中國消費者報北京訊 為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用,，推動行風建設深入開展、更好地服務高質(zhì)量發(fā)展,，市場監(jiān)管總局近日組織開展了2024年第三批“行風建設助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例遴選,。各地市場監(jiān)管部門積極響應,，精心組織推薦，最終北京“證照0號管家”幫企業(yè)設“鬧鐘” 以精準事前服務優(yōu)化窗口行風,、江蘇南通“一次查,、一起查”2.0版 減負增效促發(fā)展等10個優(yōu)秀實踐案例入選，現(xiàn)予以公布,。
北京：“證照0號管家”幫企業(yè)設“鬧鐘” 以精準事前服務優(yōu)化窗口行風
北京市經(jīng)開區(qū)行政審批局深化拓展行風建設創(chuàng)新舉措,，首創(chuàng)“證照0號管家”服務品牌，探索基于企業(yè)畫像的全生命周期管家式服務,。通過對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,、各類經(jīng)營許可證件數(shù)據(jù)全量歸集，建立企業(yè)辦事服務需求主動發(fā)現(xiàn)模型,，從“依申請辦”轉變?yōu)椤爸鲃犹嵝阎悄苻k”,，利用短信平臺、智能語音等工具,，為企業(yè)提供許可證臨期,、證照聯(lián)辦、許可期限過期,、跨領域聯(lián)動,、審批政策精準推送5類智能提醒和聯(lián)辦服務，實現(xiàn)“鬧鐘式”未辦預警,、將辦提醒,。“證照0號管家”進一步提升了企業(yè)辦事便利度,，有力解決“變照忘變證,、到期忘換證、銷照忘銷證”等問題,，目前已涵蓋32類許可證,，累計服務企業(yè)1萬余家，發(fā)出各類提醒1.5萬余次,，服務滿意率達90%以上,。
江蘇南通：“一次查、一起查”2.0版 減負增效促發(fā)展
2023年6月,，江蘇省南通市蘇錫通園區(qū)市場監(jiān)管局針對行政執(zhí)法部門各自為政,、多頭檢查給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的困擾,，在原有的“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管的基礎上,，聯(lián)合園區(qū)所有行政執(zhí)法部門創(chuàng)設涉企事項“一次查,、一起查”聯(lián)合檢查機制。以統(tǒng)一社會信用代碼為索引,，以涉企檢查職責為目錄,，對所有檢查對象進行“匯總取重”，分類整合形成“一次查,、一起查”任務清單,，做到“能聯(lián)盡聯(lián)”“應聯(lián)盡聯(lián)”，把“多次查”合并為“一次查”,、“分頭查”轉變?yōu)椤耙黄鸩椤?、“零散查”?yōu)化為“集中查”，做到“進一次門,、查多件事”,，涉企檢查頻次大幅下降。今年以來,，該局共組織企業(yè)檢查512家,，其中聯(lián)合檢查227家，聯(lián)合檢查率達44.34%,，累計節(jié)約企業(yè)迎查時間近1000個小時,，達到了力量整合、企業(yè)減負,、執(zhí)法增效三贏的預期成效,。
福建泉州：以行政指導“小切口”推動營商環(huán)境“大變化”
福建省泉州市市場監(jiān)管局積極推行“服務型執(zhí)法”，變革傳統(tǒng)“單向命令型”執(zhí)法模式,，從事前,、事中、事后各環(huán)節(jié)著手,，將行政指導這一非強制性,、帶有激勵性的新型行政管理方式引入市場監(jiān)管工作實踐。探索建立“審批事務輔導制,、合規(guī)經(jīng)營指導制,、查處違法疏導制、維權興企引導制”4項指導機制,，強化市場監(jiān)管和企業(yè)自治良性互動,，推動監(jiān)管理念從管理型向服務型轉變，監(jiān)管方式從剛性監(jiān)管為主向剛柔相濟轉變,，監(jiān)管節(jié)點從事后處理向事前規(guī)范,、預警防范轉變,，創(chuàng)新營造剛柔并濟的監(jiān)管環(huán)境，促進市場經(jīng)濟既生機勃勃又井然有序,。今年以來,，泉州市市場監(jiān)管系統(tǒng)累計開展行政指導1.5萬余場次,，為257家龍頭企業(yè)解決堵點,、難點問題近300個，得到了生產(chǎn)者,、經(jīng)營者和消費者的普遍認同和廣泛參與,。
