中國消費者報報道（記者任震宇）中國消費者協(xié)會公布的《2022年第一季度全國消協(xié)組織受理投訴情況分析暨“新”消費領(lǐng)域投訴情況專題報告》指出,，網(wǎng)絡(luò)視頻平臺普遍存在通過會員協(xié)議排除,、限制消費者選擇訴訟管轄法院的現(xiàn)象?！吨袊M者報》記者調(diào)查了愛奇藝,、順豐、特斯拉等30多家企業(yè)的用戶協(xié)議,，發(fā)現(xiàn)通過協(xié)議（合同）指定管轄法院,、糾紛解決方式的現(xiàn)象十分普遍，涉及多個消費領(lǐng)域,，給消費者維權(quán)造成困難,。
30多家企業(yè)用戶協(xié)議均含“指定管轄”條款
《中國消費者報》記者調(diào)查梳理了30多家企業(yè)的用戶協(xié)議以及中國裁判文書網(wǎng)上數(shù)十個與管轄權(quán)相關(guān)的消費爭議訴訟，發(fā)現(xiàn)用戶協(xié)議,、“隱私政策”“購買合同”中,，關(guān)于消費爭議糾紛處理的條款,，都會對爭議處理方式以及管轄機構(gòu)作出規(guī)定。除了本報報道的嗶哩嗶哩等6家企業(yè)在用戶協(xié)議中規(guī)定了“指定仲裁”條款外（詳見7月26日中國消費網(wǎng)《嗶哩嗶哩,、世紀(jì)佳緣,、芒果TV等平臺涉嫌用“指定仲裁”條款排除消費者權(quán)利》），其他企業(yè)的網(wǎng)站或APP“用戶協(xié)議”的“指定管轄”條款大致可分為4種類型：
第一種是規(guī)定由用戶協(xié)議簽署地的法院進(jìn)行管轄,，有消費爭議向該法院起訴,，同時在用戶協(xié)議中明確了協(xié)議的簽署地。有此類規(guī)定的APP或網(wǎng)站包括小紅書,、天天P圖,、好看視頻、小米米家,、西瓜視頻,、喜馬拉雅、騰訊視頻,、貓眼,、網(wǎng)易游戲、貨拉拉,、知乎等,。例如，小米米家在用戶協(xié)議中規(guī)定“本協(xié)議簽訂地是北京市海淀區(qū),。用戶和米家一致同意凡因本服務(wù)所產(chǎn)生的糾紛雙方應(yīng)協(xié)商解決,，協(xié)商不成任何一方可提交本協(xié)議簽訂地有管轄權(quán)的法院訴訟解決?！?/p>
小米米家用戶協(xié)議規(guī)定消費爭議由協(xié)議簽訂地法院管轄,。資料圖片
第二種是在用戶協(xié)議中指定某地法院管轄，有消費爭議向該法院起訴,。有此類規(guī)定的APP或網(wǎng)站包括嘀嗒出行（隱私政策）,、蜻蜓FM、中通快遞,、珍愛網(wǎng),、順豐速運、T3出行,、好特賣等,。例如，順豐速運在用戶協(xié)議中規(guī)定“如雙方就本協(xié)議內(nèi)容或其執(zhí)行發(fā)生任何爭議,，雙方應(yīng)盡量友好協(xié)商解決,，協(xié)商不成時，任何一方均可向深圳市寶安區(qū)人民法院提起訴訟,?！?/p>
順豐用戶協(xié)議規(guī)定消費爭議由深圳市寶安區(qū)人民法院管轄,。資料圖片
第三種是在用戶協(xié)議中規(guī)定由企業(yè)住所地、注冊地法院管轄,，有消費爭議向該法院起訴,。有此類規(guī)定的APP或網(wǎng)站包括快手、搜狐視頻,、咪咕視頻,、每日優(yōu)鮮、特斯拉,、鑒域,、圓通物流等。例如,，每日優(yōu)鮮用戶協(xié)議規(guī)定“用戶與每日優(yōu)鮮因本協(xié)議的履行發(fā)生爭議的應(yīng)通過友好協(xié)商解決,，如協(xié)商解決不成的，任何一方均可向北京每日優(yōu)鮮電子商務(wù)有限公司注冊地所屬的人民法院提起訴訟,?！?/p>
每日優(yōu)鮮用戶協(xié)議規(guī)定消費爭議向北京每日優(yōu)鮮電子商務(wù)有限公司注冊地所屬的法院起訴。資料圖片
第四種是在用戶協(xié)議中規(guī)定,，有消費爭議向被告所在地法院起訴,。有此類規(guī)定的APP或網(wǎng)站包括餓了么、愛奇藝,、美圖秀秀,、嘀嗒出行（合乘協(xié)議）等。例如,，“美圖秀秀”的用戶協(xié)議規(guī)定“本用戶協(xié)議適用中華人民共和國大陸地區(qū)法律,。本用戶協(xié)議下爭議，由被告住所地法院管轄,?！?/p>
美圖秀秀用戶協(xié)議規(guī)定消費爭議向被告所在地法院起訴。資料圖片
四種“指定管轄”增加消費者責(zé)任
損害消費者權(quán)益
