中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者武曉莉）北京車公莊某小區(qū)，一位業(yè)主從3樓窗戶拉下一根電線,，給自己的新能源汽車充電,；某景區(qū)附近高速服務(wù)區(qū)，充電的新能源車排起了長龍……
我國是新能源車消費(fèi)大國,，但產(chǎn)業(yè)仍存在關(guān)鍵核心技術(shù)供給不足,、全面市場化發(fā)展不均衡不充分、支撐保障能力有待提升等問題,。在日前舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,，相關(guān)部門對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充電設(shè)施建設(shè),、車輛購置稅減免給予了權(quán)威回應(yīng),，新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展將得到強(qiáng)有力的政策支持。
強(qiáng)化政策支持力度
“我國建立了結(jié)構(gòu)完整,、有機(jī)協(xié)同的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系,，產(chǎn)銷量逐年攀高，形成了新能源汽車與相關(guān)行業(yè)互融共生,、合作共贏的良好發(fā)展局面,。”工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹說,，“經(jīng)過多年持續(xù)努力,，我國新能源汽車產(chǎn)品競爭力大幅提升，充換電網(wǎng)絡(luò)也在日益完善,，消費(fèi)者對新能源汽車的認(rèn)可度悄然發(fā)生變化,。尤其是近兩年，我國新能源汽車市場實(shí)現(xiàn)了快速增長,，年銷量從2020年的136.7萬輛增長到2022年的688.7萬輛,，兩年之間增長了4倍，新能源汽車已占到汽車新車總量的1/4以上,?！?/p>
辛國斌表示，我國新能源汽車全面市場化發(fā)展還存在不均衡不充分的問題,，主要表現(xiàn)在：受動力電池低溫適應(yīng)性,、充換電設(shè)施不足等因素影響，東北,、西北等地區(qū)推廣應(yīng)用相對滯后,；新能源商用車銷售增長較新能源乘用車增長明顯遲緩；農(nóng)村市場尚未充分挖掘,。2022年,，農(nóng)村地區(qū)新能源汽車銷量僅占農(nóng)村地區(qū)汽車總銷量的4%，遠(yuǎn)低于行業(yè)總體25.6%的水平,。
工信部將會同相關(guān)部門,，從供需兩側(cè)入手，強(qiáng)化政策支持,，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。支持開展高安全全氣候動力電池,、熱泵空調(diào),、整車熱管理等技術(shù)攻關(guān)，提升動力電池?zé)崾Э丶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步增強(qiáng)新能源汽車低溫適用性和安全性,，滿足高寒地區(qū)消費(fèi)者需求。加大重點(diǎn)領(lǐng)域推廣,。組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn),，編制實(shí)施重卡電動化工作方案，加快提升城市公交,、物流,、出租、環(huán)衛(wèi),、重卡等車型電動化比例,。持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動,，支持企業(yè)開發(fā)更多先進(jìn)適用車型，進(jìn)一步釋放農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力,。強(qiáng)化支撐保障條件,。制定促進(jìn)鋰資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，加快重點(diǎn)礦產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā),，研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》,，健全回收利用體系，拓展梯次利用場景,，加快構(gòu)建綠色,、循環(huán)生態(tài)體系。打造世界一流品牌,。持續(xù)開展“中國汽車品牌向上發(fā)展”專項(xiàng)行動,，支持優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、優(yōu)化產(chǎn)能布局,，以市場化,、法治化方式推動落后整車企業(yè)和產(chǎn)能退出，推動集團(tuán)化規(guī)?；l(fā)展,，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。
解決充電難點(diǎn)痛點(diǎn)
據(jù)介紹,，截至今年5月底,，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已達(dá)到635.6萬臺，公共充電樁約占33%,、私人充電樁約占67%,。在充電方式上快慢結(jié)合，以交流小功率充電樁為主,、直流大功率充電樁為輔,。一線城市中心城區(qū)公共充電樁設(shè)施覆蓋率超過80%，服務(wù)半徑與加油站相當(dāng),。全國65%的高速公路服務(wù)區(qū)具備充電條件,，初步形成“十縱十橫兩環(huán)”的高速公路快充網(wǎng)絡(luò)。
針對消費(fèi)者反映的“找樁難”“進(jìn)小區(qū)難”“公路充電難”等難點(diǎn)痛點(diǎn),，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》提出了我國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體目標(biāo)和具體措施,。
針對“找樁難”，一方面加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò),，重點(diǎn)覆蓋居住區(qū)、辦公區(qū),、商業(yè)中心,、工業(yè)中心,、休閑中心，加快實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用新能源汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋,，大力推動公共停車場,、具備條件的加油站加氣站、旅游景區(qū)等公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，另一方面，構(gòu)建各類充電基礎(chǔ)設(shè)施充分接入的信息網(wǎng)平臺,，通過互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺等多種便利渠道,，及時(shí)發(fā)布公共充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置及實(shí)時(shí)使用情況。
針對“進(jìn)小區(qū)難”,。積極推進(jìn)居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在設(shè)施安裝上，要求在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝,；新建居住區(qū)嚴(yán)格落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求,，確保固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。在協(xié)調(diào)機(jī)制上,，要求以城市為單位加快制定居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指南,，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動和投訴處理機(jī)制。在服務(wù)保障上,，鼓勵充電運(yùn)營企業(yè)等接受業(yè)主委托,，統(tǒng)一提供充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營,、維護(hù)等服務(wù),；鼓勵將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍，并同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè),。
