中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者聶國春）12月6日,，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會會長邢煒在中國保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展大會上表示，“十三五”期間保費(fèi)收入年均增長約13%,，保險(xiǎn)總資產(chǎn)年均增長約12%。初步預(yù)計(jì),，“十三五”期末，我國保費(fèi)收入將達(dá)到4.5萬億元左右。
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會,、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。“十四五”時(shí)期,，保險(xiǎn)業(yè)將如何進(jìn)一步保障百姓生產(chǎn)生活,，助力提升服務(wù)社會民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?“十四五”時(shí)期的保險(xiǎn)生活又將是怎樣的?多位權(quán)威專家表示,，保險(xiǎn)將在“十四五”時(shí)期逐步成為生活必需品,。
《建議》15次提及“保險(xiǎn)”
11月3日，十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年愿景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)正式對外發(fā)布。其中,，共有15次提及“保險(xiǎn)”，包括重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、長期護(hù)理保險(xiǎn),、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn),、存款保險(xiǎn)、社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系等,。
例如，在健全多層次社會保障體系部分,，《建議》提出，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌,，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算,，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),。
在健全應(yīng)急救災(zāi)體系方面,，《建議》明確,，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn),，提高防災(zāi),、減災(zāi),、抗災(zāi),、救災(zāi)能力?！督ㄗh》還提出要完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系,，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險(xiǎn)制度,，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防,、預(yù)警、處置,、問責(zé)制度體系,，對違法違規(guī)行為零容忍。
保險(xiǎn)將成為生活必需品
“當(dāng)前我國年人均GDP超過1萬美元,，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),，將進(jìn)入保險(xiǎn)需求快速增長階段。”邢煒說,，“十四五”時(shí)期,，我國保險(xiǎn)市場將繼續(xù)保持穩(wěn)健增長。
那么,，“十四五”時(shí)期的保險(xiǎn)消費(fèi)生活又將是怎樣的呢?銀保監(jiān)會副主席梁濤在今年舉辦的“北大賽瑟(CCISSR)論壇·2020”上表示,，“十四五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)六個(gè)方面的趨勢。
第一,，我國將成為全球最大的保險(xiǎn)增量市場,。我國保險(xiǎn)市場仍將處于中高速發(fā)展階段。一方面,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好,，居民收入穩(wěn)步增長,，激發(fā)了保險(xiǎn)需求持續(xù)擴(kuò)大。另一方面,，保險(xiǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,，供給與需求的匹配度提高，將不斷激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)力,。
第二,，保險(xiǎn)業(yè)將在服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。保險(xiǎn)業(yè)要著眼于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會“穩(wěn)定器”的作用,，在助力構(gòu)筑重大災(zāi)害事故救助安全網(wǎng),、社會民生安全網(wǎng)及暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)安全網(wǎng)方面更好地服務(wù)雙循環(huán)的發(fā)展格局。發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在災(zāi)前防治,、災(zāi)中救助,、災(zāi)后重建等方面的積極作用;同時(shí)，積極發(fā)展第三支柱商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),，以緩解我國養(yǎng)老保障體系三支柱的結(jié)構(gòu)性失衡矛盾,。
第三，高質(zhì)量發(fā)展將成為我國保險(xiǎn)業(yè)的內(nèi)在要求,。今年以來,，保險(xiǎn)業(yè)“利差損”風(fēng)險(xiǎn)加大,，保險(xiǎn)投資收益率有所下滑,。在這種背景下，粗放的發(fā)展模式難以為繼,，必須走高質(zhì)量發(fā)展道路,。
第四，高水平對外開放將成為我國保險(xiǎn)業(yè)的鮮明特征,。目前,，全球主要保險(xiǎn)集團(tuán)都在我國設(shè)立了經(jīng)營機(jī)構(gòu)，2019年末,，外資險(xiǎn)企所占市場份額超過了7%,。實(shí)踐證明，對外開放有力促進(jìn)了中國保險(xiǎn)市場競爭,，推動(dòng)了國內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新,。
第五，保險(xiǎn)將逐步成為生產(chǎn),、生活的必需品,。我國保險(xiǎn)業(yè)與老百姓生產(chǎn)、生活的聯(lián)系日益緊密,。比如,，商業(yè)車險(xiǎn)的第三者責(zé)任險(xiǎn)投保率已經(jīng)超過88%;過去幾年,，健康保險(xiǎn)保費(fèi)收入年均復(fù)合增長率超過30%。隨著消費(fèi)群體迭代和風(fēng)險(xiǎn)管理意識增強(qiáng),，保險(xiǎn)將成為人民群眾最重要的市場化風(fēng)險(xiǎn)管理工具,，深度融入生產(chǎn)、生活的更多領(lǐng)域,。
第六,，保險(xiǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將加速推進(jìn)。目前,，我國開展區(qū)塊鏈應(yīng)用的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已有30家,。今后幾年，保險(xiǎn)業(yè)將進(jìn)入全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新時(shí)期,，逐步實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)定價(jià)精準(zhǔn)化,、服務(wù)供給定制化、營銷渠道場景化,、風(fēng)險(xiǎn)管理智能化,，切實(shí)提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。
全力服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局
新階段,、新格局對保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展提出了新的更高的要求,。“十四五”時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)與人民群眾的生產(chǎn)生活關(guān)系日益密切,，如何更好地堅(jiān)持以人民為中心的問題非?，F(xiàn)實(shí)地?cái)[在面前。從監(jiān)管角度來看,，重要的著力點(diǎn)是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，切實(shí)解決行業(yè)發(fā)展中可能影響群眾利益的突出問題。