《中國消費者報》記者盤點以上4種“指定管轄”條款發(fā)現(xiàn),，雖然協(xié)議中指定管轄法院的方式各有不同，但結(jié)合相關(guān)企業(yè)的地址可以發(fā)現(xiàn),，所指定的管轄法院和企業(yè)所在地多在同一地點,，外地消費者到企業(yè)所在地起訴要承擔(dān)因此發(fā)生的住宿、出行費用,，增加維權(quán)成本,。
有的企業(yè)在用戶協(xié)議中直接指定某地法院對爭議進(jìn)行管轄，所指定的法院即是該企業(yè)所在地,。例如,，好特賣的《會員服務(wù)協(xié)議（2022年1月14日）》“爭議解決”條款規(guī)定“本協(xié)議的效力,、執(zhí)行、解釋及爭議解決均適用中華人民共和國法律,，因用戶與好特賣就本協(xié)議發(fā)生之爭議,，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，如無法協(xié)商解決的,，任何一方均可提請上海市閔行區(qū)人民法院裁決,。”《中國消費者報》通過“企查查”查詢發(fā)現(xiàn),，好特賣母公司上海芯果科技有限公司注冊地就在上海市閔行區(qū),。
好特賣用戶協(xié)議規(guī)定的管轄法院也是其母公司的注冊地管轄法院。資料圖片
有的企業(yè)雖然在用戶協(xié)議中規(guī)定“由協(xié)議簽署地法院管轄”,，但往往會在協(xié)議中同時明確協(xié)議簽署地,，而協(xié)議簽署地又是該企業(yè)的所在地。例如,，知乎的《連續(xù)訂閱服務(wù)協(xié)議》《鹽選會員服務(wù)協(xié)議》均規(guī)定“本協(xié)議的簽署地點為中華人民共和國北京市海淀區(qū),。若您與知乎發(fā)生爭議的，雙方應(yīng)盡量友好協(xié)商解決,。協(xié)商不成,，雙方均同意將爭議提交至有管轄權(quán)的法院?！薄吨袊M者報》記者通過企查查查詢發(fā)現(xiàn),，知乎的母公司智者天下科技有限公司的注冊地為北京市海淀區(qū)。
知乎服務(wù)協(xié)議規(guī)定的管轄法院也是其母公司的注冊地管轄法院,。資料圖片
另有公司規(guī)定“有消費爭議向被告所在地法院起訴”,，例如愛奇藝的用戶協(xié)議規(guī)定“本協(xié)議的解釋和爭議解決均適用中華人民共和國大陸地區(qū)法律。如就本協(xié)議的簽訂,、履行發(fā)生任何爭議的,，雙方應(yīng)盡量友好協(xié)商解決，協(xié)商不成時,，任何一方均可向被告住所地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟,。”看似對雙方一視同仁,，但實際上,，企業(yè)與消費者所發(fā)生的消費爭議，多數(shù)情況下消費者是原告,，需要到被告企業(yè)所在地提起訴訟,。
愛奇藝用戶協(xié)議規(guī)定發(fā)生消費爭議雙方均可向被告住所地有管轄權(quán)法院起訴。資料圖片
“經(jīng)營者在用戶協(xié)議或合同中指定對自己有利的糾紛解決方式和管轄法院,，可能是出于降低糾紛解決成本的考量,，但無疑對消費者主張權(quán)利形成了限制,，設(shè)置了障礙，提高了成本,，并可能因地方保護主義等因素而導(dǎo)致對消費者不利的法律后果,，最終，在經(jīng)營者和消費者之間形成不公平的局面和結(jié)果,，損害了消費者的合法權(quán)益,。”中央民族大學(xué)法學(xué)院副院長段威對《中國消費者報》記者表示,。
排除消費者權(quán)利
“指定管轄”條款應(yīng)認(rèn)定無效
2022年1月1日,，新修訂實施的《民事訴訟法》第二十四條規(guī)定：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄,?！钡诙艞l規(guī)定：“因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄,?！?/p>
中國政法大學(xué)教授孫穎告訴《中國消費者報》記者，新修訂的《民事訴訟法》規(guī)定,，除了傳統(tǒng)的“被告所在地法院管轄”外,，合同糾紛還可以由合同履行地法院管轄，侵權(quán)糾紛可以由侵權(quán)行為地法院管轄,。
孫穎解釋道：“2022年4月10日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》規(guī)定了幾種不同的情形,，以及對應(yīng)的合同履行地。尤其是電商網(wǎng)購這種交易方式,，如果通過網(wǎng)絡(luò)直接交付標(biāo)的,，比如消費者在視頻網(wǎng)站充值，觀看視頻,，視頻就是交付的標(biāo)的,，這種情況下，買受人也就是消費者住所地是合同履行地,，消費者可以在自己住所地的管轄法院起訴,。如果是通過電商平臺買了一盒食品，則收貨地址是合同履行地,，要在收貨地址所在地管轄法院起訴,。”
