中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者尹訓(xùn)銀)山東省濟(jì)寧市汶上縣，古稱“中都”,，總面積889平方公里,，常住人口68萬，是食品消費(fèi)大縣,。從農(nóng)田到餐桌,，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體超過1萬家。如何在食品安全“問題多發(fā)”與“監(jiān)管薄弱”雙期疊加的大背景下,，讓城鄉(xiāng)百姓“吃得安全,、吃得放心、吃出幸福感”,，是新時(shí)代必須做好的“民生考卷”,。
近年來，汶上縣市場監(jiān)管局把食品安全作為重要民心工程,、首要工作職責(zé),，以“趕考”心態(tài)、“奮進(jìn)”姿態(tài),，展現(xiàn)出了新時(shí)代食安治理新樣子,，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代食安治理的華麗蝶變，被國務(wù)院食安委表彰為“全國食品安全工作先進(jìn)集體”,。
融入“網(wǎng)格治理”
從“分段分線”向“全程全域”覆蓋
汶上縣市場監(jiān)管局聚焦基層一線監(jiān)管點(diǎn)多,、線長、面廣的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和隊(duì)伍年齡老化,、技術(shù)裝備落后等突出短板,，堅(jiān)持保障下傾、人員下傾,、財(cái)力下傾,，推動基層隊(duì)伍“強(qiáng)筋壯骨”，讓監(jiān)管“最后一米”跑出加速度。
該局啟動“‘小局大所’提升工程”,，推行“上下一體,、科所聯(lián)動”，實(shí)行“鄉(xiāng)呼縣應(yīng),、同工同責(zé),、同獎(jiǎng)同罰”，干部共赴一線,，班子成員帶頭,、機(jī)關(guān)干部主動到基層所報(bào)到。組織“優(yōu)才計(jì)劃”新入職研究生基層所掛職鍛煉,，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所均達(dá)到5人以上,，配套建成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城區(qū)大型商超,、農(nóng)貿(mào)市場食品快檢室25處,，配備移動快檢箱15個(gè)、快檢車1輛,，形成“25固定+16移動”快速檢測網(wǎng)絡(luò),，任務(wù)最繁重的基層，不再是監(jiān)管最薄弱的區(qū)域,。
汶上縣市場監(jiān)管局順應(yīng)基層網(wǎng)格化社會治理大勢,，堅(jiān)持不留盲區(qū)、無縫銜接,，主動對接融入縣委政法委社會綜合治理大網(wǎng)格,，推動“食安入網(wǎng)、網(wǎng)中有格,、格中有人,、人盡其責(zé)”，向601個(gè)網(wǎng)格內(nèi)集結(jié)發(fā)力,、巡查隱患,、通報(bào)信息，2020年以來,，累計(jì)上報(bào)各類信息5800余條(次),，參與開展食安縣創(chuàng)建、冷鏈?zhǔn)称放挪?、食安主題宣傳,、專項(xiàng)整治活動3600多次。
基礎(chǔ)網(wǎng)格實(shí)施“專題輔導(dǎo)”,，市場監(jiān)管執(zhí)法人員擔(dān)任食品安全輔導(dǎo)員,，為網(wǎng)格員履職提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo),。重點(diǎn)網(wǎng)格實(shí)行“專班包保”，執(zhí)法人員下沉校園及周邊200米內(nèi)147家食品經(jīng)營單位,，點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)管,。按照“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)為網(wǎng)格員配備“一冊、一簿,、一終端”(《食品安全巡查手冊》,、《網(wǎng)格員工作記錄簿》、移動手機(jī)終端),，開展食品安全專題輪訓(xùn)16次,、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)3次，網(wǎng)格員實(shí)現(xiàn)“軟件,、硬件”雙提升,。
激活“數(shù)字治理”
從“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”升級