湖北：推廣使用“親清聯(lián)系卡” 強化行風教育管理監(jiān)督
湖北省市場監(jiān)管局加強行風教育管理監(jiān)督，編制推廣“親清聯(lián)系卡”,，將行風建設要求融入行政審批,、日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案的全過程全流程，明確行風建設“20個不得”負面清單和文明執(zhí)法行為規(guī)范,，公布行風問題投訴舉報“二維碼”,，要求市場監(jiān)管執(zhí)法人員在開展涉企服務和監(jiān)管執(zhí)法時主動出具并作出履職承諾。通過“持卡”學習,、“亮卡”履職,、“掃碼”監(jiān)督，督促監(jiān)管執(zhí)法人員隨身攜帶,、隨處學習,、隨時警醒，推進轉作風,、優(yōu)行風各項要求從“掛在墻上”向“扛在肩上”轉變,、從“寫在紙上”向“落實到行動上”轉變，全面構建“親”“清”新型政商關系,，優(yōu)化營商環(huán)境,。
湖南：“四位一體”創(chuàng)新推動電子秤市場秩序整治 深化拓展行風建設成果
湖南省市場監(jiān)管局在行風建設中聚焦民生熱點問題，堅持制度,、標準,、宣傳、督查“四位一體”,，創(chuàng)新推動電子秤市場秩序綜合整治,。對165家計量違法失信嚴重的商戶和門店懸掛黃牌警示，推動691家市場建立計量失準先行賠付制度,、629家建立計量失信退出機制,。發(fā)布《湖南省集貿(mào)市場誠信計量單位評價規(guī)范》地方標準和《市場誠信經(jīng)營規(guī)范》團體標準，引導1.18萬家商戶作出誠信計量自我承諾,。在集貿(mào)市場,、商超等場所張貼發(fā)放提醒告誡書和各類宣傳資料5.31萬份,，強化社會監(jiān)督。不定期開展督導抽查,，壓實基層監(jiān)管責任,。截至目前，共查處不合格電子秤1504臺,，設置流動公平秤295臺,，查處計量違法行為案件280件，罰沒款金額81萬元,。民生計量監(jiān)管帶動產(chǎn)業(yè)計量發(fā)展,，湖南衡陽智能計量衡器產(chǎn)業(yè)園啟動建設。
廣西百色：“五張清單”解決“過罰不當”難題
廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局大力推行服務型執(zhí)法模式,，出臺“有溫度的執(zhí)法”指導意見,，鼓勵各地進一步細化量化和規(guī)范自由裁量權。百色市市場監(jiān)管局出臺不予,、從輕或者減輕行政處罰,，不予實施強制措施及新業(yè)態(tài)監(jiān)管事項等5張清單，升級打造“審慎包容”監(jiān)管清單4.0版本,，著力解決行政執(zhí)法“過罰不當”難題,，法治化營商環(huán)境進一步優(yōu)化，經(jīng)營主體活力更大程度釋放,。截至目前,，先后開展經(jīng)營主體行政約談、指導,、告誡等柔性執(zhí)法1100余次,，發(fā)放各類行政指導文書350余份，從輕,、減輕,、不予處罰案件占全年執(zhí)法案件的77.5%，“過罰不當”現(xiàn)象基本消除,，行政訴訟實現(xiàn)零敗訴,。截至10月，百色市新業(yè)態(tài)經(jīng)營主體迅猛增長,，新增電子商務,、月子中心、創(chuàng)意經(jīng)濟,、民宿等經(jīng)營主體3.35萬個,。
甘肅天水：“高效辦成一件事”助力天水特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
