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中國消費者報報道（記者尹訓(xùn)銀）今年以來，山東省青島市市場監(jiān)管局緊盯高質(zhì)量發(fā)展,，主動扛起優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任,，全面改進(jìn)工作作風(fēng),，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)供給,，提供便捷高效服務(wù),，全力打造市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境高地,，有力激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展動力活力,。截至11月末,，青島市實有經(jīng)營主體212.7萬戶，同比增長3.9%,。

推行便利化改革措施

企業(yè)申報辦理3C認(rèn)證需要多長的審批時間,？青島市給出的答案是即時審批,、一日清關(guān)。

今年,，青島市市場監(jiān)管部門推出多項便利化改革舉措,，其中一項就是3C免辦服務(wù)貿(mào)易便利化改革，創(chuàng)新推行企業(yè)“3C免辦自我承諾便捷通道”,，對符合條件的企業(yè)試點實現(xiàn)“即申報,、即出證、即報關(guān)”,，審批時間從5個工作日變?yōu)榧磿r審批,，3C免辦企業(yè)清關(guān)縮短到1天。

企業(yè)開辦是經(jīng)營主體設(shè)立的第一關(guān),，也是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。青島市市場監(jiān)管部門不斷推進(jìn)企業(yè)登記便利化改革，優(yōu)化港資企業(yè)全程電子化登記流程,，上線外資企業(yè)登記手機(jī)版本,。同時，在青島自貿(mào)區(qū)開展“吊銷企業(yè)股權(quán)變更登記”試點,，允許被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司辦理股權(quán)變更登記,，理順吊銷企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓流程。通過精準(zhǔn)“放”,，讓經(jīng)營主體進(jìn)得來,、出得去，享受更為寬松便捷的發(fā)展環(huán)境,。

信用是形成良好營商環(huán)境的基石,，青島市市場監(jiān)管部門優(yōu)化信用修復(fù)流程，開展信用修復(fù)全流程網(wǎng)辦,，出臺優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)措施,，為失信企業(yè)開展“套餐式”信用修復(fù)服務(wù)。今年已累計為1萬余戶企業(yè)修復(fù)信用,。

此外,，青島市市場監(jiān)管部門多管齊下,，提升服務(wù)效能,，著力培育經(jīng)營主體發(fā)展動能。出臺《全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作效能服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造,、高品質(zhì)服務(wù)和高效益運用。打造“食品安全一張圖”,，推進(jìn)食品領(lǐng)域全生命周期智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),，實現(xiàn)食品領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各流程的統(tǒng)一融合監(jiān)管。開展農(nóng)貿(mào)市場整治“攻堅克難”行動，制作農(nóng)貿(mào)市場“電子地圖”,，創(chuàng)建優(yōu)秀規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場45處,，推進(jìn)《青島市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》的制定，提升市場環(huán)境和品質(zhì),。深入推進(jìn)“放心消費在青島”創(chuàng)建,，截至11月底，已處置消費訴求53.7萬件,，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失4995.6萬元,。

提供強(qiáng)有力的政策扶持

優(yōu)化營商環(huán)境要想企業(yè)之所想，“走新”更要“走心”,，從便捷服務(wù)向增值服務(wù)進(jìn)階,，提供強(qiáng)勁有力的扶持政策。

今年,，青島市啟動了“青島優(yōu)品”工程,，建立完善品牌工作體系，遴選出92家企業(yè)的100個項目進(jìn)入第一批“青島優(yōu)品”名單,。聚焦實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展,，著重在“質(zhì)量惠企促發(fā)展”“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略創(chuàng)新、依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),、加強(qiáng)公平競爭審查,、建設(shè)統(tǒng)一大市場等領(lǐng)域出實招、求實效,，實現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境與打造“青島優(yōu)品”兩同步,。

