中國消費者報報道(記者劉文新)10月28日至10月30日,，短短3天時間，國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心官網(wǎng)公布了9家汽車廠家的召回信息。“近5年時間里,，平均每年召回次數(shù)達到227次,，相當于每個工作日都有汽車召回。”在近日于山城重慶召開的“汽車召回技術標準與政策最新進展”專題論壇上,，市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心汽車部主任肖凌云透露,，從新能源汽車的故障類型來看，動力電池故障高達77%,，其中的82%是電芯熱失控,。
隨著汽車“新四化”時代的到來，智能網(wǎng)聯(lián)汽車大規(guī)模量產(chǎn),，自動駕駛也正步入商業(yè)化前夜,，這些變化給缺陷汽車管理帶來了新的挑戰(zhàn)。此次專題論壇上,，與會專家透露目前有10項與汽車召回相關的標準正在制定中,。
近年來，通過軟件升級方式進行的召回占比較多,。 本報記者吳博峰/攝
召回缺陷汽車占全國汽車保有量三成
據(jù)肖凌云介紹,，自2004年3月建立召回制度開始，截至2020年9月底,，我國已累計實施汽車召回2119次,，召回缺陷車輛8010.2萬輛，約占我國汽車保有量的30%,。召回原因除了傳統(tǒng)的氣囊/安全帶,、發(fā)動機、轉向/懸架和電子電器總成等缺陷,，由軟件故障和新能源汽車故障引發(fā)的召回數(shù)量,，在近幾年呈現(xiàn)明顯增長態(tài)勢。“盡管國內(nèi)的汽車召回取得了階段性進展,，但相較于美國等召回制度成熟的國家,，還存在差距”，肖凌云指出,，目前國內(nèi)已有的召回案例中,，大部分是因缺陷調(diào)查而被動召回的，占比達56%,，而美國的這一比例為30%,，其余70%是企業(yè)自主召回的，這表明國內(nèi)企業(yè)在自主召回方面做得不夠,。
市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心汽車部副主任董紅磊分析說,，這與現(xiàn)階段國內(nèi)汽車召回法規(guī)和技術標準還不完善有較大關系,。目前國內(nèi)汽車召回制度體系雖然正在逐步完善，基本形成了由國家法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章、技術標準構成的“四位一體”召回制度體系,，但卻沒有一部專門的汽車召回法律。另外,，在如何實施召回,、怎么勘定缺陷、如何評估召回效果等方面,，還缺乏相關的技術標準,。
不能用OTA方式逃避召回
市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底,，我國涉及程序或軟件故障的汽車召回213次,，涉及車輛683.02萬輛，占總體召回數(shù)量的9.0%,，增加趨勢明顯,。
在這213次召回中，通過軟件升級方式進行的召回169次,，占比79.3%,。“我國目前主要以4S店升級軟件的方式來完成，未來一定是通過OTA(軟件空中升級)方式來解決,。”肖凌云指出,，通過OTA方式可以有效提高召回完成率，現(xiàn)在一個召回可能需要兩年時間,，而未來通過OTA召回,，可能兩周就能解決。同時,，還可大幅降低召回成本,，2019年OTA技術在汽車軟件、程序升級中,，為我國整車廠節(jié)約165億美元售后體系的支出,。
有汽車廠商提出采用OTA方式之后，是不是就不用召回了?肖凌云明確表示這種想法是錯誤的,。我們鼓勵采用OTA方式實施召回,，但不能用OTA方式為借口逃避召回。OTA只是技術服務,，并不是一種完整的召回,。根據(jù)召回法規(guī)的相關要求，不管OTA是作為召回措施，還是作為技術服務,，都要履行召回備案義務,。
火災事故報告不及時
隨著新能源汽車保有量的不斷增加，近年來關于新能源汽車自燃等安全問題明顯增多,。2019年全國新能源汽車火災事故達到560余起,，今年前三季度達到700起，火災車輛幾乎涉及所有的新能源汽車品牌,。
針對這種情形,，市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心以國家車輛事故深度調(diào)查體系(NAIS)為基礎，建立了新能源汽車事故調(diào)查協(xié)作網(wǎng),，以開展火災事故深度調(diào)查,。在65起火災事故中，行駛里程在1萬-5萬公里的車輛事故發(fā)生概率最高,，動力電池故障是火災事故的主要致因,，占比達77%。在動力電池故障中,，則以電芯熱失控發(fā)生頻率最高,，在上述事故中占比高達82%，且這些車輛呈現(xiàn)三種特征：深充深放,，高頻次快充,，高強度運行。
“目前在新能源汽車火災事故方面,，生產(chǎn)者存在幾個新的問題：事故報告不及時;動力電池在技術共享,、數(shù)據(jù)分享上存在差別;遠程數(shù)據(jù)不完整，技術管理不完善,，報警閾值過于寬泛;深度調(diào)查水平非常差,。”
“針對這種情況，我們的工作流程是先通過事故深度調(diào)查發(fā)現(xiàn)火災線索,，再根據(jù)這些線索要求企業(yè)做試驗”,，肖凌云介紹說，通過試驗進行風險評估,，然后確定范圍和解決方案,，最后才是召回。事故深度調(diào)查是開端,，終點是召回,。召回以后企業(yè)要做一件事情，即針對該召回進行產(chǎn)品改進,，這才是一個完整的流程,。
10項召回標準即將出臺
據(jù)肖凌云介紹,，市場監(jiān)管總局正在研究開展OTA監(jiān)管試點，以及OTA召回標準和大數(shù)據(jù)云平臺建設工作,，并制定了《基于遠程升級技術的汽車產(chǎn)品召回實施要求》標準,，目前已完成了初稿。
除此之外,，董紅磊透露目前還有9項汽車召回相關的安全技術標準,，正在推進當中。比如針對車輛信息安全缺陷的判定,，制定了《汽車產(chǎn)品召回信息缺陷評估指南》,，對汽車產(chǎn)品信息缺陷評估的基本要素、評估流程和評估結果處置等進行明確,，該標準已經(jīng)立項，正計劃在網(wǎng)上公示,。
在幫助企業(yè)更規(guī)范地實施召回方面,，正在推進的是《汽車產(chǎn)品召回 生產(chǎn)者指南》，該標準分為4個部分,，其中第2部分的“缺陷分析評估與召回決策”和第3部分的“召回實施與產(chǎn)品安全改進”已提交立項,，而第4部分的“管理與評價”則還在起草中。
針對召回實施過程,、召回效果評估和風險預警發(fā)布,，分別制定了《汽車產(chǎn)品召回編號規(guī)則與編號應用》《缺陷汽車產(chǎn)品召回效果評估指南》《汽車產(chǎn)品召回預警規(guī)則》。其中,，《汽車產(chǎn)品召回編號規(guī)則與編號應用》已于9月29日發(fā)布,，計劃于2021年4月1日實施;《缺陷汽車產(chǎn)品召回效果評估指南》正處于批準階段;《汽車產(chǎn)品召回預警規(guī)則》處于立項、計劃在網(wǎng)上進行公示階段,。
“這10項標準基本是圍繞召回流程提出來的,，對于召回制度來說它是一個閉環(huán)”，董紅磊稱,，其出發(fā)點就是消費者投訴,，也就是缺陷報告，如果這個問題涉及安全性能,，就需要進行缺陷調(diào)查與認定,。缺陷經(jīng)過認定，就有后續(xù)的召回實施,。
