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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（陳曉瑩 記者李青山）近年來(lái),，隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量彈窗信息（以下簡(jiǎn)稱彈窗）在消費(fèi)者上網(wǎng)時(shí)頻頻跳出,，難以關(guān)閉,。一些彈窗、嵌入式,、開(kāi)屏信息內(nèi)容低俗夸張、虛假宣傳等,，不僅擾亂互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)秩序,，還存在侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的情形,。5月30日，廣東省消委會(huì)發(fā)布《2022年度互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息對(duì)消費(fèi)者的影響調(diào)查報(bào)告》,，過(guò)半受訪者表示知情權(quán)及自主選擇權(quán)同時(shí)受到侵害,。

近八成受訪者經(jīng)常遇到彈窗

記者獲悉，今年1—2月份,，廣東省消委會(huì)圍繞“共促消費(fèi)公平”年主題,，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息對(duì)消費(fèi)者的影響調(diào)查活動(dòng),。調(diào)查采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查及體驗(yàn)式調(diào)查相結(jié)合的方式開(kāi)展,，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查回收有效問(wèn)卷3748份，回收有效率70.02%,。體驗(yàn)式調(diào)查一方面選取消費(fèi)者常用,、瀏覽量高或消費(fèi)者反映存在問(wèn)題的網(wǎng)站、電腦軟件及APP,，另一方面選取部分市場(chǎng)主體在廣東省轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)站,，合計(jì)完成了65個(gè)網(wǎng)站（其中35個(gè)市場(chǎng)主體在廣東轄內(nèi)）、12款電腦軟件（含10款主流瀏覽器軟件）及100款A(yù)PP的體驗(yàn)調(diào)查,。

調(diào)查顯示,，近八成受訪者經(jīng)常遇到彈窗，深受困擾,，反映的具體問(wèn)題有：

關(guān)閉難,。彈窗信息“關(guān)閉”標(biāo)志不清晰/不顯著（占36%）、需要等倒計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉（占35%）,、出現(xiàn)多個(gè)“關(guān)閉”按鈕（占33%）,、需經(jīng)多次點(diǎn)擊才能關(guān)閉（占31%）、沒(méi)有“關(guān)閉”標(biāo)識(shí)（占28%）,。

容易誤點(diǎn),。部分商業(yè)廣告類彈窗沒(méi)有注明“廣告”（占28%），及以“搖一搖”方式極容易觸發(fā)跳轉(zhuǎn)（占28%）,。

頻繁出現(xiàn),。同一頁(yè)面中，關(guān)閉彈窗后繼續(xù)彈出（占33%）,、一次性彈出數(shù)量過(guò)多（占32%）,、位置無(wú)法移動(dòng)或彈窗尺寸過(guò)大（占30%）。內(nèi)容虛假低俗,，彈窗信息內(nèi)容存在虛假宣傳（占35%）,、以欺騙方式誘使點(diǎn)擊彈窗（占34%）,、內(nèi)容低俗（占31%）,。

受訪者普遍認(rèn)為問(wèn)題彈窗侵權(quán)

調(diào)查反映,，受訪者普遍認(rèn)為問(wèn)題彈窗會(huì)造成不良影響,，其中54%反映會(huì)影響正常網(wǎng)頁(yè)瀏覽或軟件使用；53%反映誤點(diǎn)會(huì)強(qiáng)制下載捆綁軟件/應(yīng)用程序,；50%反映不良信息內(nèi)容對(duì)未成年人成長(zhǎng)造成危害,；50%擔(dān)心個(gè)人信息被泄露；50%反映誤點(diǎn)容易中病毒,。此外,，受訪者普遍認(rèn)為問(wèn)題彈窗侵害了其合法權(quán)益，其中66%反映消費(fèi)安全權(quán)受到侵害,，過(guò)半受訪者表示知情權(quán)及自主選擇權(quán)同時(shí)受到侵害,。

廣東省消委會(huì)在本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，志愿者體驗(yàn)式調(diào)查了177個(gè)網(wǎng)站,、電腦軟件或APP,，發(fā)現(xiàn)有51個(gè)存在彈窗，其中13個(gè)體察樣本存在以欺騙方式誘導(dǎo)點(diǎn)擊,、設(shè)置關(guān)閉障礙,、彈窗過(guò)多等情形。其中芒果TV,、米讀小說(shuō),、MM應(yīng)用商場(chǎng)和趣頭條等4款A(yù)PP彈窗以領(lǐng)取優(yōu)惠、中獎(jiǎng)等信息來(lái)誘導(dǎo)消費(fèi)者點(diǎn)擊,，涉嫌對(duì)用戶進(jìn)行欺騙,、誤導(dǎo)。

土巴兔,、58同城,、寶寶樹(shù)3個(gè)網(wǎng)站彈窗沒(méi)有關(guān)閉標(biāo)志；獵豹游戲中心,、寶寶樹(shù)2個(gè)網(wǎng)站彈窗要倒計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉,；快資訊網(wǎng)站關(guān)閉單個(gè)彈窗須經(jīng)兩次以上點(diǎn)擊；新浪網(wǎng)的網(wǎng)站在同一頁(yè)面過(guò)程中關(guān)閉彈窗后繼續(xù)彈出,；2345瀏覽器APP彈窗出現(xiàn)多個(gè)關(guān)閉標(biāo)志,。

