāng)村放心消費創(chuàng)建工作指引》,，實現(xiàn)了“創(chuàng)建有抓手,、示范有標準”。在南京市浦口區(qū)不老村,，各家商戶線下“七天無理由退貨”承諾和在線消費糾紛化解機制已經(jīng)深入人心,，對符合規(guī)定的消費者合理訴求，由相關(guān)商戶直接進行調(diào)解或退貨,，打通了服務(wù)消費者的“最后一公里”;高淳區(qū)市場監(jiān)管局與安徽省績溪縣市場監(jiān)管局簽訂《長三角地區(qū)消費維權(quán)一體化合作協(xié)議》,，推進美麗鄉(xiāng)村放心消費活動協(xié)同共創(chuàng)。聚焦優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境,，南京市市場監(jiān)管局以農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)資品牌等13個領(lǐng)域行業(yè)為重點，持續(xù)開展“放心農(nóng)產(chǎn)品”“放心鄉(xiāng)村旅游”等美麗鄉(xiāng)村放心消費創(chuàng)建,。2022年,，南京市已培育高效農(nóng)業(yè)型、美麗休閑型,、紅色文化型等各具特色的“美麗鄉(xiāng)村放心消費創(chuàng)建示范村”30余家,。
南京市開展美麗鄉(xiāng)村放心消費創(chuàng)建活動。 資料圖片
同時,，南京市不斷深化“放心消費電商平臺”建設(shè),，培育省、市放心消費示范平臺,、示范網(wǎng)店25家,。隨著消費新業(yè)態(tài)、新模式,、新場景不斷涌現(xiàn),，南京市將持續(xù)推動放心消費創(chuàng)建工作，逐步實現(xiàn)放心消費創(chuàng)建城市鄉(xiāng)村,、商品服務(wù),、線上線下、生產(chǎn)流通等領(lǐng)域全覆蓋,。
前移關(guān)口化解糾紛
消費維權(quán)事關(guān)民生,，一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費者,。2022年以來,，南京市各級市場監(jiān)管部門不斷創(chuàng)新消費維權(quán)方法,，聚焦消費維權(quán)“最前沿”，關(guān)口前移解決糾紛,，線上線下齊發(fā)力,，在全市營造了安全放心消費環(huán)境。
推進“創(chuàng)新,、貫標,、點亮、整治”四大工程,，讓線上消費更放心,。圍繞電商平臺監(jiān)管重點，南京市市場監(jiān)管局于2022年2月28日在全市電子商務(wù)平臺全面貫徹推行江蘇省地方標準《電子商務(wù)平臺管理規(guī)范》,，為電商交易提供制度保障,。同時，根據(jù)市場監(jiān)管總局,、江蘇省市場監(jiān)管局部署,，南京市市場監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)推進“百家電商平臺點亮”行動，引導電商平臺和商戶“亮照,、亮證,、亮規(guī)則”，進一步促進平臺持續(xù)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則,，切實保護消費者合法權(quán)益，從源頭減少消費糾紛,。
下沉一線,，延伸線下消費維權(quán)觸角。在南京市江寧區(qū),，區(qū)市場監(jiān)管局和區(qū)消協(xié)依托大型商場,、超市、景區(qū)等創(chuàng)建了27個“江寧督督工作站”,，把“12315消費維權(quán)服務(wù)站”“消費者協(xié)會維權(quán)服務(wù)站”“食品安全工作站”“督督工作站”4站職能深度融合為1個對外服務(wù)窗口,，實現(xiàn)了監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù),、監(jiān)管與維權(quán),、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一，把消費維權(quán)服務(wù)平臺前移,，真正實現(xiàn)消費維權(quán)在身邊,，把消費糾紛化解在源頭、和解在企業(yè),。據(jù)統(tǒng)計,，2022年“江寧督督工作站”處理消費維權(quán)糾紛280件,，減少了消費者的后顧之憂。
南京市秦淮區(qū)太平南路被譽為“黃金珠寶一條街”,，集聚了像寶慶銀樓等一批南京老字號企業(yè),。針對黃金珠寶領(lǐng)域消費糾紛專業(yè)性強、解決難的問題,，南京市秦淮區(qū)市場監(jiān)管局成立首個黃金珠寶維權(quán)服務(wù)站,，促進黃金珠寶消費糾紛在維權(quán)服務(wù)站快速檢測與調(diào)解處理，而這只是秦淮區(qū)推動消費糾紛多元化解的舉措之一,。目前,，秦淮區(qū)建立消費維權(quán)服務(wù)站46家，發(fā)展在線消費糾紛解決企業(yè)(ODR企業(yè))22家,，不斷擴大消費維權(quán)陣地,，拓寬基層服務(wù)覆蓋面，提升消費維權(quán)效率,，進一步激發(fā)消費活力,。
2022年，實現(xiàn)社會消費品零售總額7832.41億元,，全年通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的商品零售額為1188.26億元,，汽車、家電等大宗消費增長明顯,。2023年春節(jié)7天假期里,，南京新街口商圈的重點商場客流量達117萬人次，消費市場加速復(fù)蘇,、活力滿滿,。接下來，南京市市場監(jiān)管部門將進一步完善放心消費創(chuàng)建機制,，擦亮放心消費“寧滿意”的金字招牌,，不斷提升消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度,，為推動消費升級,、加快經(jīng)濟增長注入新動能。
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