編者按 2019年的房地產(chǎn)市場在跌宕起伏中落下帷幕,，站在樓市發(fā)展的“十字路口”,，行業(yè)共振在深處激蕩?；厥走@一年，房地產(chǎn)行業(yè)在“房住不炒”的總基調(diào)下堅毅前行,。盡管市場整體規(guī)模相較上一年度有所增加,，但部分企業(yè)仍面臨轉(zhuǎn)型帶來的“陣痛”，行業(yè)分化與洗牌仍在繼續(xù),。同時,，在各地因城施策的調(diào)控政策影響下，開發(fā)商與購房者同趨理性,，樓市新常態(tài)已逐漸形成,。在新的市場形勢下，房地產(chǎn)行業(yè)走勢又將如何?讓我們回顧2019年,，展望2020年,，或許可以從中窺見一二。
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中國消費者報報道（記者 孫蔚）
因城施策
在全面落實房地產(chǎn)長效管理機制政策的主導(dǎo)下,，樓市的調(diào)控方向持續(xù)朝著穩(wěn)定發(fā)展,，因城施策、分類指導(dǎo)成為2019年樓市調(diào)控的突出特點,。
2019年4月中央提出要堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位，落實好一城一策、因城施策,、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機制;7月中央再次提出,，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,，落實房地產(chǎn)長效管理機制,，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。
中原地產(chǎn)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,，2019年全國各地發(fā)布的房地產(chǎn)調(diào)控政策已達575次,，遠遠超出2018年全年的450次。僅11月份,，各地發(fā)布了多達72次調(diào)控政策,，2018年同期只有20次。
在“穩(wěn)”字當(dāng)頭的前提下,，因城施策的分量將更重,。調(diào)控政策既要避免一線城市樓市過熱，造成新的風(fēng)險,，也要有步驟地緩解三四線城市所面臨的去庫存壓力,。在此背景下，因城施策,、一城一策成為樓市宏觀調(diào)控的主流,。這意味著地方政府會將一些不符合市場形勢的調(diào)控政策進行調(diào)整。
對此,，業(yè)內(nèi)人士表示,，與2018年相比，因城施策在2019年得到了進一步的深化,，更明顯地突出了分類調(diào)控的精神,。各地政策的微調(diào)必須在確保“穩(wěn)”的前提下進行，對于趁勢漲價,、破壞市場秩序的行為必將受到嚴(yán)格監(jiān)管,。
融資收緊
此輪調(diào)控堅守“房住不炒”原則，持續(xù)收緊房地產(chǎn)融資,。2019年5月17日,，銀保監(jiān)會發(fā)布《中國銀保監(jiān)會關(guān)于開展“鞏固治亂象成果 促進合規(guī)建設(shè)”工作的通知》，對于金融機構(gòu)存在的重點領(lǐng)域問題進行整治,，明確要求商業(yè)銀行,、信托、租賃等金融機構(gòu)不得違規(guī)進行房地產(chǎn)融資,。7月,、8月，銀保監(jiān)會連續(xù)對房地產(chǎn)信托,、銀行進行整治約談,，同時對開發(fā)貸、境外發(fā)債等多種融資方式進行進一步限制,。
央行數(shù)據(jù)顯示,，2019年三季度末，房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額11.24萬億元,，同比增長11.7%,，增速較上年末回落10.8個百分點，連續(xù)14個月回落,。前三季度新增的房地產(chǎn)開發(fā)貸款1萬億元,，占同期各項貸款增量的7.7%，占比較上年全年相比低3.9個百分點,。
隨著房地產(chǎn)行業(yè)境內(nèi)融資門檻大幅提高,，房企紛紛轉(zhuǎn)向海外融資市場，但房企海外發(fā)債的成本也在不斷上升,。1-11月,，房企海外債券發(fā)行規(guī)模為4603.4億元，同比增長33.6%;海外債券融資成本為8.33%,，同比上升0.94個百分點,。
此前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，2020年專項債資金不得用于土地儲備和房地產(chǎn)等領(lǐng)域,。這意味著土地儲備的專項債資金來源也被堵住了,。
房貸換錨
對于老百姓而言，除了關(guān)心房價漲跌之外,，房貸利率調(diào)整也一直牽動著他們的心,。2019年房貸利率迎來大改革，從此再無“打折”的房貸,。