360導(dǎo)航網(wǎng)站的彈窗在選擇7天內(nèi)不再顯示后，過(guò)數(shù)分鐘再次打開(kāi)仍然顯示,；百圖秀電腦軟件同時(shí)彈出多個(gè)彈窗,；MM應(yīng)用商場(chǎng)和2345瀏覽器APP的商業(yè)推廣彈窗沒(méi)有標(biāo)明“廣告”標(biāo)識(shí)。

喜好設(shè)置對(duì)減少?gòu)棿白饔糜邢?/strong>

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),，喜好設(shè)置對(duì)減少互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息的作用有限,。為減少?gòu)棿暗某霈F(xiàn)頻率，64%的受訪者表示會(huì)通過(guò)在彈窗設(shè)置欄勾選不感興趣并關(guān)閉的方式來(lái)減少?gòu)棿?。在關(guān)閉嵌入式橫幅信息時(shí)也有選擇不感興趣將減少同類內(nèi)容推薦的提示,。但通過(guò)喜好設(shè)置并不會(huì)減少互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息的數(shù)量,，62%的受訪者反映采取的應(yīng)對(duì)措施并不能完全攔截,，只能降低出現(xiàn)頻率,。

體驗(yàn)式調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就算選擇“不感興趣并關(guān)閉”,，同類彈窗信息仍然會(huì)不斷推送,。其中，喜馬拉雅APP在勾選不感興趣后,，同類型彈窗信息在同一頁(yè)面推送了4次,。

建議：

為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)，給消費(fèi)者上網(wǎng)營(yíng)造安全放心的環(huán)境,，廣東省消委會(huì)結(jié)合本次調(diào)查結(jié)果,，提出以下建議：

明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?，F(xiàn)行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》《未成年人保護(hù)法》《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī),，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息推送服務(wù)及其內(nèi)容作出了相關(guān)規(guī)定。特別是今年3月,，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草的《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》（已完成征求意見(jiàn)）對(duì)互聯(lián)網(wǎng)“彈窗信息”作出了專項(xiàng)規(guī)定,，明確互聯(lián)網(wǎng)“彈窗信息”推送服務(wù)，是指通過(guò)操作系統(tǒng),、終端設(shè)備,、應(yīng)用軟件、網(wǎng)站等,，以彈出消息窗口頁(yè)面形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶提供的信息推送服務(wù),。規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)“彈窗信息”推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，建立健全信息內(nèi)容審核,、生態(tài)治理,、網(wǎng)絡(luò)安全等管理制度，不得推送違法和不良信息,、惡意炒作等違背公序良俗內(nèi)容等,，并將“彈窗廣告”明確歸入規(guī)制內(nèi)容，明確了網(wǎng)信,、電信主管,、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)職責(zé)。

加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管,，推進(jìn)社會(huì)共治,。善用互聯(lián)網(wǎng)本身的技術(shù)力量，建立完善集自動(dòng)監(jiān)測(cè),、自動(dòng)分析,、自動(dòng)取證等技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息智能監(jiān)測(cè)平臺(tái),，是有效監(jiān)督的必要手段。除此以外,，廣東省消委會(huì)建議加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管,，推動(dòng)社會(huì)共管共治，特別要發(fā)揮好廣大消費(fèi)者的監(jiān)督作用,。消費(fèi)者作為互聯(lián)網(wǎng)的直接接觸者,，是最好的“吹哨人”，監(jiān)管部門(mén)可以利用信息化手段建立暢通便捷的投訴舉報(bào)渠道,，方便消費(fèi)者反映問(wèn)題,，參與監(jiān)管治理。

加強(qiáng)行業(yè)自律,，強(qiáng)化企業(yè)自治,。一方面，發(fā)揮行業(yè)組織的作用,。建議行業(yè)協(xié)會(huì)制定更加詳細(xì)的互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息發(fā)布規(guī)則,，包括廣告內(nèi)容、尺寸,、數(shù)量,、位置等，提供行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),；推行行業(yè)公約,，組織企業(yè)承諾踐諾，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)自律,。另一方面,，推動(dòng)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)互聯(lián)彈窗信息內(nèi)容審核把關(guān),。

加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo),，提高警惕意識(shí)。政府部門(mén)和消費(fèi)者組織要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，增強(qiáng)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),，避免不良互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息對(duì)自身權(quán)益的侵害。

廣東省消委會(huì)還提醒廣大消費(fèi)者,，要盡量在官方渠道下載軟件,，使用時(shí)注意軟件的提示，防止被誘導(dǎo)點(diǎn)擊彈窗信息或安裝不需要的軟件,。不輕信,、不輕易點(diǎn)擊含有優(yōu)惠、中獎(jiǎng)或紅包等信息提示內(nèi)容，防止自動(dòng)下載軟件或陷入互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題彈窗信息陷阱,。要選擇正規(guī)消費(fèi)渠道,，不隨意通過(guò)陌生鏈接進(jìn)行消費(fèi)，購(gòu)物后保存消費(fèi)憑證,。如遇到無(wú)法關(guān)閉的“暴力彈窗”,、存在虛假、欺騙及不良內(nèi)容的彈窗信息,，主動(dòng)向發(fā)布平臺(tái)或通過(guò)12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理平臺(tái)投訴舉報(bào),。