中國消費(fèi)者報報道 農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量事關(guān)農(nóng)村群眾獲得感,、幸福感、安全感,，《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確要求“加大對城鄉(xiāng)接合部,、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域假冒偽劣的打擊力度”。去年6月以來,，四川省市場監(jiān)管局深入貫徹全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署,，緊貼四川省農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量現(xiàn)狀，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、打規(guī)結(jié)合,、因地制宜、整體聯(lián)動,，突出重點(diǎn)產(chǎn)品,，強(qiáng)化監(jiān)管手段，形成“4+N”工作舉措,，創(chuàng)新開展農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量安全守護(hù)提升行動,，取得明顯成效。
開展的主要工作
強(qiáng)化工作部署,。四川省市場監(jiān)管局制定印發(fā)《四川省農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量安全守護(hù)提升兩年行動方案》,，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)人群,、重點(diǎn)問題，采取試點(diǎn)先行,、示范引領(lǐng),、有序鋪開的方式,，推動形成“5+2”監(jiān)管機(jī)制,，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。推動屬地黨委政府“牽頭抓總”,，將守護(hù)提升行動作為本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理,、村社共治、基層市場監(jiān)管改革的重要內(nèi)容,，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作,，構(gòu)建基層三級“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，持續(xù)開展常態(tài)化檢查,，及時消除質(zhì)量安全隱患,。青神縣建立縣政府“牽頭抓總”工作機(jī)制，印發(fā)《青神縣農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量安全守護(hù)提升試點(diǎn)工作方案》,，成立分管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長,、15個縣級部門一把手為成員的工作組。
創(chuàng)新開展試點(diǎn),。選取5個縣（區(qū)）開展創(chuàng)新試點(diǎn)工作,，不斷提升農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量安全治理水平。合江縣依托瀘州市“酒城e市監(jiān)”智慧市場監(jiān)管微服務(wù)平臺,，搭建農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量安全主體責(zé)任信息化系統(tǒng)。江油市制定《游商經(jīng)營管理辦法》,，實(shí)施游商備案管理,，簽訂質(zhì)量安全承諾書,，倒逼游商規(guī)范誠信經(jīng)營。宜賓市敘州區(qū)開展分級賦碼監(jiān)管,，推廣消費(fèi)品銷售經(jīng)營主體“紅黃綠”碼分級管理,。大英縣以“三個強(qiáng)化”（強(qiáng)化底數(shù)清理,、強(qiáng)化源頭治理、強(qiáng)化工具運(yùn)用）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全治理,。青神縣創(chuàng)新“139”工作法，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社三級聯(lián)動，把農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管落實(shí)到村社末端,，形成行政資源集中,、多方力量凝聚的立體化、網(wǎng)格化監(jiān)管模式,。
加強(qiáng)抽查檢查,。聚焦化肥、農(nóng)膜,、燃?xì)饩?、煙花爆竹、兒童及嬰幼兒服裝等產(chǎn)品,，納入《四川省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（2023年版）》,，組織專家編制產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)各級市場監(jiān)管部門加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)品監(jiān)管,。將省級監(jiān)督抽查資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度傾斜，覆蓋全省21個市（州）183個縣（市,、區(qū)），組織開展產(chǎn)品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查8673批次,，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品549批次,，督促不合格產(chǎn)品企業(yè)停止銷售，嚴(yán)格整改,。在全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)增加農(nóng)村消費(fèi)品專項(xiàng)檢查模塊，省,、市,、縣,、所四級聯(lián)動，采集經(jīng)營主體信息3.2萬條,，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查4.58萬余家次，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患線索2598條,，督促經(jīng)營者落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,。