2019年8月16日,，國務(wù)院常務(wù)會議部署運用市場化改革辦法推動實際利率水平明顯降低和解決“融資難”問題。8月17日,，中國人民銀行立即響應(yīng),，表示將改革完善貸款市場報價利率，也就是LPR形成機制,，自8月20日開始每月20日將按照新的報價機制發(fā)布貸款市場報價利率LPR,，作為各銀行新發(fā)放貸款定價的主要參考，同時作為浮動利率貸款合同的定價基準(zhǔn),。
在LPR新機制出爐后,，8月25日,，央行發(fā)布公告稱，自2019年10月8日起,，新發(fā)放的商業(yè)性個人住房貸款利率將參照貸款市場報價利率(LPR)進行定價,。首套商業(yè)性個人住房貸款利率不得低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率，二套商業(yè)性個人住房貸款利率不得低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率加60個基點,。
12月28日,，央行發(fā)布重磅消息，從2020年3月1日開始,，存量房貸利率的定價基準(zhǔn)將由貸款基準(zhǔn)利率轉(zhuǎn)換為LPR市場浮動利率,。不愿意接受LPR市場浮動利率的，可以但僅有一次選擇固定利率的機會,。
房貸利率定價機制的調(diào)整直接關(guān)系到千家萬戶切身利益,，也必將對國計民生、宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響,。
搶人大戰(zhàn)
2019年,，從一線到三線，從內(nèi)陸到沿海,，各大城市在“搶人”上使出了渾身解數(shù)：送戶籍,、送錢、送房子,，積極推行各種人才引進政策,。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年以來全國已經(jīng)有超過160個城市發(fā)布了各種人才政策,，與2018年同期相比上升超過40%,，其中超過30個城市陸續(xù)出臺了新的落戶政策。各城市除了敞開落戶大門外,，還實實在在動用了補貼吸引人才,。據(jù)了解，寧波,、柳州,、南寧、蘇州,、吉林,、廈門、南通等地都開出超百萬元的高補貼吸引優(yōu)秀人才,，寧波人才安家補貼最高達800萬元,。除了常規(guī)的落戶和補貼之外，一些城市還出臺了個人所得稅補貼等更為個性化的政策,。
不過,，對于各大城市而言,，“搶人”只是第一步。雖然大部分城市的人才政策會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生一定的影響,，但如何留住人才,、利用人才激發(fā)城市的發(fā)展活力，才是更重要的問題,。畢竟，“搶人”的目標(biāo)應(yīng)該是城市可持續(xù)發(fā)展,、經(jīng)濟平穩(wěn)增長,，而不是賣房。
規(guī)范租賃
隨著房地產(chǎn)市場逐步從增量時代進入存量時代,，政策方面的鼎力相助使得住房租賃市場迎來前所未有的發(fā)展機遇,。而各地政府也加速出臺有關(guān)住房租賃市場的扶持政策，據(jù)不完全統(tǒng)計,，全國已有超過50個城市發(fā)布了有關(guān)住房租賃的政策措施,。
研究數(shù)據(jù)顯示，2020年租賃市場規(guī)模預(yù)計達到1.6萬億元,，租房人數(shù)將達到1.9億人;到2025年,，中國租賃市場規(guī)模將從現(xiàn)在的1.1萬億元增長到2.9萬億元。雖然住房租賃市場為一片藍海,，但是行業(yè)仍存在虛假房源信息,、惡意克扣押金租金、違規(guī)使用住房租金貸款,、強制驅(qū)逐承租人,、租房平臺“高進低出、長收短付”等亂象,。因勢利導(dǎo),，讓市場回歸健康和穩(wěn)定，已成為當(dāng)務(wù)之急,。
12月25日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委,、公安部,、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會,、國家網(wǎng)信辦等6部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的意見》(以下簡稱《意見》),。細(xì)讀文件中的14條意見，從機構(gòu),、房源,、交易過程,、金融管控等方面都有明確的處理意見，“嚴(yán)格登記備案管理,、真實發(fā)布房源信息,、保障租賃房屋安全、管控租賃金融業(yè)務(wù)”等,，從企業(yè)管控到交易全流程都有明確的指導(dǎo),。
《意見》的出臺將對整頓租賃市場亂象、化解租賃市場風(fēng)險,、規(guī)范租賃市場發(fā)展,、切實維護租客和業(yè)主權(quán)益，起到積極作用,。
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