中國消費者報報道(記者尹訓銀)山東省濟寧市汶上縣,，古稱“中都”，總面積889平方公里，常住人口68萬,，是食品消費大縣,。從農田到餐桌，食品生產經營主體超過1萬家,。如何在食品安全“問題多發(fā)”與“監(jiān)管薄弱”雙期疊加的大背景下,，讓城鄉(xiāng)百姓“吃得安全、吃得放心,、吃出幸福感”,，是新時代必須做好的“民生考卷”。
近年來,，汶上縣市場監(jiān)管局把食品安全作為重要民心工程,、首要工作職責，以“趕考”心態(tài),、“奮進”姿態(tài),，展現(xiàn)出了新時代食安治理新樣子，實現(xiàn)了新時代食安治理的華麗蝶變,，被國務院食安委表彰為“全國食品安全工作先進集體”,。
融入“網格治理”
從“分段分線”向“全程全域”覆蓋
汶上縣市場監(jiān)管局聚焦基層一線監(jiān)管點多、線長,、面廣的現(xiàn)實挑戰(zhàn)和隊伍年齡老化,、技術裝備落后等突出短板，堅持保障下傾,、人員下傾,、財力下傾，推動基層隊伍“強筋壯骨”,，讓監(jiān)管“最后一米”跑出加速度,。
該局啟動“‘小局大所’提升工程”，推行“上下一體,、科所聯(lián)動”,，實行“鄉(xiāng)呼縣應、同工同責,、同獎同罰”,，干部共赴一線，班子成員帶頭,、機關干部主動到基層所報到,。組織“優(yōu)才計劃”新入職研究生基層所掛職鍛煉，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所均達到5人以上,，配套建成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、城區(qū)大型商超、農貿市場食品快檢室25處，配備移動快檢箱15個,、快檢車1輛,，形成“25固定+16移動”快速檢測網絡，任務最繁重的基層,，不再是監(jiān)管最薄弱的區(qū)域,。
汶上縣市場監(jiān)管局順應基層網格化社會治理大勢，堅持不留盲區(qū),、無縫銜接,，主動對接融入縣委政法委社會綜合治理大網格，推動“食安入網,、網中有格,、格中有人、人盡其責”,，向601個網格內集結發(fā)力,、巡查隱患、通報信息,，2020年以來,，累計上報各類信息5800余條(次)，參與開展食安縣創(chuàng)建,、冷鏈食品排查,、食安主題宣傳、專項整治活動3600多次,。
基礎網格實施“專題輔導”,，市場監(jiān)管執(zhí)法人員擔任食品安全輔導員，為網格員履職提供業(yè)務輔導和技術指導,。重點網格實行“專班包保”,，執(zhí)法人員下沉校園及周邊200米內147家食品經營單位，點對點精準監(jiān)管,。按照“三個一”標準為網格員配備“一冊、一簿,、一終端”(《食品安全巡查手冊》,、《網格員工作記錄簿》、移動手機終端),，開展食品安全專題輪訓16次,、現(xiàn)場觀摩學習3次，網格員實現(xiàn)“軟件,、硬件”雙提升,。
激活“數(shù)字治理”
從“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”升級
汶上縣市場監(jiān)管局主動適應“一網互聯(lián)”時代監(jiān)管新形勢新任務，將互聯(lián)網、大數(shù)據(jù),、移動通信等現(xiàn)代信息技術,，嵌入執(zhí)法、融入監(jiān)管,，實現(xiàn)“線上+線下”聯(lián)動監(jiān)管,、“監(jiān)管+服務”一網通辦，建成“汶上市場監(jiān)管局智慧監(jiān)管平臺”,，24小時遠程實時動態(tài)監(jiān)控“明廚亮灶”“透明工廠”,、流動餐車500余家。探索“以網管網”,，對接獲取“美團”“餓了么”等網絡訂餐平臺相關數(shù)據(jù),，打通數(shù)據(jù)壁壘。開發(fā)完成汶上“食安一圖通”,，全縣獲證食品生產經營單位基本信息實現(xiàn)“圖中查”,。采用人工智能識別技術，實時抓取不戴帽子,、不戴口罩等違規(guī)動作5286例,，即時反饋整改。圍繞打造“陽光下的盤中餐”,，開發(fā)完成餐飲單位“一戶一碼”,，消費者動動手指，餐飲后廚可以“碼上看”,。154家學校訂制了專屬“智慧碼”,，校園及周邊食品經營業(yè)戶基本信息全面呈現(xiàn)。
汶上縣市場監(jiān)管局堅持防患于未然,，前移監(jiān)管關口,，聚焦2份清單，聚力防范化解食品安全各類問題隱患,。首先是聚焦“風險清單”,，做好問題減法。開展食品安全風險監(jiān)測評估,，拉出風險清單,，全覆蓋實施風險“大排查、大整治,、大掃除”專項行動,，持續(xù)用力整治農獸藥殘留、兩超一非,、假冒偽劣等突出問題,。2020年以來開展農村地區(qū),、小作坊、餐飲食用油,、牛羊肉,、餐飲具等食品安全監(jiān)督抽檢4791批次，“5到位”處置問題食品123批次,。其次是鎖定“民意清單”,，做好滿意加法。結合“我為群眾辦實事”“民意5來聽”,，開展“守護舌尖安全民意訴求征集”“食安專題行”等活動,，深入農家院落、田間地頭,，問食安痛點,、問監(jiān)管堵點。聚焦除痛點,、治堵點,，升級“食安110—三安聯(lián)動”辦公室，會同公安,、農業(yè)等部門人員集中辦公,，實行實體化運作，構建“城鄉(xiāng)30分鐘”響應圈,，2020以來辦理群眾投訴483個,。
依靠“全民治理”
從“獨角獨唱”向“交響合唱”拓展
堅持共治共享，突出群眾參與,、媒體互動,，精心策劃實施“尋找笑臉就餐”“眼見為食”“學校食堂開放日”“食品快檢零距離體驗”等活動80余次。全覆蓋開展“食品安全公開承諾活動”,，8745家食品生產經營單位負責人簽字蓋章,、承諾上墻，20余家單位微信轉發(fā),、群內晾曬,，主動接受社會監(jiān)督。建立食品安全“紅黑榜”,，按月發(fā)榜11期,，實施“入榜、出榜”動態(tài)管理機制,，推動16家單位“黑轉紅”。常態(tài)化利用微信公眾號,、微信群開展“微宣傳”,，“食安汶上朋友圈”圈粉人數(shù)突破15萬,。堅持文化引領，創(chuàng)作編寫《食品安全八榮八恥》,，打造食品安全文化長廊和文化廣場,，讓食品安全入眼、入耳,，在潛移默化中入腦,、入心。
經過不懈的探索與努力,，汶上縣食品安全治理效能穩(wěn)步提升,，安全形勢始終保持穩(wěn)定，在第四,、五批“山東省食品安全市,、縣(市、區(qū)”創(chuàng)建中領跑全省,，高質量承辦全省食品安全市,、縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作現(xiàn)場會,，食安治理“汶上樣板”深度呈現(xiàn),，“五全”模式全省推廣，交出了一份新時代食安治理的優(yōu)異答卷,。
