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中國消費(fèi)者報報道 消費(fèi)作為我國經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力,，是國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的重要環(huán)節(jié)之一，是經(jīng)濟(jì)活動的推動劑,、社會秩序的穩(wěn)定器,、國家治理的計(jì)量尺。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),，對于夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、維護(hù)社會穩(wěn)定和提升國家治理水平具有重要意義。

消費(fèi)者在保護(hù)自身權(quán)益方面存在先天弱勢，主要表現(xiàn)在三個方面：一是消費(fèi)者往往人數(shù)眾多但分布廣泛,，未能“組織化”以發(fā)出足夠響亮的聲音,，并形成與經(jīng)營者有效抗衡的“合力”；二是消費(fèi)者往往缺乏與具體消費(fèi)相關(guān)的專業(yè)知識和判斷能力,，在遭受損害主張權(quán)益時又缺少平等的磋商談判地位和足夠的法治力量支撐,；三是回報少、得不償失,，現(xiàn)實(shí)中的一般情況是消費(fèi)數(shù)量龐大但單項(xiàng)標(biāo)的額低,，受制于損害賠償“填平”原則和具體法律規(guī)則等因素，具體維權(quán)所得往往無法覆蓋消費(fèi)者的全部損害和付出,。結(jié)果就是,，當(dāng)自身權(quán)益遭受侵害時，消費(fèi)者經(jīng)常因?yàn)槎喾N因素而選擇忍氣吞聲,，多一事不如少一事,，從而讓違法經(jīng)營者逃脫法律責(zé)任的追究。

針對上述消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的先天不足,，可在以下幾方面予以改進(jìn)：一是鼓勵消費(fèi)者積極維權(quán),，落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于消費(fèi)者依法成立維護(hù)自身權(quán)益的社會組織的權(quán)利，形成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的“組織化合力”,；擴(kuò)大消費(fèi)者協(xié)會等社會組織的功能,，將依法提起消費(fèi)民事公益訴訟的權(quán)利由“中國消費(fèi)者協(xié)會和省、自治區(qū),、直轄市消費(fèi)者協(xié)會”向其他等級或性質(zhì)的社會組織適時擴(kuò)及,。二是合弱成強(qiáng)，全面強(qiáng)化國家,、行政機(jī)關(guān),、消費(fèi)者協(xié)會、社會媒體等保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力量,，形成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的整體社會氛圍,；大力推進(jìn)消費(fèi)民事公益訴訟，在公益訴訟提起主體拓展,、適用領(lǐng)域擴(kuò)大,、訴訟請求增加等方面加大力度；適時探索集團(tuán)訴訟,，研究借鑒證券法相關(guān)規(guī)定，條件具備時嘗試在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域采用集團(tuán)訴訟或類似制度,。三是轉(zhuǎn)少成多,，全面貫徹完全性賠償，消費(fèi)者遭受的經(jīng)濟(jì)損失甚至精神損害均應(yīng)得到充分的賠償；充分尊重自愿性賠償,，在法律規(guī)定的懲罰性賠償之外,，如果經(jīng)營者明確作出其他額外承諾，須切實(shí)履行,；適時擴(kuò)大懲罰性賠償,，在適用前提、適用情形,、適用后果,、賠償金利用等方面不斷探索適用，有效發(fā)揮懲罰性賠償在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的制度功能,。（中央民族大學(xué)法學(xué)院 段威）