近日，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局制定發(fā)布《江西省食品和特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員履職行為記分暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《記分規(guī)定》）,，并將于2024年1月1日起正式實(shí)施,，明確規(guī)定“食品生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員履職不力將被記分”。
“企業(yè)存在違法行為被處罰時(shí),，履職不力的食品安全管理人員將同時(shí)被記分”“根據(jù)違法行為嚴(yán)重程度,，分別確定12分、9分,、6分,、3分、1分分值”“累積記分滿12分的食品安全管理人員,，必須參加相應(yīng)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)并考試”……這是江西省市場(chǎng)監(jiān)管部門有效保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的又一舉措,，目的是督促企業(yè)全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
食品安全關(guān)乎百姓健康,，是全社會(huì)共同關(guān)注的重大民生問題,。我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量龐大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和道德水準(zhǔn)參差不齊,，導(dǎo)致不同程度的食品安全問題時(shí)有發(fā)生,。不少人要求監(jiān)管部門時(shí)時(shí)處處管住食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，卻有意無意地忽視了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該履行的主體責(zé)任,，寄希望于監(jiān)管部門把住食品安全的所有防線,。須知，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全負(fù)有主體責(zé)任，是食品安全的第一責(zé)任人,，這既是《食品安全法》的明確規(guī)定,，也是國(guó)際通行的重要原則。食品安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要多措并舉,、社會(huì)共治,，但核心仍是落實(shí)企業(yè)特別是食品生產(chǎn)企業(yè)的安全主體責(zé)任,，在源頭上扎好籬笆。
有鑒于此,，市場(chǎng)監(jiān)管總局專門制定了《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,，要求企業(yè)做好以下兩方面工作，即建立健全企業(yè)食品安全責(zé)任體系,，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、食品安全總監(jiān)、食品安全員的崗位職責(zé),；制定完善風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，建立健全日管控、周排查,、月調(diào)度工作機(jī)制,。如果企業(yè)的責(zé)任不分解到具體崗位和個(gè)人，那么企業(yè)的主體責(zé)任就會(huì)流于形式,、浮于表面,。
江西省市場(chǎng)監(jiān)管局制定發(fā)布的《記分規(guī)定》，將食品生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員的履職情況與對(duì)企業(yè)違法行為作出的行政處罰掛鉤,，履職不力就要被記分,，累計(jì)記分超出12分就要“回爐”學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)不合格或弄虛作假就要增加學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)……有效壓實(shí)了每位食品安全管理人員的崗位責(zé)任,，推動(dòng)形成了食品安全統(tǒng)一負(fù)責(zé),、分層落實(shí)的責(zé)任體系。
將企業(yè)責(zé)任與食安管理人員的個(gè)人責(zé)任掛鉤,，是結(jié)果導(dǎo)向和過程監(jiān)管相結(jié)合管理思路的體現(xiàn),，可以有效避免食安管理人員以過程留痕證明個(gè)人履職，但是不愿意得罪人,、對(duì)隱患問題視而不見或者嫌麻煩怕得罪人,、對(duì)一些模糊地帶睜一眼閉一眼的現(xiàn)象。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局的做法,，讓設(shè)置食安管理人員的意義充分體現(xiàn),，從制度上有效完善食品安全主體責(zé)任落實(shí)。
民以食為天，食以安為先,。落實(shí)食品安全主體責(zé)任,，是每一個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，從制度上完善和嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)企業(yè)主體責(zé)任履行情況的考核,，更加有利于百姓生活中“食以安為先”,。（朱海）
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