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中國消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者孫燕明）國務(wù)院日前公布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）,，自2024年1月1日起施行，旨在營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，保障未成年人合法權(quán)益，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供有力的法治保障,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.79億,，未成年網(wǎng)民規(guī)模已突破1.91億,。互聯(lián)網(wǎng)在拓展未成年人學(xué)習(xí),、生活空間的同時,，也帶來未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力不強(qiáng)、網(wǎng)上違法和不良信息影響未成年人身心健康,、未成年人個人信息被濫采濫用,、一些未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題，亟待通過立法加以制度性解決,。

《條例》明確,，國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，并依據(jù)職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作,。國家新聞出版,、電影部門和國務(wù)院教育,、電信、公安,、民政,、文化和旅游、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)督管理,、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作,。

隨著網(wǎng)絡(luò)成為未成年人獲取知識的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)已成為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要課題,?！稐l例》明確，國務(wù)院教育部門會同國家網(wǎng)信部門制定未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)測評指標(biāo),，縣級以上人民政府加強(qiáng)提供公益性上網(wǎng)服務(wù)的公共文化設(shè)施建設(shè),，改善未成年人上網(wǎng)條件。未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè),，加強(qiáng)對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育,、示范、引導(dǎo)和監(jiān)督,。未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件以及專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有保護(hù)未成年人個人信息權(quán)益,、預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等功能。針對未成年人用戶數(shù)量巨大或者對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者,，提出了定期開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)影響評估,、提供未成年人模式或者未成年人專區(qū)、制定專門的平臺規(guī)則等要求,。

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范,，《條例》規(guī)定，任何組織和個人不得制作,、復(fù)制,、發(fā)布、傳播危害未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息,，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得在首頁首屏,、彈窗、熱搜等重點(diǎn)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)可能影響未成年人身心健康的信息,。以未成年人為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知能力提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù),。

網(wǎng)絡(luò)欺凌行為嚴(yán)重侵害未成年人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán),、隱私權(quán)等,，甚至危害未成年人生命安全,。《條例》將網(wǎng)信等有關(guān)部門管網(wǎng)治網(wǎng)實(shí)踐中的成熟做法上升為法規(guī)制度,，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防,、識別監(jiān)測和處置機(jī)制，設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人保存遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌記錄,、行使通知權(quán)利的功能,、渠道，提供便利未成年人設(shè)置屏蔽陌生用戶,、本人發(fā)布信息可見范圍,、禁止轉(zhuǎn)載或者評論本人發(fā)布信息、禁止向本人發(fā)送信息等網(wǎng)絡(luò)欺凌信息防護(hù)選項(xiàng)等,，健全完善網(wǎng)絡(luò)欺凌防治機(jī)制,，進(jìn)一步強(qiáng)化對遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人當(dāng)事人的保護(hù)。

關(guān)于未成年人個人信息保護(hù),，《條例》規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者真實(shí)身份信息動態(tài)核驗(yàn)機(jī)制。未成年人的監(jiān)護(hù)人也可以請求行使查閱,、復(fù)制,、更正、補(bǔ)充,、刪除未成年人個人信息的權(quán)利,，拒絕請求的應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人私密信息或者未成年人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的個人信息中涉及私密信息的,，應(yīng)當(dāng)及時提示并采取必要保護(hù)措施。個人信息處理者的工作人員訪問未成年人個人信息的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的管理人員審批,，記錄訪問情況，并采取技術(shù)措施,，避免違法處理未成年人個人信息,。

未成年人處在成長成才的關(guān)鍵時期，沉迷網(wǎng)絡(luò)給未成年人身心健康和正常的學(xué)習(xí)生活造成嚴(yán)重影響,，為此,，《條例》規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)校,、監(jiān)護(hù)人對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防和干預(yù),，提高教師對未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識別和干預(yù)能力，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人對未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo),。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者建立健全防沉迷制度,，合理限制未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為,，防范和抵制流量至上等不良價(jià)值傾向。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者建立完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則,，對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類并予以適齡提示,。

對于未成年人在網(wǎng)絡(luò)上非理性消費(fèi)的問題，《條例》規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)游戲,、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻,、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對不同年齡階段未成年人使用其服務(wù)的特點(diǎn),，堅(jiān)持融合、友好,、實(shí)用,、有效的原則，設(shè)置未成年人模式,，以醒目便捷的方式為監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供權(quán)限管理,、消費(fèi)管理等功能。網(wǎng)絡(luò)游戲,、網(wǎng)絡(luò)直播,、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施,，合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)中的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計(jì)消費(fèi)數(shù)額,，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)。國家新聞出版部門會同有關(guān)部門制定關(guān)于向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的消費(fèi)上限等管理規(guī)定,。