中國消費者報報道（記者劉浩）2月28日,，上海紫江特種瓶業(yè)有限公司莘莊分公司拿到了含有 “乙烯與1-己烯的聚合物”的生產(chǎn)許可證,，這是上海市市場監(jiān)管局推出食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可補充檢驗方法改革后頒發(fā)的首張許可證。
近日,，上海率先推出食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可補充檢驗方法改革,，對暫無配套檢驗方法食品安全國家標準的特定風險物質(zhì)遷移，補充采用上海市團體標準,、行業(yè)標準或其他國家標準確定的檢驗方法進行檢測,。這是上海市市場監(jiān)管局在制度性創(chuàng)新上的又一次有益嘗試,，讓從事食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的大企業(yè)更快進入賽道,，爭取更多市場份額，也給生產(chǎn)食品接觸用塑料膜（袋）的小微企業(yè)節(jié)省了投入成本,，爭取到更多的盈利空間,。
企業(yè)銷售額增長，布局新賽道
據(jù)記者了解,，改革前,，對暫無配套檢驗方法食品安全國家標準的食品相關(guān)產(chǎn)品，企業(yè)需要開展充分的安全性科學驗證后才能投入生產(chǎn),。例如,，乙烯與1-己烯的聚合物作為一種PE塑料材質(zhì)，常用于生產(chǎn)食品接觸用的塑料桶,、塑料蓋及塑料薄膜等產(chǎn)品,。
但是，相應材質(zhì)中“1-己烯遷移量”項目有限量要求但無檢驗方法食品安全國家標準,，企業(yè)的研發(fā)能力和技術(shù)儲備不足以支撐開展該項目的安全性科學驗證,。這種驗證的缺失嚴重阻礙了業(yè)務拓展，新產(chǎn)品無法快速上市,，丟失市場份額,，成了許多像上海紫江這樣專注于食品相關(guān)塑料包裝的大型企業(yè)發(fā)展道路上繞不過的“坎”。改革后,，企業(yè)不需要再花費人力,、資金和時間論證產(chǎn)品檢驗方法的合規(guī)性，而是直接使用上海市市場監(jiān)管局推動并采信行業(yè)自律制定的團體標準,。
對大企業(yè)而言，新產(chǎn)品快速投放市場,，意味著布局了行業(yè)新賽道,。剛拿到許可證的上海紫江特種瓶業(yè)有限公司莘莊分公司隸屬于紫江集團,，集團公司從事食品相關(guān)塑料包裝領(lǐng)域已有40年,。企業(yè)負責人王玉波表示：“這項改革,，除了幫我們節(jié)省了10多萬元產(chǎn)品安全性科學驗證費用外，更多的是機會成本,。對我們而言,，時間就是錢，越快投產(chǎn)越快上市,，市場份額就越大,。同時這張許可證，也會拓寬我們的客戶群體,，預計未來3—5年,，將為企業(yè)帶來2000萬—5000萬元的銷售增長額?！?/p>
同樣,，這張證對小微企業(yè)來說，意味著可能是從過去薄利乃至虧損反轉(zhuǎn)成為盈利“奇”點,。上海世龍科技有限公司分公司是一家小微企業(yè),，主要從事塑料膜、袋的生產(chǎn)與銷售,，年總產(chǎn)值300萬元左右,。目前，企業(yè)采用改革中的補充檢驗方法取得了相關(guān)檢測報告,，準備提交食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請,。企業(yè)負責人俞斌偉表示：“有了證，我們就可以把乙烯與1-己烯的聚合物作為原材料生產(chǎn)食品接觸用膜,、袋，可以節(jié)約驗證成本,，對我們小微企業(yè)來說,，有了利潤空間就有了奔頭，保守估計年銷售額能保持10%以上的遞增,?！?/p>
4項團體標準出臺，解決監(jiān)管難點
記者了解到,，這次改革的背后，是上海市市場監(jiān)管局在制度創(chuàng)新上的一次“大膽”嘗試,。由于市場有需求,，越來越多的企業(yè)涉足食品相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域的生產(chǎn)活動,，截至目前，上海共有食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)500余家,。
在多次的企業(yè)走訪調(diào)研中,，相關(guān)企業(yè)普遍反映“PPSU、苯乙烯與2-甲基-1,3丁二烯的共聚物,、Tritan,、乙烯與1-己烯的聚合物等4種塑料材質(zhì)缺少相關(guān)檢驗方法食品安全國家標準”。無論是大企業(yè)還是小微企業(yè)都有一個共性訴求,，希望能夠提供企業(yè)經(jīng)營需要的,、行業(yè)論證有效的1,1’-磺酰基二（4-氯苯）,、1-己烯,、2-甲基-1,3-丁二烯、2,2,4,4-四甲基-1,3-環(huán)丁二醇4項檢驗方法團體標準,，彌補國家標準,、行業(yè)標準缺失，并提供給他們直接使用,，減少企業(yè)在產(chǎn)品安全性科學驗證方面的投入,。
法律要求，對風險較高的食品相關(guān)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可,，而目前存在配套檢驗方法食品安全國家標準滯后缺失現(xiàn)象,，成為企業(yè)的“痛點”，也是監(jiān)管的“難點”,。為此,，上海市市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)上海市食品接觸材料協(xié)會、上海市質(zhì)檢院等19家權(quán)威機構(gòu)共同參與,，累計開展24次驗證試驗,，驗證數(shù)據(jù)多達1000余組，歷時3年時間,，制定了企業(yè)需求強烈的4項團體標準,。
由于食品相關(guān)產(chǎn)品直接接觸食品，安全性的論證尤為重要,。上海市市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處處長鄭萬軍表示,，“我們組織專家花了很多時間、精力去論證檢驗方法的科學性,，花3年多時間啃下這塊硬骨頭,，我們覺得是很值得的，我們對企業(yè)的訴求有了回應，也確確實實用我們的政策幫他們解決了發(fā)展道路上的問題,。市場主體的活力,，是在好的營商環(huán)境里持續(xù)迸發(fā)的?！?/p>
“走在前面提前洞察企業(yè)需求”,，今年，上海市市場監(jiān)管局圍繞上海市優(yōu)化營商環(huán)境6.0版,，已先后圍繞企業(yè)共性訴求推出多個優(yōu)化營商環(huán)境的“硬舉措”,，不斷提高企業(yè)感受度。
上海市市場監(jiān)管局此次推出的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可改革,，解決了食品相關(guān)產(chǎn)品中4類塑料材質(zhì)安全性驗證的問題,，有乙烯與1-己烯的聚合物這樣的常見食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)所用到的材料，也涉及到像Tritan這種用于奶瓶,、水杯生產(chǎn)的熱門新材料,。這次推出的4個團體標準解決了調(diào)研過程中企業(yè)的共性訴求。
接下來,，上海市市場監(jiān)管局還將繼續(xù)以需求為導向,，結(jié)合企業(yè)共性、個性需求,，拓寬補充檢驗方法的新項目,，讓更多食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)能夠享受到改革給企業(yè)發(fā)展帶來的便捷?！皥F體標準”并不是食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可補充檢驗方法改革的終點,，上海市市場監(jiān)管局將總結(jié)評估并深化完善改革，推動改革的團體標準發(fā)揮更大作用,，進一步復制推廣經(jīng)驗,，推動其轉(zhuǎn)化為 “國家標準”，讓食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可改革的“上海樣本”復制推廣到更廣區(qū)域,，促進改革紅利惠及更多市場主體,。
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