中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者劉浩)2月28日,上海紫江特種瓶業(yè)有限公司莘莊分公司拿到了含有 “乙烯與1-己烯的聚合物”的生產(chǎn)許可證,,這是上海市市場監(jiān)管局推出食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可補(bǔ)充檢驗(yàn)方法改革后頒發(fā)的首張?jiān)S可證,。
近日,上海率先推出食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可補(bǔ)充檢驗(yàn)方法改革,,對暫無配套檢驗(yàn)方法食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的特定風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)遷移,,補(bǔ)充采用上海市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或其他國家標(biāo)準(zhǔn)確定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢測,。這是上海市市場監(jiān)管局在制度性創(chuàng)新上的又一次有益嘗試,,讓從事食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的大企業(yè)更快進(jìn)入賽道,爭取更多市場份額,,也給生產(chǎn)食品接觸用塑料膜(袋)的小微企業(yè)節(jié)省了投入成本,,爭取到更多的盈利空間。
企業(yè)銷售額增長,,布局新賽道
據(jù)記者了解,,改革前,對暫無配套檢驗(yàn)方法食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品,,企業(yè)需要開展充分的安全性科學(xué)驗(yàn)證后才能投入生產(chǎn),。例如,乙烯與1-己烯的聚合物作為一種PE塑料材質(zhì),,常用于生產(chǎn)食品接觸用的塑料桶,、塑料蓋及塑料薄膜等產(chǎn)品。
但是,,相應(yīng)材質(zhì)中“1-己烯遷移量”項(xiàng)目有限量要求但無檢驗(yàn)方法食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),,企業(yè)的研發(fā)能力和技術(shù)儲(chǔ)備不足以支撐開展該項(xiàng)目的安全性科學(xué)驗(yàn)證。這種驗(yàn)證的缺失嚴(yán)重阻礙了業(yè)務(wù)拓展,,新產(chǎn)品無法快速上市,,丟失市場份額,成了許多像上海紫江這樣專注于食品相關(guān)塑料包裝的大型企業(yè)發(fā)展道路上繞不過的“坎”,。改革后,,企業(yè)不需要再花費(fèi)人力、資金和時(shí)間論證產(chǎn)品檢驗(yàn)方法的合規(guī)性,,而是直接使用上海市市場監(jiān)管局推動(dòng)并采信行業(yè)自律制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。
對大企業(yè)而言,新產(chǎn)品快速投放市場,,意味著布局了行業(yè)新賽道,。剛拿到許可證的上海紫江特種瓶業(yè)有限公司莘莊分公司隸屬于紫江集團(tuán),集團(tuán)公司從事食品相關(guān)塑料包裝領(lǐng)域已有40年,。企業(yè)負(fù)責(zé)人王玉波表示:“這項(xiàng)改革,,除了幫我們節(jié)省了10多萬元產(chǎn)品安全性科學(xué)驗(yàn)證費(fèi)用外,更多的是機(jī)會(huì)成本,。對我們而言,,時(shí)間就是錢,越快投產(chǎn)越快上市,,市場份額就越大,。同時(shí)這張?jiān)S可證,也會(huì)拓寬我們的客戶群體,,預(yù)計(jì)未來3—5年,,將為企業(yè)帶來2000萬—5000萬元的銷售增長額?!?/p>
同樣,,這張證對小微企業(yè)來說,意味著可能是從過去薄利乃至虧損反轉(zhuǎn)成為盈利“奇”點(diǎn),。上海世龍科技有限公司分公司是一家小微企業(yè),,主要從事塑料膜,、袋的生產(chǎn)與銷售,年總產(chǎn)值300萬元左右,。目前,,企業(yè)采用改革中的補(bǔ)充檢驗(yàn)方法取得了相關(guān)檢測報(bào)告,準(zhǔn)備提交食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請,。企業(yè)負(fù)責(zé)人俞斌偉表示:“有了證,,我們就可以把乙烯與1-己烯的聚合物作為原材料生產(chǎn)食品接觸用膜、袋,,可以節(jié)約驗(yàn)證成本,,對我們小微企業(yè)來說,有了利潤空間就有了奔頭,,保守估計(jì)年銷售額能保持10%以上的遞增,。”
4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái),,解決監(jiān)管難點(diǎn)
記者了解到,,這次改革的背后,是上海市市場監(jiān)管局在制度創(chuàng)新上的一次“大膽”嘗試,。由于市場有需求,,越來越多的企業(yè)涉足食品相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域的生產(chǎn)活動(dòng),截至目前,,上海共有食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)500余家,。