顯然,，這些APP,、網(wǎng)站所屬企業(yè)在用戶協(xié)議中指定己方所在地法院作為管轄法院,，與《民事訴訟法》第二十四條和最高人民法院的司法解釋并不符合,。究其原因,，是相關(guān)企業(yè)根據(jù)《民事訴訟法》第三十五條允許合同雙方可以書面約定管轄法院的規(guī)定，單方面在格式條款中規(guī)定管轄法院,。
段威表示,，雖然《民事訴訟法》第三十五條規(guī)定，合同或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地,、合同履行地,、合同簽訂地、原告住所地,、標(biāo)的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄,，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。但這一條款是以“當(dāng)事人法律,、經(jīng)濟地位平等,，可以進(jìn)行自由、平等,、公平協(xié)商”為模型設(shè)計的,，企業(yè)和消費者之間的協(xié)議一般是格式合同，須符合《民法典》《消費者權(quán)益保護法》的相關(guān)規(guī)定,，例如《民法典》第四百九十七條規(guī)定了三種格式條款無效的情形,，第二種是“提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對方責(zé)任,、限制對方主要權(quán)利”,，第三種是“提供格式條款一方排除對方主要權(quán)利”，如果格式條款可能對消費者權(quán)利形成了不合理的限制乃至排除,，有違公平,，則可以被認(rèn)定無效。
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江蘇省消保委促新能源車企業(yè)修改不平等格式條款
5月19日,，江蘇省消費者權(quán)益保護委員會發(fā)布了《新能源汽車行業(yè)不公平格式條款調(diào)查報告》,，通過收集的14家新能源汽車企業(yè)的47份協(xié)議，梳理出10個方面共15項不公平格式條款問題,，其中包括“約定管轄只考慮車企,，加重消費者維權(quán)成本”，車企通過單方制定的格式合同確定管轄法院或仲裁,，且選擇的管轄法院或仲裁均是車企所在地,，并非與消費者協(xié)商確定，實質(zhì)性限制了消費者的選擇權(quán),，加重消費者維權(quán)成本,。
7月11日，江蘇省消保委發(fā)布新能源汽車企業(yè)不公平格式條款整改情況通報，14家新能源汽車企業(yè)全部提交了整改方案并通過,。江蘇省消保委向《中國消費者報》記者提供了部分車企修改前后的關(guān)于“爭議解決”條款的對比：
特斯拉“高級車載娛樂服務(wù)包訂閱協(xié)議”原條款規(guī)定,，未能協(xié)商解決的，“則你與我方均同意提交給上海浦東新區(qū)人民法院訴訟解決”,，修改后規(guī)定：“如雙方發(fā)生糾紛且未能就管轄法院協(xié)商一致的,，任何一方均可向有管轄權(quán)的法院提起訴訟?！?/span>
特斯拉修改了“高級車載娛樂服務(wù)包訂閱協(xié)議”關(guān)于管轄的規(guī)定,。資料圖片
比亞迪的“比亞迪汽車APP用戶協(xié)議”原條款規(guī)定：“協(xié)商不成，應(yīng)向比亞迪汽車工業(yè)有限公司所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟”,，修改后規(guī)定：“任何一方可依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟以尋求解決方案,。”
比亞迪汽車關(guān)于管轄權(quán)條款修訂前后對比,。資料圖片
長城歐拉汽車的“歐拉APP用戶協(xié)議”原規(guī)定：“有關(guān)通過歐拉ORA購買的產(chǎn)品的任何形式的爭議應(yīng)提交長城汽車所在地法院訴訟解決”,，修改后規(guī)定：“有關(guān)通過歐拉ORA購買的產(chǎn)品的任何形式的爭議，雙方同意按照法律規(guī)定選擇有管轄權(quán)的人民法院訴訟解決,?！?/span>
長城歐拉汽車“歐拉APP用戶協(xié)議”關(guān)于約定管轄條款修改前后對比。資料圖片
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