為貫徹黨的二十大關(guān)于“加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，破除地方保護和行政性壟斷,，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展”的要求，落實2022年修正的反壟斷法,，進一步夯實反壟斷法律制度規(guī)則，近日,，市場監(jiān)管總局發(fā)布《制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為規(guī)定》《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》四部反壟斷法配套規(guī)章，自2023年4月15日起施行,。
此次修訂,，市場監(jiān)管總局堅持問題導(dǎo)向,，處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，針對監(jiān)管執(zhí)法存在的突出問題,，重點在如下方面進行了修改,、完善與擴充：
一是細(xì)化反壟斷法的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)2022年修正的反壟斷法,，細(xì)化行政約談的內(nèi)容,、程序、方式等;明確橫向壟斷協(xié)議中“具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者”的主體范圍;明確軸輻協(xié)議中“組織其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議”和“為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助”的具體表現(xiàn)形式;細(xì)化經(jīng)營者集中審查期限“停鐘”制度;明確經(jīng)營者集中審查中“控制權(quán)”,、“實施集中”等的判斷因素;優(yōu)化參與集中的經(jīng)營者營業(yè)額計算等,。
二是優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法程序。明確濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為的查處過程中,，有關(guān)單位和個人配合調(diào)查義務(wù)、被調(diào)查單位書面報告改正情況的義務(wù),，將消除相關(guān)競爭限制作為執(zhí)法機構(gòu)結(jié)束調(diào)查或者提出行政建議的基礎(chǔ);完善關(guān)于未達申報標(biāo)準(zhǔn)但有證據(jù)證明具有或者可能具有排除,、限制競爭效果的經(jīng)營者集中的審查和調(diào)查規(guī)定;優(yōu)化經(jīng)營者集中審查簡易案件程序;規(guī)范壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為案件查處中的中止調(diào)查、終止調(diào)查和案件報告?zhèn)浒赋绦虻取?/p>
三是強化有關(guān)主體的法律責(zé)任,。針對壟斷協(xié)議中負(fù)有個人責(zé)任的經(jīng)營者法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，規(guī)定了申請減輕或者免除處罰的幅度;夯實經(jīng)營者集中的申報人及其代理人的責(zé)任義務(wù),，優(yōu)化受托人選任規(guī)則等,。
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