中國消費者報報道（記者孟剛）為加強觀眾人數(shù)在5000人以上的大型營業(yè)性演出活動的規(guī)范管理，文旅部,、公安部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強大型營業(yè)性演出活動規(guī)范管理促進演出市場健康有序發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）,，圍繞7個方面提出24條具體要求?！锻ㄖ芬?，演出舉辦單位面向市場公開銷售的門票數(shù)量不得低于核準觀眾數(shù)量的85%；對其余15%的門票,，應當在演出前24小時進行個人信息綁定,，做到“實名綁定、實名入場”,；設(shè)定合理的梯次退票收費標準,，保障購票人的正當退票權(quán)利。
設(shè)置合理退票機制
在加強票務管理方面,，《通知》要求大型演出活動實行實名購票和實名入場制度,，每場演出每個身份證件只能購買一張門票，購票人與入場人身份信息保持一致,。演出舉辦單位,、演出票務銷售平臺應當加強消費者個人信息保護，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問以及個人信息泄露,、篡改,、丟失。
此前,，演出票“不支持退換”成為消費投訴的熱點,。一些票務網(wǎng)站上，部分演出票均標注“不支持退換”,，商家未給消費者勾選等方式主動確認購買“不退不換”門票的選項,。
北京全瑞律師事務所主任律師黃啟瑞認為，票務平臺規(guī)定的“演出票一經(jīng)售出概不退換”條款,，屬于不合理的免除或者減輕商家責任,、加重消費者責任、限制消費者主要權(quán)利的情形,，系無效的格式條款,。
針對這種情況，值得一提的是，《通知》明確演出舉辦單位應當建立大型演出活動退票機制,，設(shè)定合理的梯次退票收費標準,，保障購票人的正當退票權(quán)利。應當明示其授權(quán)的票務代理機構(gòu),，引導消費者從合法渠道購買門票,。應當履行告知義務，告知消費者購票,、入場和退票規(guī)則,。
北京理道律師事務所主任律師王久成認為， 演出門票可以參考類似票據(jù)的退改簽規(guī)則,，既減輕消費者的購票風險,，也能讓觀演資源很好地被利用起來，兼顧消費者及經(jīng)營者的利益,。
《通知》還要求,，文旅游部門、公安機關(guān)要加強對大型演出活動舉辦方和場地方工作票證的管理,，嚴格控制發(fā)放范圍,，防止工作票證流入市場被非法買賣。
嚴查違法行為
《通知》指出,，文化和旅游行政部門要加強對演出票務銷售平臺的管理,，依法處置未履行核驗票務經(jīng)營單位資質(zhì)及演出批準文件義務、為倒賣門票提供服務等違規(guī)行為,；公安機關(guān)要加大對倒賣演出票證的打擊整治力度,，全面收集網(wǎng)上網(wǎng)下倒賣炒作票證信息，及時發(fā)現(xiàn)加價,、變相加價銷售票證的線索,，嚴打倒票和詐騙等違法犯罪活動。
文旅市場管理部門,、綜合執(zhí)法機構(gòu)要加強對大型演出活動的實地檢查,，現(xiàn)場核驗演員信息及演出節(jié)目內(nèi)容，嚴禁擅自變更演員及演出內(nèi)容,，嚴禁假唱,、假演奏等違法違規(guī)行為。
強化信用監(jiān)管
《通知》指出,，演員經(jīng)紀公司及相關(guān)演藝經(jīng)紀從業(yè)人員應當加強對演員的教育,、提醒，積極引導演員時刻敬畏法律紅線,，嚴守道德底線,。鼓勵演員主動發(fā)聲,，引導觀眾遵守演出現(xiàn)場管理規(guī)定，共同維護演出秩序,。
文旅行政部門要依照《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》，對大型演出活動中存在面向公眾銷售門票數(shù)量低于核準數(shù)量的85%或者為倒賣門票,、買賣演出工作票證提供便利等情形的演出舉辦單位及票務代理機構(gòu),，依法認定為文化和旅游市場失信主體。要對失信主體加大日常監(jiān)管力度,，對其申請營業(yè)性演出,、大型群眾性活動等行政許可事項予以重點關(guān)注，在行政獎勵,、授予稱號等方面予以重點審查,。
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