人物介紹：洪波,，司法領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán)踐行者。
人物事跡：全年共指導(dǎo)化解涉疫投訴萬余件,，參與APP廣告“關(guān)不掉”,、個(gè)性化廣告推薦“不可選擇”等社會監(jiān)督項(xiàng)目，對豐巢快遞柜超時(shí)收費(fèi)等侵害消費(fèi)者權(quán)益問題進(jìn)行公益訴訟可行性研究,。
洪波（右二）在對上海消保委工作人員進(jìn)行法律與理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)
中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者 劉浩)上海市高級人民法院民一庭審判長洪波長期關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，并鼎力支持上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會的各項(xiàng)工作,，2019年11月,，經(jīng)組織安排掛職上海市消保委擔(dān)任法律與理論研究部主任,。他對內(nèi)凝心聚力,，對外橫向聯(lián)動(dòng)，用法治筑牢守護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的長堤,，用專業(yè)詮釋消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)涵，用創(chuàng)新凝聚消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的合力，促使消費(fèi)維權(quán)工作再上新臺階,。
用專業(yè)知識處理消費(fèi)投訴
2020年初,，新冠肺炎疫情突發(fā)，交通運(yùn)輸,、旅游住宿,、餐飲服務(wù)、文化娛樂及口罩等防疫用品涉疫投訴出現(xiàn)井噴,。受總部聚集效應(yīng)影響，上海市消保委接到的涉疫投訴激增了200多倍,，且呈現(xiàn)“多,、急、難”的特點(diǎn)。洪波第一時(shí)間組織研究,，憑借數(shù)十年來在法律理論研究和實(shí)務(wù)操作方面積累的經(jīng)驗(yàn)，參與制定了《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會關(guān)于因時(shí)制宜妥善調(diào)處涉疫消費(fèi)投訴的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,。《指導(dǎo)意見》秉持法治理念,，兼顧消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益,，倡導(dǎo)共克時(shí)艱,，為處理涉疫投訴提供了有針對性兼具操作性的指導(dǎo)口徑。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年,，上海市消保委按照《指導(dǎo)意見》共化解涉疫消費(fèi)投訴13000余件,，受到經(jīng)營者的認(rèn)可,。奮戰(zhàn)在維權(quán)一線同志告訴記者,，《指導(dǎo)意見》是一部實(shí)用、管用,、好用的投訴處理“寶典”，增強(qiáng)了消費(fèi)維權(quán)工作的指導(dǎo)性和引領(lǐng)性,。
推動(dòng)公益訴訟機(jī)制的建立
2015年，上海市消保委就手機(jī)預(yù)裝軟件不可卸載問題提起的全國首例消費(fèi)公益訴訟,，得到了洪波的傾力支持。他在訴訟的可行性論證,、證據(jù)的搜集固定,、訴求的歸納凝練等方面給予了全程指導(dǎo),，并受邀成為上海市消保委公益訴訟專家評審委員會委員。
此后,，洪波發(fā)揮自身專長,，幫助上海市消保委建立起常態(tài)化的公益訴訟、支持訴訟機(jī)制。2020年,，洪波會同法研部在完善和修訂工作規(guī)則的基礎(chǔ)上,，對“好藥師”部分門店銷售假冒偽劣口罩、圓通速遞加盟商泄露用戶面單信息,、豐巢快遞柜超時(shí)收費(fèi),、“出租車感謝費(fèi)”涉嫌違規(guī)加價(jià)、兒童涂料超標(biāo),、垃圾處理器不合格等侵害消費(fèi)者權(quán)益問題進(jìn)行公益訴訟可行性研究,。部分涉事企業(yè)經(jīng)約談或接到公益訴訟調(diào)查函要求說明情況后，有效整改了上述違規(guī)行為,，強(qiáng)化了消保委維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的普惠性和輻射力,。
積極從機(jī)制建設(shè)方面破題
2011年，洪波主導(dǎo)并促成了上海高法與上海市消保委訴調(diào)對接機(jī)制的建立,。9年來,，依托該機(jī)制，共處理消費(fèi)投訴7700余件,，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近2000萬元,。在他的建議下，訴調(diào)對接機(jī)制于2015年全面升級,，以法院在上海各區(qū)消保委設(shè)立消費(fèi)糾紛巡回審判點(diǎn)的工作新模式,，化點(diǎn)對點(diǎn)“對接”為司法資源的“下沉”，長寧,、徐匯等8個(gè)區(qū)率先受益,，法官可以在消保委進(jìn)行案件審理和判決，充分發(fā)揮了司法裁判的定紛止?fàn)幒蜕鐣敢δ堋?/p>
2020年,，消費(fèi)糾紛巡回審判制度已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，黃浦區(qū)消保委與該區(qū)法院還在南京東路創(chuàng)建了商圈消費(fèi)糾紛巡回審判工作站。隨著浦東,、普陀等區(qū)消費(fèi)糾紛線上調(diào)解模塊的投入試運(yùn)行,，訴調(diào)對接制度實(shí)現(xiàn)了3.0版跨越，真正做到了讓消費(fèi)者“最多跑一次”,，形成了消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)與社會保護(hù)的合力,。
此外，洪波還牽頭建立了上海市,、區(qū)法律與理論聯(lián)絡(luò)員工作群,，及時(shí)溝通信息、探討問題,、分享觀點(diǎn),，打造了一支多層次,、共參與的消費(fèi)維權(quán)專業(yè)法律隊(duì)伍。他擅用約談,、調(diào)查,、評議等消費(fèi)者組織的“工具箱”,，打好組合拳,，如就微軟Surface產(chǎn)品屏閃、家用電器安全使用年限等熱點(diǎn)問題給出規(guī)制建議,，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范自律,。其中APP廣告關(guān)不掉、個(gè)性化廣告推薦不可選擇等方面的社會監(jiān)督項(xiàng)目,，引發(fā)強(qiáng)烈社會反響,。
“洪波就是這樣一個(gè)人，撲下身子,，勤于思考,。”洪波的同事告訴記者，他努力進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換,，從消費(fèi)者出發(fā),，秉持“消費(fèi)者至上”“以消費(fèi)者為中心”的維權(quán)理念，積極為上海的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作貢獻(xiàn)智慧和力量,。