梁濤表示,，一是要持之以恒地改善保險(xiǎn)供給,。從全社會看，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展需要逐漸彌合我國在重大災(zāi)害,、重大疫情,、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障缺口,。同時(shí)要注重守正創(chuàng)新,，在堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)保障定位的前提下，支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)滿足多樣化,、特色化的保險(xiǎn)需求,。二是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持保障被保險(xiǎn)人利益。落實(shí)保險(xiǎn)公司保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主體責(zé)任和第一責(zé)任,，規(guī)范保險(xiǎn)銷售行為及保險(xiǎn)理賠工作,，提高保險(xiǎn)產(chǎn)品透明度,，保障消費(fèi)者的知情權(quán)，妥善處理保險(xiǎn)投訴糾紛,。同時(shí),，也要防范道德風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場秩序,。三是要堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線,。持續(xù)推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高資產(chǎn)負(fù)債管理的能力，健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,，妥善應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜局面,。
如何做好保險(xiǎn)供給?在中國保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展大會上，銀保監(jiān)會首席會計(jì)師馬學(xué)平談及“十四五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)時(shí)表示,，主要是聚焦國家重大戰(zhàn)略,，全力服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局。
保險(xiǎn)資金具有規(guī)模大,、期限長,、來源穩(wěn)定等特點(diǎn)，在服務(wù)國家重大項(xiàng)目和資本市場方面具有天然的優(yōu)勢,。馬學(xué)平指出,，“十四五”時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)要聚焦國家“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè),，落實(shí)大力發(fā)展多層次資本市場體系和多元金融產(chǎn)品的任務(wù),。通過債權(quán)計(jì)劃、股權(quán)計(jì)劃,、保險(xiǎn)私募基金等方式,，為大數(shù)據(jù),、5G,、特高壓、軌道交通,、新能源,、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等提供資金支持,。
在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面,，2016年至2019年，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)為9840萬戶次建檔立卡貧困戶,、不穩(wěn)定脫貧戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障9121億元,，累計(jì)為3031萬受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款230.38億元。“但總體來看,，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在覆蓋率,、產(chǎn)品創(chuàng)新,、農(nóng)村普惠性保險(xiǎn)供給等方面仍顯不足。”馬學(xué)平表示,。他同時(shí)透露,，“十四五”期間，保險(xiǎn)業(yè)要聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，積極推動(dòng)普惠性保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)供給,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極開發(fā)小額人身保險(xiǎn)產(chǎn)品,，穩(wěn)步推進(jìn)支農(nóng)支小融資業(yè)務(wù),，為防止脫貧農(nóng)民因病因?yàn)?zāi)返貧提供保險(xiǎn)解決方案。
在邢煒看來,，“十四五”時(shí)期,，深入貫徹落實(shí)十九屆五中全會精神，保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局,、服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面大有可為,。
一是在服務(wù)多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)方面大有可為。據(jù)預(yù)測,，“十四五”期間,，我國老年人口將突破3億。“十四五”規(guī)劃明確提出穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與養(yǎng)老保障體系建設(shè)提供了難得的機(jī)遇,。當(dāng)前，一些保險(xiǎn)公司積極建設(shè)康養(yǎng),、醫(yī)養(yǎng)等功能相結(jié)合的新型養(yǎng)老社區(qū),，努力探索將保險(xiǎn)功能從養(yǎng)老金融向養(yǎng)老服務(wù)拓展。
二是在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面大有可為,。“十三五”時(shí)期,，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用，但總體發(fā)展水平還不高,，需要不斷“擴(kuò)面,、增品、提標(biāo)”,。按照WTO規(guī)則,，對關(guān)系國計(jì)民生的重要的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼，屬于可以采取“綠箱政策”的對象,。“十四五”時(shí)期,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保險(xiǎn)業(yè)可以持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要作用。
三是在發(fā)展普惠金融方面大有可為,。當(dāng)前,，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈,、人工智能等技術(shù)正在加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。保險(xiǎn)科技的廣泛應(yīng)用,，讓以前不可保的東西可以承保,，不可控的風(fēng)險(xiǎn)可以控制，線上化的核保理賠和客戶服務(wù)可以降低經(jīng)營成本,，保險(xiǎn)業(yè)將為社會提供更多個(gè)性化,、差異化、物美價(jià)廉的保險(xiǎn)產(chǎn)品,。
四是在服務(wù)國家重大項(xiàng)目建設(shè)方面大有可為,。當(dāng)前，我國人均GDP超過1萬美元,，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),，已進(jìn)入保險(xiǎn)需求快速增長階段。“十三五”時(shí)期,，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)年均增速超過GDP增速的2倍,。“十四五”時(shí)期，保險(xiǎn)市場將繼續(xù)保持穩(wěn)健增長,，可以為新基建,、新能源、新材料,、交通物流等國家重大項(xiàng)目提供更多長期穩(wěn)定的資金支持,。
