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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者 孫蔚）

編者按 2020年，“房住不炒”依然是調(diào)控主基調(diào),，給房地產(chǎn)市場(chǎng)吃下一顆定心丸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，2020年全年共22省市25次發(fā)布政策強(qiáng)調(diào)“房住不炒”，調(diào)控主要集中于兩類熱點(diǎn)城市,，一是房?jī)r(jià)上漲過快的城市,，二是出現(xiàn)“萬人搖”盛況的城市。除此之外,，2020年樓市調(diào)控主要聚焦于限售,、限貸、限購(gòu),、土地供應(yīng)等方面,，更加注重精準(zhǔn)調(diào)控。

限售調(diào)整：

最長(zhǎng)達(dá)10年

據(jù)貝殼研究院統(tǒng)計(jì),，2020年7月以來出臺(tái)調(diào)控政策的城市中,，限售政策出臺(tái)次數(shù)最多，共有8城出臺(tái)9次限售政策,。其中東莞,、臺(tái)州、常州為全面限售,，限售年限分別為3年,、3年和4年，其他城市為分類限售,。

貝殼研究院分析師潘浩對(duì)記者表示,，針對(duì)個(gè)人的房產(chǎn)限售政策最早開始于2017年，是繼限購(gòu),、限貸后,，抑制投機(jī)購(gòu)房的重要手段。2017年3月24日,，廈門率先針對(duì)個(gè)人出臺(tái)限制交易的措施,，明確新購(gòu)買住房的，需取得產(chǎn)權(quán)證后滿2年方可上市交易,。此后多地效仿,，2017年全年，全國(guó)約60城實(shí)行限售措施;2018年,，全國(guó)約30城出臺(tái)或新增限售政策;2019年全國(guó)有4個(gè)城市出臺(tái)限售政策,。

從出臺(tái)的限售政策看,，限售年限基本為2年、3年及5年,。大部分城市限售期為2-3年,，也有個(gè)別城市部分地塊限售10年。比如,，保定主城區(qū)出臺(tái)限售政策,，除取得產(chǎn)權(quán)證滿2年方可買賣外，還提出對(duì)通過“雙限雙競(jìng)”模式取得土地后開發(fā)建設(shè)的商品住房,，自取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書未滿10年的,，不得買賣。此外,，珠海也推出四宗10年限售期的地塊,。

限貸調(diào)整：

提高最低首付比例

2020年7月以來，共有9城出臺(tái)限貸政策,，主要聚焦于首付比例的規(guī)定,。從最低首付比例看，長(zhǎng)春,、銀川二套首付最低4成,，屬調(diào)控最松的城市;沈陽(yáng)、唐山二套最低首付由4成變5成,，無錫,、常州二套最低首付由4成變6成，屬限貸較嚴(yán)的城市,。深圳,、西安、寧波對(duì)二套首付比例有細(xì)分要求,，其中深圳限貸最嚴(yán)厲,，對(duì)普通住房和非普通住房實(shí)行差別化信貸政策，二套商貸首付最低比例可高至8成,。

值得一提的是,，西安根據(jù)不同購(gòu)房面積細(xì)化了首付比例要求。具體來看,，二套購(gòu)房面積以144平方米為分界線,，并根據(jù)已有住房面積分三段(90平方米以下、90-144平方米,、144平方米以上)劃分不同首付比例要求,。通過本次政策調(diào)整，西安商貸購(gòu)房二套首付最高由5成變?yōu)?成,。

記者發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前全國(guó)區(qū)分普通住房和非普通住房首付比例的城市主要在北京,、上海、廣州,、深圳,、武漢、廈門,、西安7城,。就一線城市來看，無論是無房無貸的情況還是無房有貸的最低首付,，北京的門檻最高,，且無房無貸的首付區(qū)分普通住房和非普通住房?jī)煞N情況。普通住房二套首付北京最低為60%,，上海最低為50%，深圳最低為50%,，廣州最低為40%,。非普通住房二套首付北京最低為80%，上海最低為70%,，深圳最低為60%,，廣州最低為70%。

限購(gòu)調(diào)整：

向無房家庭房源傾斜

自2020年7月起發(fā)布房地產(chǎn)調(diào)控政策的城市中,，杭州,、寧波、深圳,、南京,、成都都提及對(duì)自住需求的合理支持，除深圳外均提及無房家庭房源最低保障比例,。

潘浩表示,，實(shí)際上，支持剛需購(gòu)房的房地產(chǎn)政策由來已久,。2017年,，上海、南京,、長(zhǎng)沙,、成都四城最先開啟公開搖號(hào)購(gòu)房模式。但由于商品住房市場(chǎng)短期內(nèi)供需不平衡,，存在同一家庭多個(gè)成員重復(fù)報(bào)名,、開發(fā)商對(duì)全款購(gòu)房者優(yōu)先等情況，搖號(hào)中簽率偏低,，剛需群體難以買到新房等問題,。在此背景下,，自2018年以來多城出臺(tái)政策，要求開發(fā)商對(duì)無房家庭有最低房源傾斜比例,。

潘浩指出,，本輪調(diào)控在限購(gòu)政策方面主要聚焦于城區(qū)范圍、購(gòu)房資格和限購(gòu)人群的變化,。具體來看,，寧波擴(kuò)大城區(qū)限購(gòu)范圍、對(duì)特殊人群細(xì)化購(gòu)房資格認(rèn)定,，東莞和深圳在購(gòu)房資格認(rèn)定上有新規(guī)定,，杭州和銀川的限購(gòu)聚焦于人群方面。

值得一提的是,，深圳限購(gòu)升級(jí)主要針對(duì)本市戶籍家庭購(gòu)房資格,，要求落戶滿3年且提供連續(xù)繳納36個(gè)月及以上社保或個(gè)稅證明,。在此之前深圳本市戶籍家庭購(gòu)房無落戶年限和社保繳納要求,，本次限購(gòu)升級(jí)也充分體現(xiàn)出深圳調(diào)控之嚴(yán)厲及堅(jiān)持“房住不炒”的決心。東莞限購(gòu)升級(jí)主要在購(gòu)房資格認(rèn)定上有所收緊,，之前繳納個(gè)稅也可作為購(gòu)房資格的認(rèn)定,，本次調(diào)整規(guī)定只認(rèn)社保繳納證明。

供地調(diào)整：

加大新房供給

追求供需平衡,，加大住宅用地供應(yīng)的同時(shí)擠出炒房泡沫,，保障剛需利益，為2020年樓市調(diào)控政策的一大亮點(diǎn),。

據(jù)貝殼研究院統(tǒng)計(jì),，調(diào)控升級(jí)的城市中，42.4%的城市提出加大住宅用地供應(yīng),，深圳,、常州、成都,、東莞,、南京、寧波,、紹興,、臺(tái)州、唐山,、無錫,、徐州、長(zhǎng)春、衢州,、銀川14城在房地產(chǎn)調(diào)控政策中提出加大住宅用地供應(yīng),。進(jìn)一步分析來看，上述14城住宅用地成交規(guī)劃建筑面積累計(jì)同比呈兩極分化的態(tài)勢(shì),，熱點(diǎn)城市特別是粵港澳大灣區(qū)以及長(zhǎng)三角城市保持較高增速,，住宅用地市場(chǎng)恢復(fù)良好的城市或?qū)⒅饾u穩(wěn)定控制出讓計(jì)劃量，而未恢復(fù)的城市仍將持續(xù)加快市場(chǎng)恢復(fù),。