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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（李昕翰 記者劉文新）重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局近日發(fā)布《特殊食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范》,，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范,、以規(guī)范促提升,、以提升促安全，全面規(guī)范特殊食品經(jīng)營(yíng)行為,，筑牢特殊食品安全底線,，守護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

“多,、小,、散”，安全風(fēng)險(xiǎn)集中在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)

“重慶市特殊食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,，安全風(fēng)險(xiǎn)主要集中在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)”,，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局特殊食品處負(fù)責(zé)人告訴記者，重慶僅有保健食品生產(chǎn)企業(yè)6家,，沒(méi)有特醫(yī)食品和嬰配食品生產(chǎn)企業(yè)；有特殊食品經(jīng)營(yíng)者8.46萬(wàn)戶,，其中保健食品8.17萬(wàn)戶,、嬰配乳粉2.13萬(wàn)戶、特醫(yī)食品1.09萬(wàn)戶,，主要包括連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè),、專賣店、藥店,、食品商場(chǎng)或超市,、食雜店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，總體呈現(xiàn)“多,、小,、散”的特點(diǎn)，因此重慶市特殊食品安全風(fēng)險(xiǎn)主要集中在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),。

重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局始終把特殊食品安全作為重中之重,，不斷健全監(jiān)管制度，持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管,，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任,，大力整治保健食品市場(chǎng)秩序，廣泛開(kāi)展科普宣傳,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，監(jiān)管效能逐漸顯現(xiàn)，安全形勢(shì)穩(wěn)中向好,，人民群眾特殊食品安全得到基本保障,。2022年7月至12月，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展了為期半年的特殊食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范提升活動(dòng),，收到良好成效,，積累了一定的經(jīng)驗(yàn),。

深入調(diào)研，編制《特殊食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范》

重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)識(shí)到,，推動(dòng)特殊食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，既需要強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法，更需要經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,，持續(xù)提升管理水平,，并把一些行之有效的措施固化下來(lái)，利用標(biāo)準(zhǔn)化原理,，為全市特殊食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理提供可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗(yàn),。

編制《特殊食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，提上了議事日程,。今年3月,，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)收集資料,，編寫(xiě)初稿,。面向行業(yè)主管部門、科研院所,、特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),、消費(fèi)者代表等主體，形成征求意見(jiàn)草案,。選擇有代表性的經(jīng)營(yíng)企業(yè),，進(jìn)行草案的試運(yùn)行，并根據(jù)應(yīng)用結(jié)果,，進(jìn)一步修改完成送審討論稿,。10月12日，《特殊食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范》正式發(fā)布,。

《特殊食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范》有兩個(gè)方面的突出特點(diǎn)：一是聚焦責(zé)任落實(shí),，細(xì)化食品安全管理人員職責(zé)及工作內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任,。二是突出操作實(shí)用,，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者設(shè)置專區(qū)或?qū)９裉崾九坪拖M(fèi)提示牌不規(guī)范、食品安全管理人員責(zé)任不落實(shí),、標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)核對(duì)不準(zhǔn)確,、特殊食品安全自查不到位等問(wèn)題，分別提供了規(guī)范示例,、職責(zé)要求,、核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和10個(gè)方面31項(xiàng)自查要求，方便經(jīng)營(yíng)者對(duì)標(biāo)找差、查漏補(bǔ)缺,，達(dá)到“以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范,、以規(guī)范促提升、以提升促安全”的目的,。

措施落地,，務(wù)實(shí)推動(dòng)安全監(jiān)管

在調(diào)研、編制《特殊食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范》期間,，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局全面,、務(wù)實(shí)推動(dòng)特殊食品安全監(jiān)管，主要采取三方面措施,，效果顯著,。

緊扣責(zé)任落實(shí)。6家保健食品生產(chǎn)企業(yè)分別由轄區(qū)3名區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo),、3名分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保落實(shí),，分別開(kāi)展督導(dǎo)2次以上。6家生產(chǎn)企業(yè)配備了食品安全總監(jiān)6名,、食品安全員22名,，134家特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備了食品安全總監(jiān)、1.12萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備了食品安全員,，細(xì)化明確了崗位職責(zé)。組織召開(kāi)了保健食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),，推動(dòng)“日管控,、周排查、月調(diào)度”制度機(jī)制規(guī)范有效運(yùn)行,。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)完成1次覆蓋全項(xiàng)目要點(diǎn)的監(jiān)督檢查,，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查經(jīng)營(yíng)者2833家,、完成率達(dá)74.18%,。

緊抓措施落地。嚴(yán)格生產(chǎn)許可審查,，督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全自查報(bào)告制度,，6家企業(yè)分別完成1次自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題26個(gè)并全部整改到位,，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,。持續(xù)推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)“三標(biāo)”（亮標(biāo)承諾、對(duì)標(biāo)生產(chǎn),、核標(biāo)出廠）活動(dòng)和特殊食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范提升活動(dòng),，組織專家對(duì)生產(chǎn)企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行分析指導(dǎo)，推動(dòng)《特殊食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和規(guī)范管理,。強(qiáng)化監(jiān)督抽查考核,，保健食品生產(chǎn)企業(yè)抽考率達(dá)100%，特殊食品經(jīng)營(yíng)者抽考率達(dá)到48.1%.

緊盯風(fēng)險(xiǎn)防控,。全面梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查事項(xiàng)清單，細(xì)化“四查”流程,，落實(shí)“四見(jiàn)四化四有”工作要求,。組織開(kāi)展了三聚氰胺監(jiān)管和緩解體力疲勞（抗疲勞）功能保健食品排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,。啟動(dòng)開(kāi)展為期半年的保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)鞏固提升工作,，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、違法宣傳營(yíng)銷,、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等違法行為，著力凈化市場(chǎng)秩序,，牢牢守住了特殊食品安全底線,。

重慶市市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展特殊食品安全宣傳。資料圖片