推動質(zhì)量共治。在全省深入開展消費(fèi)品質(zhì)量安全“三進(jìn)”,、送法下鄉(xiāng)等活動,，培養(yǎng)農(nóng)村消費(fèi)品“質(zhì)量哨兵”“質(zhì)量安全明白人”，提升農(nóng)村消費(fèi)者質(zhì)量辨識能力和維權(quán)意識,，自覺抵制售賣劣質(zhì)產(chǎn)品的行為,，推動質(zhì)量安全守護(hù)與基層治理相結(jié)合。根據(jù)基層監(jiān)管需要,，及時制定《農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量安全現(xiàn)場檢查指南》,，明確細(xì)化兒童及嬰幼兒服裝、肥料,、燃?xì)馄骶叩?0種重點(diǎn)產(chǎn)品問題分類,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場檢查要點(diǎn)，為基層開展質(zhì)量監(jiān)管提供科學(xué)遵循,。組織四川省纖檢局,、質(zhì)檢院、化檢院相關(guān)技術(shù)專家在青神縣等地開展農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)活動,，以現(xiàn)場講解,、海報展示、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,，提高社會知曉度和覆蓋面,。
存在的薄弱環(huán)節(jié)
落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任不力。農(nóng)村地區(qū)地域廣闊,，正規(guī)大型商超入駐較少，臨時攤點(diǎn),、小店大量存在，銷售主體守法意識,、誠信意識相對欠缺,，沒有嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨驗(yàn)收等制度，部分銷售主體抓住農(nóng)村消費(fèi)者價格敏感且缺乏質(zhì)量辨識能力的特征,，有意識銷售假冒偽劣消費(fèi)品。
基層市場監(jiān)管部門力量較薄弱,。農(nóng)村消費(fèi)品品種眾多，監(jiān)管對象小,、遠(yuǎn)、散特點(diǎn)明顯,，市場監(jiān)管部門少量的監(jiān)管人員與數(shù)量龐大的監(jiān)管對象不匹配，人少事多的矛盾比較突出,。同時，存在抽查檢查經(jīng)費(fèi)短缺,、信息化手段運(yùn)用不足等情況，監(jiān)管覆蓋面相對不足,。
消費(fèi)者鑒別能力和維權(quán)意識較差,。農(nóng)村消費(fèi)者普遍文化水平不高、法律知識不強(qiáng),，缺乏質(zhì)量辨識能力。購買消費(fèi)品時,，缺乏留存購貨記錄證據(jù)的意識,，當(dāng)權(quán)益受到侵害時，沒有證據(jù)或證據(jù)不足,，擔(dān)心維權(quán)渠道不暢或成本太高,，難以實(shí)現(xiàn)維權(quán)。
強(qiáng)化質(zhì)量安全守護(hù)
夯實(shí)銷售單位主體責(zé)任,。以落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品“兩個責(zé)任”為契機(jī),，依托縣級市場監(jiān)管局、基層市場監(jiān)管所,，采取動態(tài)抓取年報數(shù)據(jù),、點(diǎn)對點(diǎn)上門登記、現(xiàn)場巡查等方式,，摸清農(nóng)村消費(fèi)品銷售單位底數(shù),，依情況配備質(zhì)量安全員、質(zhì)量安全總監(jiān),，督促建立“日管控,，周排查，月調(diào)度”工作制度,，制定包括進(jìn)貨查驗(yàn),、索證索票、建立臺賬,、核對產(chǎn)品質(zhì)量信息等內(nèi)容的《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單》,，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,，對未落實(shí)的責(zé)令改正或行政處罰。
強(qiáng)化上下聯(lián)動抽查檢查,。省級,、市級市場監(jiān)管部門適度增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大農(nóng)村市場質(zhì)量安全風(fēng)險頻發(fā)多發(fā)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度,，依據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等編制圖文并茂的現(xiàn)場檢查指南,，指導(dǎo)基層監(jiān)管人員有效運(yùn)用，及時發(fā)現(xiàn),、依法處置無需質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)即可發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題隱患,。基層市場監(jiān)管部門加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品的檢查排查力度,，在做好對固定商戶日常巡查檢查,、督促整改的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對從游商進(jìn)貨銷售者的教育引導(dǎo)和執(zhí)法檢查,，堵住游商推銷“三無”,、假冒仿冒產(chǎn)品的渠道,。
推動質(zhì)量安全社會共治,。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)和新媒體宣傳方式，深入開展消費(fèi)品質(zhì)量安全“三進(jìn)”活動,，利用“村村響”廣播,、農(nóng)村集市“趕場天”,、鄉(xiāng)村“壩壩會”、編制播放“土味順口溜”等,，向農(nóng)村消費(fèi)者宣傳質(zhì)量鑒別指示，提高消費(fèi)者質(zhì)量意識,。因地制宜設(shè)置農(nóng)村消費(fèi)品維權(quán)站（點(diǎn)），及時處理轄區(qū)農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量投訴舉報,，鼓勵消費(fèi)者揭露質(zhì)量安全問題,，曝光違法行為,，營造全社會關(guān)心,、支持,、參與市場監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)的良好氛圍。（四川省市場監(jiān)管局 蔡軍 斯建斌 秦萬洪 陳政 易鋒）
