中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者孫蔚）消費(fèi)者購(gòu)買了預(yù)付卡后，遭遇經(jīng)營(yíng)者“卷款跑路”“套路營(yíng)銷”或者“惡意逃債”等情形,，常引發(fā)大量糾紛,，亟待統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn),。為更好回應(yīng)人民群眾關(guān)切，服務(wù)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，近日,，最高人民法院起草了《最高人民法院關(guān)于審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），并向社會(huì)公開征求意見,。社會(huì)各界可采取郵寄,、發(fā)電子郵件等方式提出意見，本次征求意見截止日期為6月20日,。
預(yù)付式消費(fèi)引發(fā)糾紛不斷
近年來(lái),，健身會(huì)所、美容美發(fā),、早教興趣班等預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者卷款跑路的情況屢見不鮮,，其中不乏一些知名連鎖品牌。大量消費(fèi)者陷入維權(quán)困境,，即使通過漫長(zhǎng)訴訟流程取得勝訴判決進(jìn)入執(zhí)行程序,，往往也因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者只留下空殼公司，導(dǎo)致無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,。甚至還衍生出“職業(yè)閉店人”專業(yè)協(xié)助預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者順利閉店,，安全“擺脫債務(wù)責(zé)任”。預(yù)付式消費(fèi)的消費(fèi)者成了“割韭菜”“薅羊毛”的受害者,，引發(fā)了大量群體性維權(quán),、批量訴訟，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益造成侵害,。
最高人民法院民事審判第一庭法官謝勇表示,，《征求意見稿》主要是對(duì)不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范,，圍繞合同格式條款、合同解除,、退卡價(jià)款計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),、欺詐消費(fèi)者懲罰性賠償、場(chǎng)地出租人等第三人責(zé)任等問題,，作出了詳細(xì),、全面的規(guī)定，將對(duì)人民法院審理預(yù)付式消費(fèi)糾紛案件產(chǎn)生重要影響,。
在適用范圍方面,，《征求意見稿》明確表示，零售,、住宿,、餐飲、健身,、出行,、理發(fā)、美容,、教育培訓(xùn)等生活消費(fèi)領(lǐng)域,，經(jīng)營(yíng)者收取預(yù)付款后多次或者持續(xù)向消費(fèi)者兌付商品或者提供服務(wù)產(chǎn)生的糾紛適用本解釋。
七種霸王條款無(wú)效
預(yù)付式消費(fèi)中,，收款不退,、過期作廢、限制轉(zhuǎn)卡,、丟卡不補(bǔ)等“霸王條款”讓消費(fèi)者深惡痛絕,，對(duì)此，《征求意見稿》明確了七種無(wú)效的“霸王條款”,。具體來(lái)看,，一是排除消費(fèi)者依法解除合同或者請(qǐng)求返還預(yù)付款的權(quán)利的格式條款。二是不合理地限制消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓預(yù)付式消費(fèi)合同權(quán)利的格式條款,。三是約定消費(fèi)者遺失記名預(yù)付卡后不補(bǔ)辦的格式條款,。四是約定經(jīng)營(yíng)者有權(quán)單方變更合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的格式條款。五是免除經(jīng)營(yíng)者瑕疵擔(dān)保責(zé)任和賠償責(zé)任的格式條款,。六是排除消費(fèi)者住所地法院管轄,，不合理增加消費(fèi)者維權(quán)成本的格式條款,。七是存在其他排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利,、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平,、不合理情形,。
為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，針對(duì)“套路營(yíng)銷”和“卷款跑路”行為，《征求意見稿》規(guī)定,，經(jīng)營(yíng)者存在虛構(gòu)或者夸大宣傳商品的質(zhì)量,、功能，服務(wù)的內(nèi)容,、功效,，誤導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行預(yù)付式消費(fèi)；通過虛假折價(jià),、減價(jià),、價(jià)格比較等方式誤導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行預(yù)付式消費(fèi)；收取預(yù)付款后,，終止經(jīng)營(yíng),，既不按照約定兌付商品或者提供服務(wù)又惡意逃避消費(fèi)者申請(qǐng)退款等行為的，經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成欺詐,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任,。
據(jù)謝勇介紹，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者“卷款跑路”,，此次征求意見稿作了兩方面規(guī)定：一方面,，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者“卷款跑路”構(gòu)成欺詐，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任,；另一方面,，規(guī)定貸款人與經(jīng)營(yíng)者惡意串通，或者未審查經(jīng)營(yíng)者履約能力仍然向消費(fèi)者貸款用于支付預(yù)付款且經(jīng)營(yíng)者“卷款跑路”的,，消費(fèi)者只對(duì)其已消費(fèi)的價(jià)款承擔(dān)還本付息義務(wù),。
明確合同解除條件及退款方式
預(yù)付式消費(fèi)合同解除、退款問題是最普遍和突出的問題之一,，《征求意見稿》對(duì)此作出全面的規(guī)定,，賦予了消費(fèi)者更多法定解除的權(quán)利，并明確了退費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),。比如,，出現(xiàn)變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、更換經(jīng)營(yíng)者,、變更服務(wù)人員導(dǎo)致信賴喪失,、未妥善履行不限次數(shù)服務(wù)承諾、消費(fèi)者身體健康等預(yù)付式消費(fèi)合同發(fā)生情勢(shì)變更情形的,，消費(fèi)者有權(quán)解除合同要求經(jīng)營(yíng)者退款,。預(yù)付式消費(fèi)合同解除、無(wú)效,、被撤銷或者確定不發(fā)生效力,，消費(fèi)者請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者返還剩余預(yù)付款并支付利息的,，人民法院應(yīng)予支持。經(jīng)營(yíng)者已收取預(yù)付款扣減其已兌付商品或者提供服務(wù)價(jià)款后的余額,，為經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)返還消費(fèi)者的剩余預(yù)付款,。同時(shí)，《征求意見稿》區(qū)分解除合同的具體原因,，對(duì)解除后退款的計(jì)算方式和標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定,，有效解決了實(shí)踐中如何確定退費(fèi)金額的實(shí)務(wù)問題。
實(shí)踐中,，消費(fèi)者往往對(duì)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況不知情,，部分不法經(jīng)營(yíng)者明明已陷入經(jīng)營(yíng)困境，仍向消費(fèi)者兜售商品和服務(wù),，收取消費(fèi)者的預(yù)付款,，最后圈錢跑路，令消費(fèi)者上當(dāng)受騙,。
對(duì)此,，《征求意見稿》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的出租方如不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱,、地址和有效聯(lián)系方式,，及明知或應(yīng)知租賃場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者在租賃其場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)期間侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的,，需對(duì)消費(fèi)者損失承擔(dān)連帶責(zé)任,。
《征求意見稿》還對(duì)“清算義務(wù)人和幫助逃債人作為責(zé)任主體”進(jìn)行了規(guī)定，明確經(jīng)營(yíng)者收取預(yù)付款后因經(jīng)營(yíng)困難不能按照合同約定兌付商品或者提供服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理資產(chǎn)和負(fù)債,、通知消費(fèi)者辦理返還預(yù)付款等事宜。經(jīng)營(yíng)者依法應(yīng)當(dāng)清算但未及時(shí)進(jìn)行清算,，造成消費(fèi)者損失,，消費(fèi)者請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者的清算義務(wù)人依法承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持,。第三人幫助經(jīng)營(yíng)者逃避債務(wù),，造成消費(fèi)者損失，消費(fèi)者請(qǐng)求第三人和經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任的,，人民法院應(yīng)予支持,。
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