中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者孟剛）為加強(qiáng)觀眾人數(shù)在5000人以上的大型營業(yè)性演出活動(dòng)的規(guī)范管理,，文旅部、公安部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大型營業(yè)性演出活動(dòng)規(guī)范管理促進(jìn)演出市場健康有序發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）,，圍繞7個(gè)方面提出24條具體要求,。《通知》要求,，演出舉辦單位面向市場公開銷售的門票數(shù)量不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的85%,；對其余15%的門票，應(yīng)當(dāng)在演出前24小時(shí)進(jìn)行個(gè)人信息綁定,，做到“實(shí)名綁定,、實(shí)名入場”,；設(shè)定合理的梯次退票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障購票人的正當(dāng)退票權(quán)利,。
設(shè)置合理退票機(jī)制
在加強(qiáng)票務(wù)管理方面,，《通知》要求大型演出活動(dòng)實(shí)行實(shí)名購票和實(shí)名入場制度，每場演出每個(gè)身份證件只能購買一張門票,，購票人與入場人身份信息保持一致,。演出舉辦單位、演出票務(wù)銷售平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù),，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問以及個(gè)人信息泄露,、篡改、丟失,。
此前,，演出票“不支持退換”成為消費(fèi)投訴的熱點(diǎn)。一些票務(wù)網(wǎng)站上,，部分演出票均標(biāo)注“不支持退換”,，商家未給消費(fèi)者勾選等方式主動(dòng)確認(rèn)購買“不退不換”門票的選項(xiàng)。
北京全瑞律師事務(wù)所主任律師黃啟瑞認(rèn)為,，票務(wù)平臺(tái)規(guī)定的“演出票一經(jīng)售出概不退換”條款,，屬于不合理的免除或者減輕商家責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任,、限制消費(fèi)者主要權(quán)利的情形,，系無效的格式條款。
針對這種情況,，值得一提的是,，《通知》明確演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)建立大型演出活動(dòng)退票機(jī)制，設(shè)定合理的梯次退票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，保障購票人的正當(dāng)退票權(quán)利,。應(yīng)當(dāng)明示其授權(quán)的票務(wù)代理機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)者從合法渠道購買門票,。應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù),，告知消費(fèi)者購票、入場和退票規(guī)則,。
北京理道律師事務(wù)所主任律師王久成認(rèn)為,， 演出門票可以參考類似票據(jù)的退改簽規(guī)則，既減輕消費(fèi)者的購票風(fēng)險(xiǎn),，也能讓觀演資源很好地被利用起來,，兼顧消費(fèi)者及經(jīng)營者的利益。
《通知》還要求,，文旅游部門,、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對大型演出活動(dòng)舉辦方和場地方工作票證的管理,，嚴(yán)格控制發(fā)放范圍，防止工作票證流入市場被非法買賣,。
嚴(yán)查違法行為
《通知》指出,，文化和旅游行政部門要加強(qiáng)對演出票務(wù)銷售平臺(tái)的管理，依法處置未履行核驗(yàn)票務(wù)經(jīng)營單位資質(zhì)及演出批準(zhǔn)文件義務(wù),、為倒賣門票提供服務(wù)等違規(guī)行為,；公安機(jī)關(guān)要加大對倒賣演出票證的打擊整治力度，全面收集網(wǎng)上網(wǎng)下倒賣炒作票證信息,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)加價(jià),、變相加價(jià)銷售票證的線索，嚴(yán)打倒票和詐騙等違法犯罪活動(dòng),。
文旅市場管理部門,、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對大型演出活動(dòng)的實(shí)地檢查，現(xiàn)場核驗(yàn)演員信息及演出節(jié)目內(nèi)容,，嚴(yán)禁擅自變更演員及演出內(nèi)容,，嚴(yán)禁假唱、假演奏等違法違規(guī)行為,。
強(qiáng)化信用監(jiān)管
《通知》指出,，演員經(jīng)紀(jì)公司及相關(guān)演藝經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對演員的教育、提醒,，積極引導(dǎo)演員時(shí)刻敬畏法律紅線,，嚴(yán)守道德底線。鼓勵(lì)演員主動(dòng)發(fā)聲,，引導(dǎo)觀眾遵守演出現(xiàn)場管理規(guī)定，共同維護(hù)演出秩序,。
文旅行政部門要依照《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》,，對大型演出活動(dòng)中存在面向公眾銷售門票數(shù)量低于核準(zhǔn)數(shù)量的85%或者為倒賣門票、買賣演出工作票證提供便利等情形的演出舉辦單位及票務(wù)代理機(jī)構(gòu),，依法認(rèn)定為文化和旅游市場失信主體,。要對失信主體加大日常監(jiān)管力度，對其申請營業(yè)性演出,、大型群眾性活動(dòng)等行政許可事項(xiàng)予以重點(diǎn)關(guān)注,，在行政獎(jiǎng)勵(lì)、授予稱號(hào)等方面予以重點(diǎn)審查,。
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