在多次的企業(yè)走訪調(diào)研中,相關(guān)企業(yè)普遍反映“PPSU,、苯乙烯與2-甲基-1,3丁二烯的共聚物,、Tritan、乙烯與1-己烯的聚合物等4種塑料材質(zhì)缺少相關(guān)檢驗(yàn)方法食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)”,。無論是大企業(yè)還是小微企業(yè)都有一個(gè)共性訴求,,希望能夠提供企業(yè)經(jīng)營需要的、行業(yè)論證有效的1,1’-磺?;?-氯苯),、1-己烯、2-甲基-1,3-丁二烯,、2,2,4,4-四甲基-1,3-環(huán)丁二醇4項(xiàng)檢驗(yàn)方法團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),,彌補(bǔ)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失,,并提供給他們直接使用,,減少企業(yè)在產(chǎn)品安全性科學(xué)驗(yàn)證方面的投入。
法律要求,對風(fēng)險(xiǎn)較高的食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可,,而目前存在配套檢驗(yàn)方法食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)滯后缺失現(xiàn)象,,成為企業(yè)的“痛點(diǎn)”,也是監(jiān)管的“難點(diǎn)”,。為此,,上海市市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)上海市食品接觸材料協(xié)會(huì),、上海市質(zhì)檢院等19家權(quán)威機(jī)構(gòu)共同參與,,累計(jì)開展24次驗(yàn)證試驗(yàn),驗(yàn)證數(shù)據(jù)多達(dá)1000余組,,歷時(shí)3年時(shí)間,,制定了企業(yè)需求強(qiáng)烈的4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
由于食品相關(guān)產(chǎn)品直接接觸食品,,安全性的論證尤為重要,。上海市市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處處長鄭萬軍表示,“我們組織專家花了很多時(shí)間,、精力去論證檢驗(yàn)方法的科學(xué)性,,花3年多時(shí)間啃下這塊硬骨頭,我們覺得是很值得的,,我們對企業(yè)的訴求有了回應(yīng),,也確確實(shí)實(shí)用我們的政策幫他們解決了發(fā)展道路上的問題。市場主體的活力,,是在好的營商環(huán)境里持續(xù)迸發(fā)的,。”
“走在前面提前洞察企業(yè)需求”,,今年,,上海市市場監(jiān)管局圍繞上海市優(yōu)化營商環(huán)境6.0版,已先后圍繞企業(yè)共性訴求推出多個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境的“硬舉措”,,不斷提高企業(yè)感受度,。
上海市市場監(jiān)管局此次推出的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可改革,解決了食品相關(guān)產(chǎn)品中4類塑料材質(zhì)安全性驗(yàn)證的問題,,有乙烯與1-己烯的聚合物這樣的常見食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)所用到的材料,,也涉及到像Tritan這種用于奶瓶、水杯生產(chǎn)的熱門新材料,。這次推出的4個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)解決了調(diào)研過程中企業(yè)的共性訴求,。
接下來,上海市市場監(jiān)管局還將繼續(xù)以需求為導(dǎo)向,,結(jié)合企業(yè)共性,、個(gè)性需求,拓寬補(bǔ)充檢驗(yàn)方法的新項(xiàng)目,讓更多食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)能夠享受到改革給企業(yè)發(fā)展帶來的便捷,?!皥F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”并不是食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可補(bǔ)充檢驗(yàn)方法改革的終點(diǎn),上海市市場監(jiān)管局將總結(jié)評(píng)估并深化完善改革,,推動(dòng)改革的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮更大作用,,進(jìn)一步復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)其轉(zhuǎn)化為 “國家標(biāo)準(zhǔn)”,,讓食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可改革的“上海樣本”復(fù)制推廣到更廣區(qū)域,,促進(jìn)改革紅利惠及更多市場主體。

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