針對“公路充電難”,。建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)。加快補(bǔ)齊重點(diǎn)城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板,，有效滿足新能源汽車中長途出行需求,；拓展國家高速公路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度，加密優(yōu)化設(shè)施點(diǎn)位布局,；推動具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū),、服務(wù)站因地制宜科學(xué)布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化高速公路服務(wù)區(qū)充電服務(wù),。要求新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,，加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增設(shè)施原則上應(yīng)采用大功率充電技術(shù),。在車流量較大區(qū)域,、重大節(jié)假日期間等適度投放移動充電基礎(chǔ)設(shè)施,，增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)韌性。建設(shè)互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,、協(xié)同建設(shè)，提升電動汽車在城市群,、都市圈及重點(diǎn)城市間的通達(dá)能力,。
延長購置稅減免時(shí)間
采取車輛購置稅減免政策，不僅能給消費(fèi)者帶去實(shí)惠,，也會對促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、擴(kuò)大消費(fèi)產(chǎn)生明顯拉動作用。
“初步估算,，2024年至2027年,，減免車輛購置稅規(guī)模總額將達(dá)到5200億元,?！必?cái)政部副部長許宏才表示，自2014年9月1日起,，對購置新能源汽車免征車輛購置稅,，2017年、2020年,、2022年先后3次將該政策延續(xù)至2023年12月31日,。截至2022年底，上述政策累計(jì)免稅規(guī)模超過2000億元,，預(yù)計(jì)2023年免稅額將超過1150億元,。目前，財(cái)政部,、稅務(wù)總局,、工業(yè)和信息化部制發(fā)了操作文件，明確了具體政策內(nèi)容,。
將新能源汽車車輛購置稅減免政策從執(zhí)行到2023年12月31日延長至2027年12月31日,。其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征車輛購置稅,，2026年1月1日至2027年12月31日減半征收車輛購置稅,。對新能源乘用車減免車輛購置稅設(shè)定減免限額。對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征車輛購置稅的新能源乘用車,，設(shè)定3萬元的減免稅限額,；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受減半征收的新能源乘用車，設(shè)定1.5萬元的減免稅限額,。
據(jù)許宏才介紹,，售價(jià)在30萬元及30萬元以下的車輛不受限額影響,，30萬元以上的車輛只能按照最高限額享受減免稅優(yōu)惠，超出30萬元以上的部分需要按照規(guī)定稅率繳納車輛購置稅,。根據(jù)2022年的數(shù)據(jù),，30萬元及30萬元以下的新能源乘用車產(chǎn)量大概占87%。設(shè)定這個(gè)限額,，對于購置新能源乘用車的廣大消費(fèi)者和市場總體影響不大,。
此外，工信部根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步,、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和車型變化等情況,，優(yōu)化享受車輛購置稅減免政策的技術(shù)要求，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和升級,。
推進(jìn)動力電池回收利用
做好新能源汽車動力電池回收利用,，對于穩(wěn)定資源供給,、保護(hù)環(huán)境,、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。
據(jù)辛國斌介紹,，近年來,，工信部會同有關(guān)部門積極推動動力電池回收利用工作，陸續(xù)出臺《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》,、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營指南等政策文件,，發(fā)布了動力電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸、編碼規(guī)則,、拆解規(guī)范,、余能檢測等國家標(biāo)準(zhǔn)。推動動力電池全國統(tǒng)一編碼,，并建立國家溯源管理平臺和全生命周期的溯源監(jiān)測機(jī)制,，指導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)、梯次利用和電池生產(chǎn)企業(yè)在全國建成了1萬多個(gè)廢舊動力電池的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，覆蓋了31個(gè)省份327個(gè)地級市,，同時(shí)，培育遴選了84家廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè),，形成可滿足當(dāng)前及未來一段時(shí)期處理需求的綜合利用能力,。
動力蓄電池回收利用是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。辛國斌表示,，要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理,，加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，要加快動力電池回收利用通用要求等標(biāo)準(zhǔn)研制,，進(jìn)一步完善動力電池的標(biāo)準(zhǔn)體系,；提升綜合利用能力,，持續(xù)實(shí)施廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，培育綜合利用骨干企業(yè),，并強(qiáng)化“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理,，加大先進(jìn)綜合利用能力的供給力度；強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新支持,，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作,，著力突破退役電池?zé)o損檢測、資源高值化利用等關(guān)鍵技術(shù),，發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)設(shè)備目錄,，推廣先進(jìn)工藝，持續(xù)提升資源綜合利用水平,。
