中國消費者報報道（記者劉浩）近年來,，106短信平臺已成為垃圾短信的主要發(fā)送源頭,，嚴重侵害了消費者的合法權(quán)益,。3月13日,，記者從上海市消費者權(quán)益保護委員會獲悉,，上海市消保委已與中國移動,、中國聯(lián)通,、中國電信三大運營商就106短信簽名標注問題進行了深入溝通,，并取得了積極共識。三大運營商均承諾對于有歧義或無法清晰標識短信內(nèi)容提供者的簽名，將使用短信內(nèi)容提供者的規(guī)范企業(yè)名稱（內(nèi)容提供者實名）進行標注,。
106短信整治不易屏蔽難
據(jù)上海市消保委調(diào)查數(shù)據(jù),，76%的消費者表示經(jīng)常收到以106開頭的垃圾短信。這些短信內(nèi)容繁雜,，且存在假冒或混淆簽名,、設置消費陷阱等侵害消費者權(quán)益的行為。部分短信假冒銀行,、知名商家等名義,，以“賬戶異常”“低利率貸款”“積分到期”等為誘餌,，誘導消費者點擊鏈接,，進而可能被不法商家套取個人信息、銷售假冒偽劣產(chǎn)品,，甚至鏈接到釣魚網(wǎng)站給手機安裝木馬病毒,。
面對暗藏陷阱的106垃圾短信，上海市消保委專項調(diào)查顯示,，21%的消費者希望監(jiān)管部門加強監(jiān)管,，17%的消費者認為運營商應該加強審核，12%的消費者表示會屏蔽所有106短信或相關(guān)關(guān)鍵詞,，還有48%的消費者建議在短信中強制標注內(nèi)容提供者真實名稱,。
值得注意的是，網(wǎng)絡上有很多教程教消費者如何通過調(diào)整手機設置,，把106號段的短信或者帶有“貸款”“積分”等關(guān)鍵詞的短信進行屏蔽,。但事實上，消費者很難完全不接收106短信,。原因在于政府部門的通知,、網(wǎng)站的驗證碼等大量正規(guī)的信息都通過106短信發(fā)送，這些信息對于消費者工作生活十分必要,。
上海市消保委表示,，每年都會接到很多消費者關(guān)于“積分清零”的投訴，消費者認為商家沒有提前告知,。但實際上很多商家通過106短信向消費者進行了提示,，而這些短信因為手機設置被屏蔽了。
上海市消保委指出,，面對106短信整治不易屏蔽更難的現(xiàn)狀，提高消費者自我保護能力是當務之急,。近年來,，電信部門和運營商在推行實名制方面成效顯著。在此基礎上，上海市消保委認為在發(fā)送106短信時主動標注內(nèi)容提供者實名是治理106短信亂象的有效方法,，消費者在收到短信時能大致判斷真假,，避開消費陷阱。
啟動公益訴訟推進程序
為解決106短信亂象問題,，上海市消保委自2023年起持續(xù)關(guān)注并積極推動相關(guān)工作,。2023年，上海市消保委向三大運營商發(fā)送了建議函,，建議在發(fā)送106短信時主動標注發(fā)送者實名,，以便消費者辨識。
上海市消保委啟動公益訴訟推進程序,。劉浩/攝
2024年,，上海市消保委繼續(xù)跟進并開展了相關(guān)調(diào)查工作。2024年底,，依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》賦予的法定職能,，上海市消保委啟動了公益訴訟的推進程序，并委托上海市第五屆“東方大律師”易國勇?lián)喂嬖V訟代理人帶領(lǐng)團隊完成了證據(jù)收集和法律論證等工作,。
上海市第一中級人民法院對該公益訴訟案件高度重視,，在立案審查階段提前介入，與上海市消保委進行了多次研討,，為上海市消保委與三大運營商的訴前溝通提供了有力的支持與指導,。
運營商承諾標注規(guī)范企業(yè)名稱
近期，上海市消保委與三大運營商在多輪訴前溝通后達成了共識,。上海市消保委“發(fā)送106短信時主動標注內(nèi)容提供者實名”的要求得到了三大運營商的積極回應,。他們均承諾：對于有歧義或無法清晰標識短信內(nèi)容提供者的簽名，將使用短信內(nèi)容提供者的規(guī)范企業(yè)名稱（內(nèi)容提供者實名）進行標注,。
此外,，三大運營商還承諾采取多項改進措施。中國移動表示,，將嚴格審核企業(yè)資質(zhì),，包括備案證明、相關(guān)責任人等信息,，確保責任可追溯,；初步建立企業(yè)簽名合規(guī)數(shù)據(jù)庫，面向廣大消費者提供精準“短信免打擾”服務,。中國聯(lián)通表示,，將通過數(shù)字化技術(shù)校驗簽名登記與實際發(fā)送的一致性，上線端口“先登記,，后發(fā)送”的系統(tǒng)級鑒權(quán)管控模式,，嚴格審核并登記接入客戶的資質(zhì)證照文件,，同時強化數(shù)字化運營能力并引入AI技術(shù)。中國電信表示,，將強制要求企業(yè)進行短信簽名及實名制信息登記,，建立短信內(nèi)容動態(tài)巡查機制，對不包含退訂方式的短信內(nèi)容零容忍,，采取主端口降速,、關(guān)停等處置措施。
上海市消保委認為,，三大運營商的承諾和舉措充分體現(xiàn)了對消費者權(quán)益保護的重視,，有助于消費者準確識別短信來源，避免因模糊或錯誤標注而陷入消費陷阱,。上海市消保委希望三大運營商能夠加快推進標注規(guī)范企業(yè)名稱的相關(guān)工作,，并確保在2025年6月底前完成對所有有歧義或無法準確識別的簽名的規(guī)范使用。同時,，上海市消保委也將與三大運營商建立溝通協(xié)調(diào)機制,，及時了解工作進展和存在問題，共同推動106短信領(lǐng)域的消費者權(quán)益保護工作取得實效,。
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