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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉浩）近年來(lái),，預(yù)付卡消費(fèi)糾紛頻現(xiàn)，尤其是在美容美發(fā)店領(lǐng)域,，經(jīng)常發(fā)生美容美發(fā)店轉(zhuǎn)讓,、經(jīng)營(yíng)主體變更,、撤店甚至惡意卷款“跑路”等事件，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益,。記者近日從上海市金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局石化市場(chǎng)監(jiān)管所獲悉,，為了有效化解美容美發(fā)領(lǐng)域的預(yù)付卡消費(fèi)糾紛，石化市場(chǎng)監(jiān)管所總結(jié)提煉“把好三道關(guān),，守護(hù)預(yù)付卡”工作經(jīng)驗(yàn),，通過(guò)把牢“行政許可”“行政調(diào)解”“行政處罰”三道關(guān)口，解決美容美發(fā)行業(yè)預(yù)付卡消費(fèi)的監(jiān)管盲點(diǎn),，暢通預(yù)付卡糾紛調(diào)解堵點(diǎn),。

預(yù)付卡消費(fèi)糾紛多見(jiàn)

今年7月份以來(lái)，石化市場(chǎng)監(jiān)管所陸續(xù)接到了30多位消費(fèi)者投訴,，反映某美容美發(fā)店經(jīng)營(yíng)主體變更,，導(dǎo)致無(wú)法正常使用原有的會(huì)員卡，也無(wú)法退卡退費(fèi),。新店要求老會(huì)員必須充值一定金額后,，才能激活原會(huì)員卡再繼續(xù)消費(fèi)；消費(fèi)者聯(lián)系老店要求退卡退費(fèi),，但老店則表示已經(jīng)整店轉(zhuǎn)賣,，會(huì)員債權(quán)債務(wù)也都轉(zhuǎn)讓給新店，讓消費(fèi)者去找新店退卡,。新店老店“各執(zhí)一詞”,，消費(fèi)者無(wú)奈之下找到市場(chǎng)監(jiān)管部門請(qǐng)求幫助。 

記者了解到,，在美容美發(fā)領(lǐng)域的預(yù)付卡消費(fèi)糾紛中,，維權(quán)的難點(diǎn)首先源于辦卡時(shí)沒(méi)有簽訂書(shū)面合同或協(xié)議。消費(fèi)者在商家預(yù)付打折,、充多送多的優(yōu)惠條件和營(yíng)銷員的“熱情”勸說(shuō)下,，極易心動(dòng),，絕大多數(shù)都是與商家達(dá)成口頭協(xié)議，并未訂立書(shū)面合同,，即使簽訂書(shū)面合同,，也多是由商家提供的格式文本，這給日后退卡退費(fèi)留下隱患,。

其次,，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)商家易主、停業(yè)或“跑路”后,，由于辦卡的錢款集中在商家手中,，新舊老板互相推諉扯皮甚至直接失聯(lián)，且消費(fèi)者的電子消費(fèi)記錄,、余額等數(shù)據(jù)很可能會(huì)因?yàn)闀?huì)員系統(tǒng)變更被遺失或銷毀,，導(dǎo)致舉證困難，走訴訟途徑也因消費(fèi)者分散維權(quán)無(wú)法形成合力,，消費(fèi)者合法權(quán)益難以得到保護(hù),。

“三道關(guān)”助力消費(fèi)者維權(quán)

針對(duì)美容美發(fā)領(lǐng)域預(yù)付卡消費(fèi)糾紛的特點(diǎn)，石化市場(chǎng)監(jiān)管所通過(guò)把好“三道關(guān)”,，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,。

把好“行政許可”關(guān)，讓預(yù)付經(jīng)營(yíng)“源清流潔”,。在美容美發(fā)店申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí),，充分了解其預(yù)付卡營(yíng)銷模式、會(huì)員合同文本,、會(huì)員管理方式等信息,，并向經(jīng)營(yíng)者普及《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理實(shí)施辦法》《民法典》等法律法規(guī)，督促商家落實(shí)預(yù)付卡“冷靜期”制度,。同時(shí),，及時(shí)更新轄區(qū)美容美發(fā)店“臺(tái)賬”，注明店長(zhǎng),、區(qū)域經(jīng)理,、總經(jīng)理等負(fù)責(zé)人身份信息和聯(lián)系方式，便于日后監(jiān)管,；在店鋪申請(qǐng)變更時(shí),，重點(diǎn)查看買賣合同、租賃合同等,，確保變更后經(jīng)營(yíng)者與實(shí)際接手人信息一致,，并要求厘清變更前后雙方的權(quán)利義務(wù)、預(yù)付卡會(huì)員數(shù)量和資金余額,，明確老會(huì)員的權(quán)益保障,；在店鋪申請(qǐng)注銷時(shí),，探索設(shè)立注銷“承諾書(shū)”和注銷“清算期”，讓商家自行承諾已結(jié)清預(yù)付卡退費(fèi)業(yè)務(wù),，并已完成預(yù)付卡余額清算,。

把好“行政調(diào)解”關(guān)，讓糾紛解決“不出店鋪”,。在美容美發(fā)店發(fā)生易主時(shí),，消費(fèi)者的訴求主要分為兩類：一類是要求無(wú)條件繼續(xù)使用，另一類是要求退卡退費(fèi),。石化市場(chǎng)監(jiān)管所采取“明確主體，分類處置”的方法,，根據(jù)“不得對(duì)抗善意第三人”的原則,，通過(guò)法律宣傳，讓新店清楚其必須按照《民法典》規(guī)定承接老店的債權(quán)債務(wù),，對(duì)老會(huì)員負(fù)責(zé)到底,，不得以“再充值才能使用老卡”等為由限制消費(fèi)，不得以買賣合同約定或其他理由推諉扯皮,。同時(shí),，石化市場(chǎng)監(jiān)管所要求新店出具書(shū)面告知書(shū)張貼在收銀臺(tái)、店鋪門口等顯著位置,，在處理預(yù)付卡消費(fèi)糾紛中,，如果遇到因消費(fèi)者自身原因要求退費(fèi)，在原消費(fèi)金額被折算后“無(wú)錢可退”時(shí),，主動(dòng)建議消費(fèi)者繼續(xù)使用或轉(zhuǎn)讓,，最大限度保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，爭(zhēng)取讓消費(fèi)糾紛的解決“不出店鋪”,。

把好“行政處罰”關(guān),，讓法律成為“懸頂之劍”。在美容美發(fā)領(lǐng)域預(yù)付卡消費(fèi)過(guò)程中,，消費(fèi)者往往處于弱勢(shì)地位,。石化市場(chǎng)監(jiān)管所在處理此類消費(fèi)糾紛時(shí)，既積極開(kāi)展調(diào)解盡可能維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，又查找違法線索,，依法查處不法商家做出的排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任,、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平,、不合理的違法行為，以及利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易的違法行為,。對(duì)卷款跑路的經(jīng)營(yíng)者,，發(fā)揮信用監(jiān)管職能列異列嚴(yán),，堅(jiān)決處罰到人，使其一處失信,、處處受限,。

據(jù)悉，在把好“三道關(guān)”的基礎(chǔ)上,，石化市場(chǎng)監(jiān)管所成功幫助上述30多位消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)了“無(wú)條件繼續(xù)使用”的訴求,，并幫助其中3位消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)了“退卡退費(fèi)”的訴求。