汶上縣市場監(jiān)管局主動適應(yīng)“一網(wǎng)互聯(lián)”時(shí)代監(jiān)管新形勢新任務(wù)，將互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、移動通信等現(xiàn)代信息技術(shù),，嵌入執(zhí)法,、融入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”聯(lián)動監(jiān)管,、“監(jiān)管+服務(wù)”一網(wǎng)通辦,，建成“汶上市場監(jiān)管局智慧監(jiān)管平臺”，24小時(shí)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控“明廚亮灶”“透明工廠”,、流動餐車500余家,。探索“以網(wǎng)管網(wǎng)”，對接獲取“美團(tuán)”“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺相關(guān)數(shù)據(jù),，打通數(shù)據(jù)壁壘,。開發(fā)完成汶上“食安一圖通”，全縣獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息實(shí)現(xiàn)“圖中查”,。采用人工智能識別技術(shù),，實(shí)時(shí)抓取不戴帽子、不戴口罩等違規(guī)動作5286例,，即時(shí)反饋整改,。圍繞打造“陽光下的盤中餐”，開發(fā)完成餐飲單位“一戶一碼”,，消費(fèi)者動動手指,，餐飲后廚可以“碼上看”。154家學(xué)校訂制了專屬“智慧碼”,，校園及周邊食品經(jīng)營業(yè)戶基本信息全面呈現(xiàn),。
汶上縣市場監(jiān)管局堅(jiān)持防患于未然,，前移監(jiān)管關(guān)口，聚焦2份清單,，聚力防范化解食品安全各類問題隱患,。首先是聚焦“風(fēng)險(xiǎn)清單”，做好問題減法,。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估,，拉出風(fēng)險(xiǎn)清單，全覆蓋實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)“大排查,、大整治,、大掃除”專項(xiàng)行動，持續(xù)用力整治農(nóng)獸藥殘留,、兩超一非,、假冒偽劣等突出問題。2020年以來開展農(nóng)村地區(qū),、小作坊,、餐飲食用油、牛羊肉,、餐飲具等食品安全監(jiān)督抽檢4791批次,，“5到位”處置問題食品123批次。其次是鎖定“民意清單”,，做好滿意加法,。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”“民意5來聽”，開展“守護(hù)舌尖安全民意訴求征集”“食安專題行”等活動,，深入農(nóng)家院落,、田間地頭，問食安痛點(diǎn),、問監(jiān)管堵點(diǎn),。聚焦除痛點(diǎn)、治堵點(diǎn),，升級“食安110—三安聯(lián)動”辦公室,，會同公安、農(nóng)業(yè)等部門人員集中辦公,，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作,，構(gòu)建“城鄉(xiāng)30分鐘”響應(yīng)圈，2020以來辦理群眾投訴483個(gè),。
依靠“全民治理”
從“獨(dú)角獨(dú)唱”向“交響合唱”拓展
堅(jiān)持共治共享,，突出群眾參與、媒體互動,，精心策劃實(shí)施“尋找笑臉就餐”“眼見為食”“學(xué)校食堂開放日”“食品快檢零距離體驗(yàn)”等活動80余次,。全覆蓋開展“食品安全公開承諾活動”,，8745家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章、承諾上墻,，20余家單位微信轉(zhuǎn)發(fā),、群內(nèi)晾曬，主動接受社會監(jiān)督,。建立食品安全“紅黑榜”,，按月發(fā)榜11期，實(shí)施“入榜,、出榜”動態(tài)管理機(jī)制,，推動16家單位“黑轉(zhuǎn)紅”。常態(tài)化利用微信公眾號,、微信群開展“微宣傳”,，“食安汶上朋友圈”圈粉人數(shù)突破15萬。堅(jiān)持文化引領(lǐng),，創(chuàng)作編寫《食品安全八榮八恥》,，打造食品安全文化長廊和文化廣場，讓食品安全入眼,、入耳,，在潛移默化中入腦、入心,。
經(jīng)過不懈的探索與努力，汶上縣食品安全治理效能穩(wěn)步提升,，安全形勢始終保持穩(wěn)定,，在第四、五批“山東省食品安全市,、縣(市,、區(qū)”創(chuàng)建中領(lǐng)跑全省，高質(zhì)量承辦全省食品安全市,、縣(市,、區(qū))創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，食安治理“汶上樣板”深度呈現(xiàn),，“五全”模式全省推廣,，交出了一份新時(shí)代食安治理的優(yōu)異答卷。