甘肅省天水市市場監(jiān)管局以“優(yōu)化政務服務、提升行政效能”為目標，緊緊抓住“天水麻辣燙”火爆出圈的難得機遇,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、優(yōu)化審批服務，扎實推進“高效辦成一件事”,，著力解決群眾急難愁盼問題,。圍繞企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷,、開辦餐飲店,、企業(yè)破產(chǎn)信息核查等重點牽頭事項，精準推進政務服務供給與經(jīng)營主體需求有效對接,，優(yōu)化辦理渠道,，規(guī)范辦事流程，推進數(shù)據(jù)共享,，在全省率先落地實施“高效辦成一件事”。該措施優(yōu)化了營商環(huán)境,，助推企業(yè)提質(zhì)增效,，“天水麻辣燙”經(jīng)營主體得到蓬勃發(fā)展。
青海：探索推行全員執(zhí)法辦案模式
青海省市場監(jiān)管局針對全省市場監(jiān)管領域總體監(jiān)管力量薄弱,、辦案人員不足的實際,，探索并推行局機關全員執(zhí)法辦案，采取“專業(yè)+綜合”“1＋1”的聯(lián)合執(zhí)法模式,，堅持以機關辦案帶動全省市場監(jiān)管系統(tǒng)提升案件查辦能力和辦案工作質(zhì)量,，確保執(zhí)法重心下移而執(zhí)法能力不退步，執(zhí)法力量下沉而執(zhí)法水平不降低,。全員執(zhí)法辦案工作推行以來,，省級各條線處室實現(xiàn)案件查辦“破零”，并充分發(fā)揮專業(yè)化作用,，加大對基層案件查辦的指導力度,，形成同頻共振、上下聯(lián)動的工作合力,。截至目前,，共查辦行政執(zhí)法案件2533件，同比增長52%,，罰沒總金額1677.4萬元,，案件數(shù)量、罰沒金額均創(chuàng)市場監(jiān)管部門成立以來同期新高,。
新疆：校園食品安全“學生監(jiān)督崗”等創(chuàng)新機制推動行風建設成果轉化,、安全監(jiān)管能效升級
新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局探索創(chuàng)新校園食品安全“學生監(jiān)督崗”制度，覆蓋全區(qū)義務教育階段學校（4年級以上班級）、高中階段學校,，設置食品安全學生監(jiān)督員14.7萬名,，公布校園食品安全投訴舉報專線電話，構建學生及家長反映問題直通車,；創(chuàng)新實施代入式,、穿透式監(jiān)督檢查機制，試點推行市場監(jiān)管干部陪餐就餐制度,，形成終端發(fā)力,、共同監(jiān)督的校園食品安全共治格局。同時,，發(fā)布《學校食堂食品安全風險管控指引》《校園食堂進貨查驗工作規(guī)范》等5個地方標準和團體標準,，制定學校食品安全規(guī)范化管理、集中用餐單位風險防控等3個指引,，發(fā)布學校食堂食材采購等3個合同示范文本,，著力構建校園食品安全標準化、規(guī)范化管理長效機制,。通過實施這些舉措,，把行風建設成果轉化為保安全、守底線的成效,，在全區(qū)打造校園食品安全示范點103個,，推動各級政府投入1.99億元，全面改造升級3887家學校食堂設施,。
新疆生產(chǎn)建設兵團：“小兵幫辦”特色服務 推動政務服務“惠民有感”
新疆生產(chǎn)建設兵團第五師市場監(jiān)管局將行風建設“深化拓展”年工作與“小兵幫辦”政務服務結合起來,，通過開通“小兵幫辦”服務事項、組建“小兵”志愿服務隊,、設立“小兵幫辦”專窗,，全力做到“5個早”（政策法規(guī)早宣傳、開辦意愿早掌握,、申辦資料早受理,、現(xiàn)場核查早指導、證照快辦早送達）,，并主動下沉街道社區(qū),、園區(qū)企業(yè)、團場連隊,，為企業(yè)和辦事群眾提供現(xiàn)場服務,，特別是面對老弱病殘孕等特殊服務對象，上門提供“幫代辦”服務,；面對師市重點企業(yè),、重大項目,，上門了解訴求，開辟綠色通道,，為項目簽約,、辦理相關事項等提供精準指導服務，切實讓服務對象感受到“小兵”的真誠與溫暖,。截至目前,，“小兵”累計幫辦業(yè)務1598件，一次辦結率達96.7%,，收到錦旗9面,。（鞠聞）