青島市市場監(jiān)管部門強(qiáng)化政策支撐，持續(xù)賦能經(jīng)營主體尤其是個體工商戶發(fā)展,。在全市建立扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度,，出臺《關(guān)于支持個體工商戶發(fā)展二十六條措施》；開展“政銀攜手助小微”和“益小微”活動,，聯(lián)合青島農(nóng)商銀行和郵儲銀行青島分行為4萬多家小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款授信額度上百億元,。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，青島市市場監(jiān)管部門圍繞小微經(jīng)營主體發(fā)展,、農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管,、食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈、藥械化和廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,，通過個性化,、差異化的具體措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。出臺《2023年推進(jìn)食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作措施》,，促進(jìn)食品飲料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。搭建重點產(chǎn)業(yè)鏈檢企對接平臺，成功舉辦10場檢驗檢測賦能鏈主企業(yè)專場路演推介會,，85家檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)賦能智能裝備制造等12個重點產(chǎn)業(yè)鏈100余家企業(yè),，達(dá)成合作協(xié)議81項，撬動全產(chǎn)業(yè)鏈增加值3000余萬元,。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動,，成立市級質(zhì)量技術(shù)幫扶專家?guī)欤瑢ο嚓P(guān)企業(yè)開展“一對一”幫扶,。搭建“雙招雙引”服務(wù)平臺和生物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研合作平臺,，其中“雙招雙引”平臺已成功簽約項目3個，總投資約95億元,，生物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研合作平臺收集446個技術(shù)交流項目,，已簽約企業(yè)4家。

探索服務(wù)型執(zhí)法模式

在市場監(jiān)管領(lǐng)域,，有企業(yè)因為對有關(guān)法律法規(guī)不了解,，無心之失導(dǎo)致違法違規(guī)，不僅可能面臨罰款,，更會因受處罰而信用受損,。為幫助企業(yè)防范和化解行政違法風(fēng)險，今年,，青島市市場監(jiān)管局出臺《企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》,，為企業(yè)提供“菜單式”行政合規(guī)事項指導(dǎo)服務(wù)，讓企業(yè)從“不知是否違法違規(guī)”到“懂得判斷并自行改正”,，從源頭上預(yù)防違法違規(guī)行為發(fā)生,。

青島市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員指導(dǎo)茶葉銷售單位防止茶葉過度包裝。尹訓(xùn)銀/攝

近年來,，青島市市場監(jiān)管部門推行服務(wù)型執(zhí)法模式,，全力打造“預(yù)防為主、輕微免罰,、重違嚴(yán)懲,、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式,，通過實行事前“體檢式”服務(wù),、事中“靶向式”執(zhí)法、事后“康復(fù)式”回訪,，切實做到科學(xué)精準(zhǔn)有效監(jiān)管,，用心用情用力服務(wù),，優(yōu)化營商環(huán)境,、激發(fā)經(jīng)營主體活力,。服務(wù)型執(zhí)法獲批第八批國家社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，這一工作模式還被評為青島市十大高水平制度創(chuàng)新成果,。

在事前有合規(guī)指導(dǎo)清單,，讓企業(yè)盡量避免違規(guī)；在事后有“包容審慎”,，通過輕微違法免罰制度,、審慎實施行政強(qiáng)制措施制度的推行落實，對符合規(guī)定條件的經(jīng)營主體依法予以免罰,、依法不予實施行政強(qiáng)制措施或采取對其生產(chǎn)經(jīng)營活動影響最小的行政強(qiáng)制措施,，給經(jīng)營主體營造良好的法治環(huán)境和生存空間。目前,，青島市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法免罰事項已達(dá)108項,，涉及執(zhí)法領(lǐng)域15個，累計免罰1.52億元,。

青島市市場監(jiān)管局聘請市人大代表和市政協(xié)委員擔(dān)任市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境觀察員,。資料圖片

營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體最有發(fā)言權(quán),。今年以來,，青島市市場監(jiān)管部門面向全市212萬經(jīng)營主體，設(shè)立了207個“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”聯(lián)絡(luò)站,，積極為優(yōu)化營商環(huán)境建言獻(xiàn)策,。在首批聯(lián)絡(luò)站設(shè)立的基礎(chǔ)上，又聘請105名市人大代表和市政協(xié)委員擔(dān)任市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境觀察員,，共同推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境工作走深走實,。